分封
消滅項羽、平定楚地後，諸侯聯名上《勸進表》給劉邦，推舉他為皇帝。公元前202年二月初三，眾諸侯及太尉長安侯盧綰等300多人，恭聽了劉邦即帝位的詔書。
劉邦稱帝後，在洛陽南宮大宴群臣。席間，觥籌交錯，君臣共飲。劉邦顯得特別高興，他說：“你們都說實話，我為什麼能夠奪取天下？項羽又為什麼會失去天下？”群臣眾說不一。劉邦最後說：“你們只知其一，不知其二。運籌於帷幄之中，決勝於千里之外，我不如子房(張良)；鎮國家、撫百姓、供軍需、給糧餉，我不如蕭何；指揮百萬大軍，戰必勝，攻必克，我不如韓信。這三個人都是人中豪傑，我能用他們，所以能得天下。項羽只有一個范增還不能重用，因此最後敗在我的手中。”不難看出，劉邦認為張良、蕭何、韓信是他最得力的功臣，這三人亦被稱為“漢初三傑。”
其後，劉邦論功行賞。定蕭何為首功，封他為酇侯，食邑最多。許多功臣心裡憤憤不平，私下裡議論不休。他們說自己跟隨劉邦輾轉南北，身經百戰，而蕭何只不過坐在家裡發發議論，做做文字工作而已，毫無戰功，為什麼他的食邑反而比我們多呢？劉邦聞知此事後，就對他們說：“你們知道獵人嗎？打獵的時候，追殺野獸的是獵狗，而指示行蹤，放狗追獸的是人。如今諸位只是能獵獲野獸，相當於獵狗的功勞。至於蕭何，他能放出獵狗，指示追逐目標，那相當於獵人的功勞。況且你們只是一個人追隨我，多的也不過帶兩三個家裡人，而蕭何卻是全族好幾十人跟隨我，這些功勞怎么能抹殺呢？”眾人聽罷，都無言以答。
諸侯分封完畢，接著是排位次。群臣都說：“平陽侯曹參跟隨陛下南征北戰，身受70餘處戰傷，攻城略地，功勞最多，應排第一。”劉邦已經壓過大家一次，重封了蕭何，對排位次的事就不好再說什麼，不過他心裡仍然認為蕭何應該排在第一位。這時，關內侯鄂君說：“在楚漢戰爭中，陛下有好幾次都是全軍潰敗，隻身逃脫，全靠蕭何從關中派出軍隊來補充。有時，就是沒有陛下的命令，蕭何一次也派遣幾萬人，正好補充了陛下的急需。不僅是士兵，就是軍糧也全靠蕭何轉漕關中，才保證了供應。這些都是創立漢家天下流傳後世的大功勞，怎么能把像曹參等人只是一時的戰功列在萬世之功的前面呢!依臣之見，蕭何應排第一，曹參第二。”鄂君的這番議論，正中劉邦下懷，於是順水推舟，把蕭何排為第一，準許他穿鞋帶劍上殿，並封了蕭何的父子兄弟10多人。這樣，蕭何位列眾卿之首，被稱為“開國第一侯。”
劉邦論功行賞、分封諸侯後，定都的問題又迫在眉睫。起初，打算定都洛陽，後來戍卒婁敬面見劉邦，建議依借關中的險要形勢，定都鹹陽(今陝西長安縣西北)。劉邦徵求張良的意見後，當即決定定都鹹陽。並封婁敬為奉春君，賜姓劉。
於是，劉邦暫居櫟陽，命丞相蕭何建設鹹陽。公元前199年，皇宮竣工，蕭何奏請御駕往視。劉邦於是從櫟陽到鹹陽，蕭何接駕，導入游觀。最大的一座，叫做未央宮，周圍的有二三十里。東西兩方，闕門最廣。殿宇規模，亦皆高敞，尤以前殿最為豪華壯麗。武庫、太倉，分建殿旁，氣象巍峨。
劉邦巡視一番後，嫌宮室過於壯麗豪華，責備蕭何道：“朕之起義，原為救民。現今天下初定，民窮財盡，怎將這座宮殿造得如此奢華？”
蕭何見漢高祖責怪，不慌不忙地說：“正因為天下剛剛安定，才好藉機會多徵發些人和物來建設宮室，況且天子以四海為家，宮室壯麗才能顯出威嚴，也免得子孫後代再來重建。”
漢高祖見蕭何回答的如此得體，便轉怒為喜道：“如此說來，朕未免錯怪你了。”
蕭何聽漢高祖在安慰自己，接著說：“微臣此事雖蒙陛下寬宥，但來日方長，難免有誤，尚望陛下有以教之。”
漢高祖微笑著說：“你做事頗有遠見，朕記得當年攻破此地時，諸將乘亂人宮，未免有所攜取，惟汝只取書籍表冊而去，目下辦事有條不紊，方便多了。”
蕭何亦笑道：“臣無所長，一生為吏，對於前朝典籍，視為至寶，平日得以借鑑。今為陛下一語道破。陛下天資聰慧，事事留意，真非臣下可及萬一也。”
漢高祖聽了大喜，便指著未央宮的四周，對蕭何道：“此處可以添築城垣，作為京邑，就叫長安吧。”
從此，鹹陽便更名為長安了。至此，西漢建都長安，歷時200餘年，蕭何成為該城的最早規劃和設計者。
人物
蕭何（？—前193年7.8），諡號“ 文終侯”，漢族，西漢初期政治家，漢初三傑之一，沛（今屬江蘇沛縣）人。
早年任秦沛縣獄吏，秦末輔佐劉邦起義。攻克鹹陽後，諸將皆爭奪金銀財寶，他卻接收了秦丞相、御史府所藏的律令、圖書，掌握了全國的山川險要、郡縣戶口，並知民間疾苦，對日後制定政策和取得楚漢戰爭勝利起了重要作用。
項羽稱王后，蕭何勸說劉邦接受分封，立足漢中。劉邦為漢王，以蕭何為丞相，蕭何極力推薦韓信為大將軍，還定三秦。楚漢戰爭時，他留守關中，侍太子，為法令約束，使關中成為漢軍的鞏固後方，不斷地輸送士卒糧餉支援作戰，對劉邦戰勝項羽，建立漢代起了重要作用。
漢代建立後，以他功最高封為“酇侯”，位次第一，食邑八千戶。蕭何採摭秦六法，重新制定律令制度，作為《九章律》（《盜律》、《賊律》、《囚律》、《捕律》、《雜律》、《具律》，增加《戶律》、《興律》、《廄律》），在法律思想上，主張"無為"，喜好"黃老之術"。
高帝十一年（前196年）又協助呂后殺淮陰侯韓信，被拜為相國。而他未能象張良那樣及時地“假託神道明哲保身”，於是為了避免高祖的誅殺，他便以“自污其名”的方法，以逃避被殺的危機。
高祖死後，他輔佐惠帝。惠帝二年（前193年）卒，諡號“文終侯”。
歷代酇侯列表
據《漢書·高惠高后文功臣表》記載，西漢歷代酇侯如下：
