銀行暴利門

銀行暴利門

國內銀行利潤大大超過其他行業,產生了不容否定的暴利問題。銀行暴利由來已久,是市場與計畫雙軌制下的政經怪胎,是壟斷利益集團盤剝民眾的結果,是腐朽資本理論強力實踐的範例,低進高出、雁過拔毛、霸王條款、店大欺客就是其“創造奇蹟”的秘訣。在經濟增速放緩的大環境下,銀行一方面使居民存款負利率長期化,百姓財富在物價上漲中被無情侵蝕;一方面貸款利率和貸款中的隱形成本不斷攀升,加大了企業融資成本,惡化了實體經濟生存環境。而銀行動輒拿國有說事,難道權貴們成百上千萬天價年薪予取予奪也是對國家乃至全體國民的貢獻嗎。

由來

資本回報率是實體經濟的20倍
2012年2月上旬,中國國際經濟交流中心副秘書長陳永傑公開聲稱:“銀行的資本利潤率已經不僅大幅高於工業,而且高於石油和菸草,我們都說菸草是最暴利的,石油勘探開採也很暴利,而現在銀行業比這兩個行業利潤還要高”。
3月10日,參加全國政協會議經濟組小組討論的原統計局副局長李德水認為,“銀行的資本金是高,但算算資本投資回報率,銀行的資本回報率是實體經濟的20倍呢!暴利的說法是有點偏差的,但去年銀行業資金緊張搞得花樣很多,諮詢費等亂收費、體外循環理財,新冒出來的問題很多”。全國人大代表、重慶市長黃奇帆此前也表示,中國各銀行存款與貸款之間的利息差距達3個多百分點,憑空地比世界任何銀行多拿了兩個點,這兩個點就是一萬多億元人民幣。如果銀行不拿這一萬多億元,就意味著工商企業、實體經濟多了一萬多億元的利潤,或降低一萬多億的成本,銀行在這方面“不能吃偏飯吃得太多”。
據中國銀監會披露的最新統計數據顯示,2011年商業銀行淨利潤為10412億元,相比2010年7637億淨利潤,增長率達36.34%,商業銀行平均每天“吸金”28.53億元。
銀行暴利由來已久,但是如今被公開指出其利潤超過了菸草石油等壟斷行業,這一結論依然在社會各界引起了軒然大波。“整個銀行業這些年數字確實非常靚麗。企業利潤那么低,銀行利潤那么高,所以我們有時候利潤太高了,有時候自己都不好意思公布”中國民生銀行行長洪崎如是說。隨著浦發、民生、華夏、光大等銀行業績快報相繼公布,淨利潤同比增幅都高達40%至50%的業績,使得關於銀行暴利的討論再度升級。

曬殼

大利差盤剝
我國的16家上市銀行,2011年前三個季度的淨利差收入超過1.2萬億元,占營業總收入80%。


手續費繁多
2003年銀行收費項目僅300多種,而2012《商業銀行服務價格管理辦法》(徵求意見稿)中列出的收費項目多達3000種,7年時間增加了10倍。4月1日起,銀行服務收費項目要在其營業網點顯著位置公示,讓消費者知情。但是,眼下的問題是,銀行的不少服務收費都是站在與己有利的角度,單方面制定規則,沒有充分考慮客戶的利益與便利,並據此獲取高額利潤。
壟斷利潤激增
由於金融改革還沒有達到充分競爭的程度,消費者和金融機構的地位不平等,而由此造成的市場競爭的不充分,使得一方面銀行擁有絕對的定價權,另一方面消費者難以維護自身的權益。銀行業利潤激增源於壟斷,其金融意義上的技術含量甚為微弱。中國銀行業所謂的轉型背後,是對消費者“強取豪奪”技術含量的與日俱增。
操作低成本,卻要轉嫁消費者
簡訊提醒費、同行異地取款手續費,客戶交得不知情,銀行獲利高達10倍—40倍。
相關部門指出,銀行簡訊提醒費的成本每月0.1元—0.2元,往往要收取用戶每月1元—4元的費用,利潤高達10倍—40倍。面對高利潤和龐大的客戶數量,不少銀行免費的簡訊通知開始收費。
故意製造混淆,讓人莫名犯錯
信用卡購匯還款、信用卡關聯還款設定、高額跨行取款手續費,客戶“小失誤”銀行“穩釣魚”。
越來越高的跨行取款手續費也讓消費者心情不快。隨著銀行信息技術的發展,銀行提供同樣一項服務的成本是越來越低的,但是向老百姓收取的費用為什麼就越來越高呢?
設定諸多障礙,“小錢”蹤跡難尋
賬戶註銷手續繁雜,讓客戶知難止步,沉澱的巨額資金去向何處?
對於一個客戶來說,幾十塊錢是個小數目,但是因人為設定障礙,不少賬戶留存的“小錢”積攢起來,可是一筆不小的數目。

