關於依託轉制院所和企業建設國家重點實驗室的指導意見

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國科發基字〔2006〕559號
各省、自治區、直轄市、計畫單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院各有關部委、各直屬機構科技主管部門：
為落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，營造激勵自主創新的環境，促進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，按照《國務院關於實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（國發[2006]6號）及“技術創新引導工程”總體部署，科技部將有重點、有步驟地在轉制院所和企業建設一批國家重點實驗室。根據《國家重點實驗室建設與管理暫行辦法》，提出以下意見。
一、定位和主要任務
企業國家重點實驗室是國家技術創新體系的重要組成部分，是開展行業套用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、開展科技交流的重要基地，是發展共性關鍵技術、增強技術輻射能力、推動產學研相結合的重要平台。
企業國家重點實驗室的主要任務是：瞄準國際高技術前沿、針對產業和行業發展中的重大需求，開展套用基礎研究、關鍵技術和共性技術研究，提高行業技術水平和企業自主創新能力；組織重要技術標準的研究制定；培養高層次科學研究和工程技術人才；加強行業科技合作與交流，推動技術擴散和技術儲備等。
二、建設目標和原則
“十一五”期間，在能源、環境、農業、製造、材料、交通、信息、醫藥等國家經濟社會發展的重要領域，依託轉制院所和企業建設一批設備先進、人才聚集、機制創新的國家重點實驗室，逐步形成結構最佳化的企業國家重點實驗室體系，顯著提升企業自主創新能力和產業國際競爭力，促進企業成為技術創新主體。
在企業建設國家重點實驗室遵循以下原則：
統籌規劃，合理布局。根據國家發展戰略目標和行業科技發展需求，組織制定企業國家重點實驗室發展規劃，系統安排，分步實施。
重點推進，引導示範。優先在國家需求迫切、急需突破技術瓶頸制約的領域重點推進企業國家重點實驗室建設，發揮示範和帶動作用，引導企業進一步加強對科研活動的重視和投入。
嚴格要求，確保質量。堅持高標準、嚴要求，確保企業國家重點實驗室的科研實力和水平，能夠承擔和完成國家重大科研任務。
整合資源，多方投入。充分發揮政府在政策、資金的引導作用，廣泛吸引社會多元化投入，推動企業國家重點實驗室的建設與發展。
三、組織實施
（一）管理職責。
1. 科技部是企業國家重點實驗室建設的巨觀管理部門，研究制定實驗室總體規劃和有關政策、辦法等指導性檔案，批准實驗室的建立、重組、合併和撤消，組織實驗室的評估和考核，通過有關國家科技計畫項目等方式對實驗室予以支持。
2. 國務院有關部門（行業）或地方科技管理部門是企業國家重點實驗室的行政主管部門，負責指導本部門實驗室的運行和管理，組織實施實驗室建設，並提供必要的支持。
3. 企業是實驗室的依託單位，具體負責實驗室的建設與日常運行，為實驗室提供建設、運行經費及保障條件。
（二）建設方式和程式。
1. 企業國家重點實驗室的建設採取定向委託和主管部門推薦、擇優立項相結合的方式推進。
2. 科技部根據總體部署，制定企業國家重點實驗室建設指南。申報單位根據指南要求編寫申請書，經主管部門審查後報科技部。科技部組織專家評審，擇優立項。
3. 批准立項的企業國家重點實驗室編制建設方案，通過可行性論證後進入建設期。實驗室完成建設任務後，提出驗收申請；科技部組織驗收通過後予以批准。
4. 建立適合企業特點的評估辦法和優勝劣汰的動態管理機制。
（三）申請條件。
1. 依託單位應具有明確的技術創新發展戰略，從事套用基礎研究、關鍵技術和共性技術研究5年以上，內部研發體系和智慧財產權管理體系健全；具有較強的綜合科技實力，掌握產業核心技術並具有自主智慧財產權，具有較強的行業輻射能力，處於本領域領先地位。
2. 依託單位的科技投入較大，近三年研發投入占年銷售收入比例一般不低於5%，能夠為企業實驗室提供充足的建設、運行和實驗費用。
3. 企業實驗室應具有相對集中的研究方向，是集中依託單位精華力量、代表相關領域或本行業最高研究水平的科研基地；在重大關鍵技術創新或系統集成方面成果突出，能夠承擔和完成國家重大科研任務。
4. 企業實驗室應具備先進的科研條件和設施，有相對集中的實驗用房，面積在3000平方米以上，儀器設備總值1500萬元以上。
5. 企業實驗室應擁有一支年齡與知識結構合理、高水平的科技創新隊伍，具有良好的培養優秀中青年科技人才的條件與業績。
6. 企業實驗室應建立創新、靈活的運行機制，具備較高的管理水平，管理規範，規章制度健全。
二ＯＯ六年十二月三十一日