“一卡通”方式發放財政涉農惠民補貼資金可以實現補貼資金的統一管理和安全發放，但也存在基層金融網點少，取款不便，民眾不清楚補貼項目和金額的問題。現金方式發放財政涉農惠民補貼有助於方便民眾及搭建村民與村幹部交流溝通平台，但也存在無法保障資金領取、發放、保管安全性的問題。因此，為進一步做好自治區財政涉農惠民補貼資金髮放工作，確保財政涉農惠民補貼資金及時、安全、便捷地發放到各族民眾手中，結合“一卡通”發放和現金髮放兩種方式的利弊分析，經認真研究，現對進一步做好自治區涉農惠民補貼資金髮放工作提出以下要求。
一、強化監管，因地制宜做好財政涉農惠民補貼資金髮放工作。加強財政資金監管，確保財政涉農惠民補貼及時、安全、足額地發放到民眾手中是各級財政部門的重要職責，“一卡通”方式和現金方式發放涉農惠民補貼是各級財政部門貫徹落實黨的強農富農惠民政策，讓各族民眾切身感受到黨和政府政策照顧與支持的工作手段和方法。各級財政部門要結合當地的實際情況，對補貼資金髮放方式的選擇避免一刀切，根據補貼資金的性質和工作要求，因地制宜、因事制宜地做好財政涉農惠民補貼資金髮放工作，確保財政涉農惠民補貼資金安全發放和有效監管。
二、注重安全，紮實開展財政涉農惠民補貼資金現金髮放工作。各地在涉農惠民補貼資金髮放工作中，要緊緊圍繞自治區“訪民情惠民生聚民心”活動，堅持“好人讓基層幹部當、好事讓基層組織辦”，在保證補貼資金安全的情況下，對四老人員補貼、低保和五保供養、自然災害救助、優撫對象撫恤補助等體現政策意圖改善民眾生產生活條件、補助金額較少的補貼資金，可採取村委會和駐村幹部入戶發放現金的方式，以加強村委會和駐村幹部與村民的溝通交流；對新出台的涉及基層民眾利益的補貼資金，首次發放也可採取現場集中、公開發放現金的方式，及時宣傳黨和政府的涉農惠民政策措施。同時，嚴格公開公示，透明操作，對財政補貼資金管理和發放進行全過程監督，杜絕擠占和挪用資金等違法違規行為的發生。
三、創新方式，進一步加大政策宣傳力度。建立和完善基層幹部財政涉農惠民政策培訓制度，提高基層幹部的政策意識、政策水平和廉潔意識。鄉鎮財政所要依託涉農服務視窗，通過公示欄、涉農補貼明白冊、LED電子屏、手機簡訊、微信等多種方式，讓更多民眾了解個人享受的涉農惠民補貼情況及金額，保證補貼資金清楚、明白、安全、快捷發放。要有效運用各種媒體，大力宣傳“一卡通”工作，不定期的與基層金融機構共同開展金融知識下鄉活動，使各族民眾了解“一卡通”存摺及銀行卡的用途和存取款、掛失等操作程式，提高“一卡通”存摺及銀行卡的使用率。
新疆維吾爾自治區財政廳
2014年7月17日