回應

2012年3月9日,全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈表示,中國銀行業巨額的利潤的確有不合理的地方,人們的批評並非沒有道理。這是改革過程中產生的問題,需要繼續推進改革去解決。
剛剛卸任銀監會主席的政協委員劉明康雖然表示銀行高利潤不是錯,但是他也明確指出,銀行只進不出的運營模式要改。
3月12日,周小川在答記者問時表示“對中國銀行業用“暴利”這個詞有些過分”,對銀行業的利潤,大家要注意觀察,可能有多種因素,其中有一種因素是存在很大的周期性。大家知道,西方金融危機出現以來,有很多銀行由於自身的問題,特別是資本不足的問題,導致他們現在不怎么活躍,也不怎么支持實體經濟的發展。這種狀況也表明,過去有些看著盈利很好的銀行現在怎么情況這么糟糕呢,這和經濟周期的關係比較大。

“銀行業究竟是不是暴利行業?”這個問題在全國政協經濟組一次小組討論會上,引發與會的銀行高管和經濟界人士的熱議。銀行高管否認銀行暴利,認為目前銀行業的高利潤主要得益於資產規模的擴張,其實總體資產回報率並不高。多家銀行行長表示,銀行的利潤並不高。
據了解,目前我國存款利率是3.5%,貸款利率是6.56%,息差超過3%,高於國際平均水平。有評論指出,利差是強制規定的,這就導致銀行不賺錢也難。全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生表示,說中國銀行業完全靠高利差實現高利潤這個說法不太符合事實,“這都是不太了解情況的說法。從世界範圍來看,中國銀行業的利差是不高的,是偏低的。為國家、為股東掙錢有什麼錯?”
中國進出口銀行董事長李若谷認為,“銀行利潤高是一種誤會”“銀行每年新增貸款7萬億,要按12.5%資本充足率,銀行一年的利潤才1萬億,8千億補充資本金了,剩下的還有分紅還有成本,大頭都給政府拿走了!”
全國政協委員、中國農業銀行副行長潘功勝表示,“銀行業利潤沒有與工業企業背離,並不是價格提高帶來的”。
中國工商銀行行長楊凱生提及上述話題時也表示,說中國銀行完全靠高利差實現高利潤這個說法不太符合事實,目前中國銀行業的利差水平大體是2.5%左右,在世界範圍來看,中國銀行的利差是不高的,是偏低的。

解題

遏制銀行暴利必須先打破壟斷
有法律界人士對這個《辦法》提出兩大追問:一是政府定價、指導價範圍太窄,而銀行自主定價的空間太大;二是要求銀行收費“提前報告”和“明碼標價”,反而從法律上為銀行“高收費合法化”留下藉口。銀行亂收費的根源其實在於三個方面:壟斷化、私益化、非法化。
所謂“壟斷化”,就是銀行業進入門檻太高,缺乏競爭。所謂“私益化”,即壟斷變成了銀行牟取暴利的幫凶,並沒有變成銀行承擔社會責任的積極因素。所謂“非法化”,按《商業銀行法》規定,銀行收費項目和標準由銀監會、央行、物價部門共同來制定,但事實上卻是各銀行依據《商業銀行服務價格管理暫行辦法》自定。
要想治理銀行亂收費就需要對症下藥,第一味“藥”就是打破現有銀行壟斷,鼓勵銀行業充分競爭;第二味“藥”是以法來治理。既要嚴格遵循《商業銀行法》也要嚴格遵循《價格法》規定的聽證等程式;第三味“藥”是讓銀行服務公益化占主要比例。
更重要的是,從銀行業亂收費持續多年少人監管監督來看,相關機構沒有發揮應有作用,這讓人對今後如何監督銀行收費充滿憂慮。
銀行高利潤與民企倒閉成反差
中央財經大學教授郭田勇對記者表示,2003年開始我國進行的銀行業改革,將近10年間,整個銀行業呈現高速增長。但2011年實體經濟情況出現問題,企業的經營業績大幅下降,中小企業虧損倒閉較多。在這種情況下,銀行業利潤依然保持快速增長,形成的反差較大,這種冰火兩重天導致銀行業備受指責。
解決銀行暴利問題,一方面,應打破國有商業銀行及大型銀行的壟斷局面,降低金融機構的準入門檻,進一步開放市場,要真正扶持起民間金融,將之納入合法化、陽光化的軌道。讓金融市場充分競爭。另一方面,推動利率市場化改革。如通過單邊或雙邊加減息的方式將銀行利差縮小。
對銀行進行反壟斷審查
中央財經大學金融學院教授郭田勇則將中國銀行業的壟斷稱之為“相對性壟斷”。“首先,我國的銀行市場準入並沒有完全放開,銀行業不是說誰想開就能開的,牌照並沒有放開,準入門檻非常高;其次,幾大國有銀行在市場上占的比例非常高,達到70%、80%,而且幾大國有銀行在調整銀行收費價格的時候,相互之間一溝通,消費者只能是被綁架,只能接受被動服務,因為這幾大國有銀行占有的市場範圍太大了”。
“這裡的銀行至少有上千家。”身處美國的劉俊海建議,應該適時地依法對銀行業進行反壟斷審查了。“我國已經有了自己的反壟斷法,監管部門如發改委、銀監會等,應該在適當的時候依據反壟斷法對一些銀行及其商業行為進行審查。”
吳曉靈說:“目前,銀行業如何將錢掙得讓大家心服口服是一個問題”。存貸利差相對較高,某些收費不透明,準入門檻高,確實有些不合適。她認為,人們的批評不無好處,這會迫使銀行和決策者認真考慮改革的深化。現在,業界也在討論推動利率自由化的事情,清理亂收費已經開展,這都是很好的方向。

