“鄉亭”制度是我國周代“六鄉六遂”制度和漢代“三老嗇夫”地方制度的合稱,也就是人們常說的古老的“鄉治”。中國的“鄉治”源於三代之前,完備於周。周代鄉遂制度最富盛名。周官大司徒在王城所屬的百里之內設立比、閭、族、黨、州、鄉區劃,稱之為“六鄉”。同時還在王城所屬百里之外,設遂、縣、鄙、酇、里、鄰區劃,稱之為“六遂”。鄉遂之官多由本地推舉,由周王任命。漢代地方治理實行鄉亭之制,縣以下置鄉,鄉以下置亭,亭以下置里。十亭為一鄉,鄉設立三老、嗇夫等職。這些都是以宗族為核心的人民自治組織。
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