辦學歷史
2010年9月6日,麗江師專在新團新校區內舉行了盛大的開學典禮,標誌著麗江大學城起步。事實上,師專的搬遷,其意義遠不止於此。
在9月1日召開的古城區理論中心組學習會議上傳出訊息,師專搬離之後,古城區一中將搬至師專位於清溪村的舊校址,並將升級為高級中學;而古城區一中目前位於北門街的校址,將組建一所新學校——金虹學校,該校由大東、金安、金江三所鄉鎮中學撤併新建而成,“但其規格並不是單純意義上的三所鄉鎮中學的整合”。
據介紹,金虹學校有相當一部分教師將在全區優秀教師中選拔,古城區對其的規劃是:打造成一所像福慧那樣具有示範性,能容納近2500名學生的九年一貫制學校。所有搬遷新建工作,將力爭在今年10月中旬前完成。至此,麗江市古城區一場醞釀已久的教育資源整合行動正式邁開腳步,長期以來一直困擾著麗江城區中國小上學難、優質學校少的現狀在不久的將來有望得到改變。
擇校:實為教育資源不均衡
事實上,導致“擇校熱”的主要原因是教育資源的不均衡,不能滿足人民民眾的需求。
按麗江市政府巡視員張蔭林的話說,就是以前“人民民眾對教育資源的需求”,演變為了“人民日益增長的對優質教育資源的需求。”
又到開學時節,對於新生家長來說,給自己的子女選擇一所好的學校,是當前最重要的事。於是乎,早在一兩個月甚至半年前,家長便為此事奔忙。有的名校校長為了躲過這一關,乾脆手機關機,甚至來個“離奇失蹤”。
擇校問題,可謂老生常談。 然而,“不能讓孩子輸在起跑線上”,家長們一邊痛斥著擇校給家庭和社會帶來的種種問題,一邊又深陷其中,希望通過擇校讓孩子接受最優質的教育。
事實上,導致“擇校熱”的主要原因是教育資源的不均衡,不能滿足人民民眾的需求。
按麗江市政府巡視員張蔭林的話說,就是以前“人民民眾對教育資源的需求”,演變為了“人民日益增長的對優質教育資源的需求。”古城區分管教育的副區長李潤蘭也感覺到近年來城區“擇校熱”問題愈發突出:“以前上學一般都是‘就近原則’,現在讀書都按‘就優原則’。”談到這裡,李潤蘭皺了皺眉頭:“從2008年開始,我來到這個工作崗位上,感覺一年比一年壓力大,教育問題一年比一年受關注。現在大家都解決了溫飽問題,解決了入學難問題,就開始出現入好學難的問題。現在在年輕人中就有這樣比較流行的說法‘80後被房子拖死,90後被工作拖死,00後被教育拖死。’”據了解,目前古城區內的“熱門”學校如福慧國小、實驗國小等學校每年新生的報名人數均超過1000人,但每校招生規模僅能滿足報名人數的30%左右。
另一方面,由於上世紀的“入學難”問題,“導致了當時學校的遍地開花。”造成了義務教育資源的分散浪費,城區與鄉村之間的教育質量差距日益擴大。據統計,僅古城區範圍內,義務教育學校共79所,在校學生總計18353人。其中,農村學校達57所占72%,但在校學生卻只有7000人占38%;反觀城區學校,雖只有22所占學校總數的28%,但在校生卻高達11353人占62%。從這樣一組數據對比,即可看出古城區目前教育資源配置的極大不合理性。
此外,李潤蘭分析認為,目前麗江城區面積正不斷擴大,未來一段時間內,隨著外來經商務工人員、農村向城市流動人員、外地在麗置業居住人員的增多,麗江城區中國小中非古城區戶籍的學生仍會呈機械性增長。據統計,自2003年以來,古城區每學年新入學人數均比上一年增長200人左右。“每年增200人,相當於每年我們要增建一所完小。”李潤蘭說。
很顯然,整合古城區教育資源,使之實現合理配置,已經刻不容緩。
師專搬遷 金虹誕生
現在的古城區一中將搬至師專原址,並升級成為高級中學。而在古城區一中的原址,將新建一所九年一貫制的學校——金虹學校。十月中旬,可實現金虹學校的開課。
9月1日,古城區召開理論中心組學習會議,“教育資源整合”,成為會上討論的一個焦點。
古城區區委書記和春雷在會上提出:“下一步,將對古城區內的中國小進行布局調整,逐步撤併鄉辦中學,取消所有一師一校點,大力發展寄宿制半寄宿制學校。”
