簡介
為有效防止不法分子利用偽造、倒賣、盜竊、虛開專用發票等手段進行偷、 騙、逃國家稅款的違法犯罪活動，國家決定在紙質專用發票物理防偽的基礎上，引入現代化技術手段強化增值稅徵收管理。
1994年2月國務院召開專題會議，指示要儘快建設以加強增值稅管理為主要目標的“金稅工程”。會議同意利用人民銀行清算中心網路建設交叉稽核系統，同時指出防偽稅控系統要先試點，後推行。為組織實施這項工程，國務院成立了國家稅控系統建設協調領導小組，下設“金稅工程”工作辦公室，具體負責組織、協調系統建設工作。當年下半年防偽稅控系統和交叉稽核系統開始試點，金稅工程正式啟動。
總體目標
根據一體化原則，建立基於統一規範的套用系統平台，依託計算機網路，總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環節、國地稅局並與有關部門聯網，包括征管業務、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統的功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定、保障有力的稅收管理信息系統。就是要建立 “一個平台、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”。
一個平台指包含網路硬體和基礎軟體的統一的技術基礎平台；
兩級處理指依託統一的技術基礎平台，逐步實現數據信息在總局和省局集中處理；
三個覆蓋指套用內容逐步覆蓋所有稅種，覆蓋所有工作環節，覆蓋國地稅局並與相關部門聯網；
四個系統指通過業務重組、最佳化和規範，逐步形成一個以征管業務系統為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內的四大套用系統軟體。
