粵產學研辦函[2007]14號
各有關市（區）科技局，各有關高校及有關單位： 為進一步推動省部產學研結合工作，探索產學研結合的新機制、新模式，拓展產學研合作領域，提升產學研合作水平，廣東省教育部產學研結合協調領導小組辦公室在深入調研的基礎上，決定開展廣東省教育部產學研戰略聯盟試點工作。現將《廣東省教育部產學研戰略聯盟建設試點工作指引》印發給你們，請結合區域產業發展需求組織實施。 聯繫人：廣東省教育部產學研結合協調領導小組辦公室 陳建敏 電 話：略 附屬檔案：《廣東省教育部產學研戰略聯盟試點工作指引》 廣東省教育部產學研結合協調領導小組辦公室 二○○七年四月二十七日
附屬檔案：
廣東省教育部產學研戰略聯盟建設試點工作指引 為貫徹落實《教育部廣東省人民政府關於提高自主創新能力，加快廣東經濟社會發展合作協定》和《廣東省人民政府教育部關於加強產學研合作提高廣東自主創新能力的意見》（粵府〔2006〕88號），根據科技部、財政部、教育部、國資委、全國總工會、國家開發銀行六部門《推進產學研結合工作協調指導小組會議紀要》精神，探索廣東省教育部產學研結合的新模式、新路子，拓展產學研合作領域，提升產學研合作水平，廣東省教育部產學研結合協調領導小組辦公室（以下簡稱省部產學研辦）決定開展廣東省教育部產學研戰略聯盟（以下簡稱省部產學研戰略聯盟）試點工作。 一、指導思想和基本原則 一 指導思想。 以科學發展觀為指導，全面貫徹落實全國科技大會精神和自主創新戰略，著力構建以市場為導向、企業為主體、教育部直屬高校和其他國家重點建設高校（以下簡稱部屬高校）為主要技術依託，強強聯合、優勢互補、互惠共贏、長期合作、共同發展的省部產學研戰略聯盟，將部屬高校優勢科技資源系統地注入廣東支柱產業、新興產業的發展中，實現產學研合作由短期合作、鬆散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統合作的轉變，加速部屬高校科技成果的轉化和產業化，提升廣東產業的自主創新能力和核心競爭力，加快建設創新型廣東，為全國的產學研合作與發展做出貢獻。 二 基本原則。 ⒈堅持以企業為主體，以部屬高校為主要技術依託的原則。企業是產學研戰略聯盟的主體，行業核心企業、骨幹企業是聯盟創新戰略的制定者、組織者和實施者，創新資金和條件等創新資源的主要投入者。部屬高校的優勢學科、研發團隊、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心等科技資源是省部產學研戰略聯盟的主要技術支撐。兩者強強聯合、優勢互補，以合作求發展，以發展促合作。 ⒉堅持立足當前和著眼未來相結合的原則。圍繞廣東產業和社會發展的現實需求，通過建設成果轉化平台，轉化高校現有科技成果，解決廣東產業尤其是支柱產業和高新技術產業發展中急需的關鍵技術、核心技術和共性技術問題。同時，通過建設公共研發平台（基地），開展支撐產業發展的前瞻性和戰略性研究，提升企業、高校和科研院所的自主創新能力，培育新興產業，增強產業發展後勁。 ⒊堅持突出重點、分類指導、注重實效的原則。在產業領域上，以電子信息、生物與新醫藥、新材料、先進制造、節能與新能源、環保與資源綜合利用等為重點；在區域布局上，以珠三角產業集聚地區為重點，通過重點突破，點線結合、點面結合，整體聯動，帶動粵東、粵西、粵北山區產業發展；在組建模式上，以大企業為龍頭、特色優勢產業為重點，關鍵、共性技術為核心，有效整合技術、人才、資金、政策、服務等要素，實現多元主體間的大聯合、大協作、大創新，在更高層次上形成區域群體創新的格局。 二、主要目標和重點任務 一 主要目標。 根據廣東省教育部產學研結合發展規劃，圍繞省部產學研"5155"工程的實施，"十一五"期間，通過組織實施省部產學研戰略聯盟建設工作，在重點產業、重點區域形成100個左右在國內有重要影響、引領產業技術創新的產學研戰略聯盟，帶動1000家企業增創名牌，新增5000億高新技術產品產值。 二 重點任務。 "十一五"期間，通過省部產學研結合專項資金的引導，重點支持省部產學研戰略聯盟開展以下工作： ⒈以省部產學研戰略聯盟為載體，建設一批高水平、高層次的產學研結合示範基地。支持骨幹企業、核心企業與部屬高校新建或提升工程技術創新中心、檢測服務中心等研發平台；支持部屬高校在企業內或產業較集中的區域內共建國家重點實驗室分室、國家工程（技術）研究中心分中心或與廣東企業聯合建設國家級或省部級工程（技術）研究中心。