和春雷在會上所提出的“對區內中國小進行布局調整”,隨著麗江師專的搬遷,一系列的調整措施也將隨之拉開序幕。據李潤蘭介紹,現在的古城區一中將搬至師專原址,並升級成為高級中學。而在古城區一中的原址,將新建一所九年一貫制的學校——金虹學校。這所學校由大東、金安、金江三所國中撤併新建而成。據透露,古城區一中的搬遷,將在國慶節前完成。利用國慶長假這段時間,進行三所鄉鎮中學的搬遷,今年10月中旬,將可實現金虹學校的開課。
很顯然,全盤整合工程,麗江師專的搬遷是關鍵一環。“師專搬遷,舊址用來辦高中,促進了我市高中教育的發展,特別是古城區,一步實現普及高中;而區一中舊址用來辦一所九年義務學校,還可解決城區內國中上學難的問題。就像一個連環扣,師專搬不了,不僅影響自身建設,還制約我們基礎教育的發展。”麗江市政府巡視員張蔭林對記者說。
金虹師資:在全區優秀教師中選拔
該校的師資配備,一方面除將三所被整合的鄉辦國中的優秀教師調配到這所學校里來之外,另一方面,還將在古城區區直初級中學的優秀教師中選拔出一部分來進行補充。同時,還將面向全市招聘10-20名新教師。
所謂“擇校”,說到底其實就是擇老師。既然古城區對於即將組建的金虹學校的定位是——又一所福慧學校,那么該校的師資配置便成為了大家關注的焦點。
據李潤蘭介紹,金虹學校的建立,並不是單純意義上的三所鄉鎮中學的整合,而是定位為辦一所城區內全新的、優質的九年一貫制學校。學校的第一批學生,就是被整合的三所鄉辦國中的學生。等到明年秋季,該校的國中將面向整個城區來招生,同時把國小階段的學生也擴充進來。儘管金虹學校的學生容納量為2500人左右,與福慧近4100多人的規模相比,有一定差距,但在品質上,古城區對金虹的定位是“將其打造成為又一所福慧,具有示範性。”
正是因為有了較高定位,因此,古城區將嚴把金虹學校的師資關。該校的師資配備,一方面除將三所被整合的鄉辦國中的優秀教師調配到這所學校里來之外,另一方面,還將在古城區區直初級中學的優秀教師中選拔出一部分來進行補充。同時,還將面向全市招聘10-20名新教師。
“金虹學校辦起來後,只要師資過硬、只要教學質量保證,就能在很大程度上緩解福慧學校、實驗學校等這些熱門學校的壓力。”據李潤蘭介紹,目前福慧學校每年的國小招生都是6個班,今年已經擴到8個班450多人,但依然不能滿足需求。
整合思路:古城中學都辦在城區
整套思路如下:撤併山區,做大城區,鞏固壩區。撤併山區指的是撤銷古城區所有農村一師一校點,撤併鄉級中學,把所有的鄉辦中學整合之後,辦到城區裡面來。即將如暴風驟雨般來臨的這一場教育資源大整合,其實早已在古城區的謀劃中。
據李潤蘭介紹,隨著城市化進程的加快,未來必將圍繞城市建設這箇中心展開,為了避免重複投資,並率先實現古城區的集中辦學、規模辦學這樣一個目標,早在2008年,該區便提出了教育資源整合思路。當時,還沒有提出麗江師專的搬遷,而是準備把三所鄉辦中學整合到位於金山鄉的古城區民族中學,因為古城區民族中學有擴建的條件。而麗江師專舊址,則想通過拍賣的方式來招商引資。但由於很多歷史遺留問題,最後這個方案沒有施行。此後,麗江市委、市政府提出師專搬遷的決策,古城區政府便用新團的500畝土地加上3000萬資金來置換麗江師專的原校址。“當時區裡面的領導覺得這塊地與其作為開發用地,那還不如作為教育用地給保留下來。”於是,古城區重新調整了整合思路。
整套思路如下:撤併山區,做大城區,鞏固壩區。撤併山區指的是撤銷古城區所有農村一師一校點,撤併鄉級中學,把所有的鄉辦中學整合之後,辦到城區裡面來。
古城區區長金光閃曾在很多會議上強調,城鄉差距真正的差距並非經濟上的差距,而是教育、醫療、衛生等這些涉及社會民生及基礎設施建設方面的差距。“當然,要實現絕對的無差別,那是不可能的,但我們只有在政府公共職能服務上,儘量逐步地縮小差距。”李潤蘭告訴記者,從古城區的人口結構來看,目前還有50%的人口是農民,但基於古城區要在全市率先實現城鄉一體化這一理念,古城區將首先從教育方面入手,逐步減少城鄉教育差距。
