紅軍長徵到達陝北以後,即建立了陝甘寧根據地。西安事變以後,東北軍把延安讓給了紅軍。1937年1月,紅軍進駐延安。
77事變以後,抗戰全面爆發,第二次國共合作正式建立。國民黨政府承認陝甘寧邊區為特別行政區,直轄國民政府行政院。這是長期以來國民黨政府承認的唯一一塊我黨領導的根據地。1947年3月國民黨軍隊大舉進攻延安,宣布第二次國共合作正式破裂。
陝甘寧邊區的23個縣有:延安(膚施)、延長、富縣、安寨、子長、綏德、米脂、神木、府谷、佳縣、子洲、清澗、延川、吳堡、甘泉、靖邊、定邊、吳旗、華池、慶陽、合水、環縣、鹽池。
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