破門

2011年,溫州中小企業協會會長周德文曾當面向溫總理反映民間銀行“玻璃門”、“彈簧門”現象。“玻璃門”主要源於對民間資本進入金融業所存在的各種無形約束。“彈簧門”的形成則是由於大型國有商業銀行擁有壟斷優勢,民間金融機構處於相對劣勢,往往容易被擠出。
民間金融機構是真正意義上的自負盈虧主體,其競爭意識更強,在經營上更加注重提高盈利能力和風險控制。發揮其的“鯰魚效應”,有助於打破金融壟斷,提高我國銀行業整體經營水平。
堅決破除壟斷、真正放開準入,涉及利益調整變革,須以更大的決心和勇氣去推進。中央已統一思想要打破銀行壟斷,彰顯了頂層設計的決心。要想真正打破銀行壟斷,必須打破阻礙民營資本的“兩重門”。

觀點

銀行業的暴利,有變相盤剝儲戶之嫌。當下,通貨膨脹很厲害,存款利率應該高於通貨膨脹率才對,但銀行竟把存款利率壓得那么低,儲戶把錢存到銀行,反而縮水貶值,存得越多,縮水貶值越厲害;銀行名目繁多的手續費也在蠶食著儲戶的收入,而銀行竟然賺得盆滿缽盈,天理何在?
銀行業的暴利,不利於銀行業服務實體經濟。存款利率低,導致資本使用成本低,因此,輕鬆獲得大量貸款的央企,不精打細算,貸款使用效率普遍低下,與此同時,需要貸款的眾多中小企業又難以得到銀行的貸款支持,導致它們向“高利貸”求援,飲鴆止渴。過低的存款利率,逼迫著保值增值的老百姓把錢投向資金鍊隨時斷裂的“民間借貸”……
市場經濟不允許壟斷,不允許暴利,更不允許壟斷暴利。因為壟斷暴利破壞了公平與效率,妨礙了資源的最佳化配置。何況中國的銀行業主要還是國有的,承擔著支持經濟發展、回饋社會、反哺民眾的重任,對利潤的追逐應適度。因而,我們應剷除銀行業的暴利,當務之急,是實行利率市場化,縮小存貸款利差,讓它回歸到合理的範疇,以保護居民收入不縮水,以讓利於民,讓利於中小企業。與此同時,還應發展各種金融機構,打破壟斷局面,形成競爭的態勢。
隨著各家銀行開始公示服務收費細則,但是公示不等於合理,不能讓銀行不合理的服務收費披著明碼標價的外衣被合理化了。公開不是目的,公平收費才是本意。面對銀行服務收費,消費者一直是弱勢群體,對服務價格制定上沒有話語權。建議從收費價格形成機制本身下手,讓價格設定更明晰,更多聽取消費者意見,而不是銀行一方說了算。政府相關部門也應該管一管,細細認定一下銀行有些爭議大的收費項目到底該不該收,該收多少?不能以一句‘市場行為’了之。目前銀行服務價格管理辦法公布,政府指導價範圍太窄,對銀行收費乾預力度太小,銀行收費必須監管。

決心

4月1日至3日,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在廣西欽州,福建泉州、莆田、福州等地就經濟運行情況進行調研。溫家寶指出,當前我國經濟運行情況總體是好的,但也要保持清醒頭腦,增強憂患意識,密切關注經濟運行中的新情況、新問題,實行靈活審慎的巨觀政策,適時適度進行預調微調。
溫家寶說,民營資本進入金融領域就是要打破壟斷,溫州試點的有些成功經驗要在全國推廣。溫家寶說,“關於融資成本,其實我這裡坦率地講,我說我們銀行獲得利潤太容易了。為什麼呢?就是少數幾大銀行處於壟斷地位,只能到它那兒貸款才貸得來,別的地方很困難。我們現在所以解決民營資本進入金融,根本來講,還是要打破壟斷。中央已經統一了這個思想,你也看到了在溫州進行試點。我想,溫州的試點,有些成功的,要在全國推廣,有些立即可以在全國進行”。 

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