目前古城區區直初級中學有七所,下一步,古城區打算通過整合,取消三所鄉辦中學,設立五所區直初級中學,並都辦在城區里,鄉鎮一級將不再辦中學。鄉裡面今後就是辦好寄宿制的中心完小和國小。
此前,雲南省129個區縣裡有30個區縣作為了全省普及13年教育試點,古城區作為試點縣區之一。李潤蘭認為,古城區一中受條件限制,不可能擴建或是擴招,通過此次置換整合,在原麗江師專的校址上辦高級中學,而區一中舊校址承擔起城區義務教育階段分流的作用,為古城區下一步完成普及13年教育奠定基礎。
此次整合之後,古城區便實現了辦好一所高中、辦好一所職業高中、辦好五所區直國中,同時讓國小得到有效布局的資源配置。其中,五所初級中學包括福慧中學、大研中學、金山民族中學、七河古城區二中,以及即將成立的金虹學校。在此次整合之內的三所鄉鎮中學,即金安、金江、大東的原校址,將辦成寄宿制中心完小。
在李潤蘭看來,如今這個思路,既吻合雲南省提出的加大中國小區域布局調整力度的方針,同時也吻合今年5月白恩培書記到麗江調研時指出的教育資源整合思路。
整合教育資源:旨在教育公平
“等金虹學校辦起來後,爭取區直五所學校的國中生容量都在1500人左右,形成一種比較均衡的辦學模式。我們的最終目的就是實現教育的公平與均衡,這才是我們最根本的目的,並不是說要打造哪個名校,冷落哪個學校,形成兩個極端。”
今年麗江教育界的壓力可不小。年底,雲南省將迎來“兩基”迎國檢(兩基即基本普及九年制義務教育,基本掃除青壯年文盲)。“這是我們工作的重中之重,兩基驗收中有一項就是中國小D級危房改造。一個縣驗收不過關,市長就要被問責;一個市驗收不過關省長就要被問責,所以這是一個非常嚴肅的事情。”接受採訪時,張蔭林表情嚴肅。
李潤蘭向記者描述著古城區這場教育資源整合工程緊接下來的步驟:年內,將全面取消一師一校點,撤併鄉級中學,在各鄉辦好一所寄宿制中心完小(利用原中學校舍);還將依託電解鋁項目的實施,將文化完小遷至新團片區,一次性高標準地建成一所面向古城區山區及滿足未來新團片區發展的示範性寄宿制學校。
“由於現在古城區的農村,還有很多一師一校,以及很多的薄弱國小在使用D級危房,因此我們把鄉辦中學全部撤併以後,這些中學的原校址就可以作為這些薄弱國小的校舍來加以利用,把一些鄉村裡的一師一校整合進來,實施寄宿制或者半寄宿制的教育,這樣一來,就有效地消化D級危房的面積。”李潤蘭說,雖然目前古城區還需改造的D級危房面積只剩下3000多平方米,不算多,但由於分散的點廣泛,如果要按照國家的標準進行拆除重建,那就需要投入很大的財力和物力,同時在拆建的過程中,還要解決學生入學的問題,“這樣整合,可以實現一箭多雕。”截止目前,古城區已撤併山區43個校點,義務教育階段新增寄宿生2200人,尚未撤併的10個一師一校點,均已列入下半年的撤併規劃,年內將實現全部撤併。
據了解,除了即將新組建的金虹中學之外,另外兩所學校,金山民族中學和古城區二中的容積,每所在1300人左右。李潤蘭介紹,等金虹學校辦起來後,爭取區直五所學校的國中生容量都在1500人左右,形成一種比較均衡的辦學模式。“我們的最終目的就是實現教育的公平與均衡,這才是我們最根本的目的,並不是說要打造哪個名校,冷落哪個學校,形成兩個極端。辦高中或者是辦高校,我們有可能會追逐名氣,但我們做基礎教育,更多的是要追求教育的公平和均衡。”
文化完小:將搬至新團壩區
“文化完小的建設,一方面是為了滿足我們整個片區的適齡兒童。另一方面,將面對整個新團工業園區的入學問題。因為那邊開發起來之後,會有商戶,會有企業,會有百姓,會有外來的投資商,會形成很多的社區,因此也要考慮到這個片區適齡兒童的入學問題。所以我們就一次性規劃這樣一所學校,為下一步整個新團片區的義務教育做基礎。”