支持部屬高校進入各類科技園區，建立科技成果轉化和產業化基地。 ⒉以省部產學研戰略聯盟為載體，組織申報和承擔國家、省重大科技項目。集成優勢資源，組織省部產學研戰略聯盟，爭取承擔一批國家重大科技或產業化項目。組織省部產學研戰略聯盟實施廣東重大科技項目，攻克一批制約廣東支柱產業和高新技術產業發展的關鍵技術、核心技術和共性技術。 ⒊以省部產學研戰略聯盟為載體，培育一批自主創新型企業和名牌產品企業。通過構建省部產學研戰略聯盟，扶持培育一批引領產業技術創新的高科技企業，示範、輻射、帶動一大批科技型中小企業提升自主創新能力，總體提升區域和產業自主創新能力和核心競爭力。 ⒋以省部產學研戰略聯盟為載體，集聚和培養一批高層次技術和管理人才。以共建校企聯合研發機構、博士後科研工作站、大學生實習實訓基地等方式，共建人才培養基地，大力培養和引進高層次技術人才和管理人才。 三、組織實施及階段安排 省部產學研戰略聯盟的試點工作，採取省部產學研辦與地市、部屬高校科技主管部門主動組織和企業、高校聯合組織相結合的方式組織實施。 一 省部產學研戰略聯盟的組建條件。 ⒈聯盟中的企業應具有良好的自主創新氛圍，擁有先進可靠的生產技術條件和研發條件，技術創新、產品開發能力居國內同行業前列。 ⒉聯盟中的高校（科研機構等）在與產業相關的學科、技術領域擁有國家級、省部級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心等創新平台，具有國內領先水平的研發團隊和管理團隊。 ⒊高校與企業之間建立良好合作關係，具有持續創新能力、明確的合作研發方向、較強項目組織實施能力，在自願結合的基礎上，簽訂責、權、利明確的合作協定，形成緊密結合、利益共享、風險共擔的長期合作關係。 ⒋設立理事會、專家委員會和相應的協調管理機構。理事會由聯盟成員單位主要負責人組成，決定聯盟技術發展方向與重點工作任務，協調資金籌措與使用、成果轉化及收益分配方案等聯盟重大決策事宜；專家委員會主要是負責制定聯盟的技術發展方向與重點研發項目。 二 省部產學研戰略聯盟的組建程式。 ⒈制定聯盟組建方案。在省市科技主管部門的組織協調下，企業與高校充分協商，圍繞產業發展需求，共同簽訂協定，制定聯盟組建的總體方案（方案提綱參見附屬檔案），明確聯盟的近期目標和重點任務。 ⒉報送聯盟組建方案。聯盟的牽頭單位將產學研戰略聯盟組建的總體方案、協定等材料報送所在地級以上市科技局，由地級以上市科技局審核後報省部產學研辦備案。 ⒊納入科技計畫支持。各地市科技局對聯盟從事的技術研究開發和成果轉化、產業化工作應給予積極支持，納入地方年度科技計畫支持範圍。省部產學研辦對省部產學研戰略聯盟提出的重大（重點）項目納入年度項目申報指南並給予優先支持。 三 階段安排。 ⒈試點起步階段（2007年3～6月）。結合廣東實際，在充分調研的基礎上，制訂工作指引。在重點產業領域選擇具備聯盟組建條件的企業和高校等，開展產學研戰略聯盟組建試點工作。 ⒉全面推進階段（2007年7月～2008年12月）。根據廣東省教育部產學研結合發展規劃，進一步總結經驗，創新體制機制，全面推進產學研戰略聯盟的組建工作，形成基本覆蓋廣東支柱產業、新興產業的產學研戰略聯盟體系。 ⒊完善提升階段（2009～2010年）。在全面績效評估的基礎上，總結經驗，全面提升產學研戰略聯盟檔次和水平，使之成為支撐和引領廣東產業持續發展的重要載體。
附：
×××××產學研戰略聯盟組建方案 （參考提綱） 一、組建戰略聯盟的目的意義 包括本行業的國內外發展現狀、趨勢及技術創新情況，組建聯盟對行業發展的意義等。 二、戰略聯盟的主要目標和重點任務 包括聯盟3～5年的主要技術/經濟發展目標、重點研發方向、重點課題，擬聯合建設的技術創新（檢測服務）公共平台、人才培養等情況。 三、戰略聯盟的組織形式與運行機制 包括聯盟的組織管理架構（理事會、專家委員會、聯絡協調機構等），主要發起單位的名稱、概況，主要技術帶頭人和企業管理人員概況，主要成員單位的責、權、利等，聯盟日常運行機制等情況。 四、戰略聯盟經費投入渠道及管理 包括聯盟確定的重點研發課題、公共研發（檢測服務）平台的經費數量及來源渠道、經費的使用及管理等情況。 五、戰略聯盟主要發起單位審核意見 六、戰略聯盟主要發起單位簽定的合作協定（以附屬檔案形式提供） 明確約定各方的責、權、利，智慧財產權的歸屬、使用、利益分配、風險承擔等問題。
