個人簡介
1958年出生，電白電城人。是一級項目經理、工程師。歷任廣東電白第二建築工程公司會計員、施工員、施工隊長、副總經理。1994年6月，創建廣州市金輝建築置業有限公司並任總經理。
於2000年8月被廣東省委、省政府授予“廣東省勞動模範稱號”；2001年4月被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎章”；2003年1月當選“廣東省第十屆人大代表”，2003年被中國施工企業管理協會評為“全國優秀施工企業家”。
鄭龍輝：以家庭為單位繳個稅更公平
“家庭申報”繳稅更合理
近年來，不斷有人大代表、政協委員在各級別“兩會”上建議以家庭為單位徵稅。昨天，鄭龍輝等8名省人大代表再次提出，當前個人所得稅的申報以個人為主的做法缺陷明顯：收入越單一的人繳稅越多；同樣收入的納稅人，其負擔不同，如贍養人口數、有勞動能力人口的就業等情況不同，而費用扣除額相同。這樣一來，以稅收調節社會分配、縮小貧富差距、體現社會公平的作用難以充分體現。
“個人所得稅的功能就是調節居民收入的二次分配，保證個稅的公平、合理十分重要，但現在的個稅沒有考慮家庭差異，十分不公平。”鄭龍輝說，包括我國香港在內，國際上多數已開發國家（地區）都是採用“夫妻聯合申報”或“家庭申報”的徵稅方式，比我國現行的“定額扣除法”更公平合理。我國已逐漸進入老齡化社會，一個家庭贍養4位老人，甚至6位、8位老人的情況將越來越多，如果個稅不考慮家庭因素，很難體現公平。
家庭總體收入為納稅標準
鄭龍輝說，以家庭為單位進行徵收所得稅可以採用“扣除法”或“係數法”：在綜合扣除方面要考慮納稅人家庭負擔、子女教育、贍養老人以及個人的住房貸款、醫療支出等因素；起征點可以考慮“贍養係數問題”，比如同樣是一家3口收入3000元，如果一對夫婦兩個人都有收入，那他的贍養係數就是1，就用他的收入乘以1後再按照個人所得稅計算方法來納稅，但如果一家3口只有一人工作，那他的贍養係數就是0.5，這樣他的納稅標準就是用收入乘以0.5來納稅。這樣以家庭總體收入為標準來納稅才是較為合理的納稅標準。
除了應該以家庭為單位徵收個稅，另外還應該考慮到地區生活差異，比如在深圳、上海、廣州這些大城市，生活成本很高，個稅起點應高。以家庭為單位徵收的個稅，改月徵收為年徵收。
國家正考慮按家庭徵稅
中國稅務學會日前在深圳召開全國稅收理論研討會，會上，多位專家一致呼籲，個稅徵收應綜合考慮納稅人的家庭和個人負擔情況。
中國社科院財貿所學術研究委員高培勇表示，徵收個稅應對老百姓的負擔狀況要做總體評估。最需要做的事情是給低收入者減輕個稅負擔。途徑是走綜合所得稅的道路，實行綜合與分類相結合的稅制。
“目前形勢下，應加快個稅徵收由分類向綜合的轉變。”中國人民大學教授安體富表示，家庭負擔不一樣，從公平角度來說，今後應該增加扣除項目，按家庭徵稅，調節貧富差距。
各方傳遞的信息顯示，目前，個稅起征點難以進行更大的調整。國家已經考慮進行稅制改革，正通過中國稅務學會等調研，考慮如何按家庭徵稅。