在今年6月的麗江市委中心組學習會議上,麗江市市長和良輝描繪了一幅“一心四環五區”的新麗江城市規劃圖,在他的畫卷中,東有七河國際空港經濟區,西有拉市海民俗旅遊休閒度假區,南有南口生物高新工業園區,北有玉龍雪山旅遊開發區,同時包括團山工業園區。
而李潤蘭在上述所提及的搬遷至新團壩區的文化完小,正是為未來團山工業園區建設而做的準備。據了解,依託電解鋁項目的實施,原址在雲鋁集團開發片區的文化完小,將搬遷至新團片區,新校址規劃用地70多畝,距麗江大學城片區直線距離僅約500米左右。採取一次規劃,分期實施的方案進行,設計容量為1500人。
“這個學校的建設,一方面是為了滿足我們整個片區的適齡兒童,只要他們願意,都能來這所學校進行寄宿制入學。另一方面,該校面對的是整個新團工業園區的入學問題。”李潤蘭認為,新團工業園區開發起來後,會有商戶,會有企業,會有百姓,會有外來的投資商,會形成很多的社區,因此也要考慮到這個片區適齡兒童的入學問題。“所以我們就一次性規劃這樣一所學校,為下一步整個新團片區的義務教育打下基礎。”
據悉,新文化完小已完成選址、規劃等工作,目前正在進行麗江市政府的評審和相關報批程式。
每年150萬:補助農村學子
在國家發放的“兩免一補”政策中,國中生每年每人能拿到750元,小學生每年每人則為500元。在此基礎上,古城區政府將另外每年拿出150萬,發放到目前古城區農村籍寄宿中小學生近4000人的手中。
很顯然,通過這樣一輪教育資源整合後,不少農村孩子有了更多到城裡上學的機會,但這也勢必會使很多古城區內農村親職教育成本的增加。面對這一問題,古城區提出了每年150萬的補助計畫。
“在這次我們實施教育資源整合的過程中,我們也做了大量的調查研究,了解到村民的一些想法。現在的金江、金安、大東都屬於古城區較為貧困的山區,撤併這裡的中學後,讓他們的孩子來城裡念書,就會造成孩子們生活成本的增加。因此區里決定除積極實施好國家兩免一補政策外,將逐年加大對我們農村籍的寄宿生的生活補助。”李潤蘭說。
據了解,在國家發放的“兩免一補”政策中,國中生每年每人能拿到750元,小學生每年每人為500元。在此基礎上,古城區政府將另外每年拿出150萬,發放到目前古城區農村籍寄宿中小學生近4000人的手中。據李潤蘭介紹,此政策將在今年秋季學期出台,且補助額度將逐年增大。
除了調整中國小教育布局外,學前教育的建設也將是下一步古城區的重點。據了解,目前古城區22所幼稚園之中,有17所為民辦幼稚園。李潤蘭認為,這些民辦幼稚園為政府承擔了很多的教育職能,有效地減輕了很多的政府負擔。而這次中國小布局調整之後,將會使很多農村國小的校點閒置出來,閒置出來的校舍,剛好能解決幼稚園的硬體建設。“下一步,我們政府將進行更多的投入,來辦好農村的學前教育。”
“過去,很多農村的老百姓沒有上幼稚園的意識,而現在很多農村家長對這一塊也越來越重視。因此在十二五規劃當中,在將來的教育工作當中,我們不僅要做好國民教育這一塊的工作,同時也要兼顧學前教育的發展。”據李潤蘭介紹,在十二五期間,古城區計畫辦好10所農村幼稚園。
對於古城區已經開始的這次教育資源大整合行動,李潤蘭充滿了信心:“我們古城區一來人口比較少,二來尊師重教的氛圍也很好,古來就有“天雨流芳”的傳統。教育理念、教育底蘊非常好,因此我覺得就是要用這些有效資源,來引導好百姓有一個比較好的教育氛圍。政府也會投入財力和精力,調整好中國小區域布局,讓我們的適齡兒童都享受優質的教育資源,最大化地縮小城鄉之間、區域之間教育的不均衡。”
辦學條件
金虹學校目前共有59名教師,分別從大東、金江、金安、二中、民中等學校考核選調而來,其他沒能選上的老師,則向其他學校分流。目前學校設定有國中部共16個班,人數最多的班級有60名學生。