開展“四民社區”創建活動，是市委、市政府適應社區民眾的迫切願望，滿足社區民眾最現實需求的重要決策。抓好這項創建活動，有利於進一步鞏固黨和政府在城市執政的社會基礎和民眾基礎；有利於進一步發揮城鎮社區作為黨和政府聯繫民眾的橋樑紐帶作用，推進和諧社會建設；有利於提高城鎮的安全文敏衛生水平，促進“四創”活動的順利實施；有利於改善社區民眾的生活環境和質量，提高社區民眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，為全面建設小康社會奠定建設的基礎。全會幹部職工要從鞏固執政基礎、構建和諧社會的高度，認真落實“三個代表”重要思想和以人為本的要求，按照市委、市政府關於“四民社區”創建幫建工作部署，切實抓好“四民社區”創建幫建工作，努力促進我市社區建設邁上新台階。
二、切實抓好“四民社區”創建幫建活動具體工作
按照堅持以人為本，注重實效，切實解決好社區民眾期盼安全、便利、快樂、健康的問題；堅持夯實基礎，重在建設，切實提高社區自治組織服務民眾的能力；堅持健全機制，強化保障，切實解決好社區工作者的待遇問題；堅持理順關係，創新制度，切實解決好社區工作者任務過重的問題；堅持與“四創”有機結合，為創建國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市和中國優秀旅遊城市打下堅實的基礎的總體要求，主要抓好以下工作：
（一）認真組織單位幹部職工學習《中共遵義市委、遵義市人民政府關於城鎮開展“四民社區”創建活動的意見》、《市社區建設指導委各成員單位對兩城區進行定點幫建的通知》、《中共遵義市委、遵義市人民政府關於創建“平安遵義”的意見》等檔案，提高對創建“四民社區”和“平安遵義”活動重要性的認識，自覺投入“四民社區”和“平安遵義”創建幫建活動。
（二）認真履行創建幫建工作職責，為順利開展“四民社區” 創建工作提供殘疾人工作方面的服務。市殘聯作為市政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，應充分發揮代表、服務、管理的職能，與各單位和部門廣泛聯繫與交流，動員全社會都來關心、支持殘疾人事業。按照市委、市政府《關於城鎮開展“四民社區”創建活動的意見》，要不斷建立健全社區建設領導體制和工作機制，要充實調整有關創建機構的人員。市殘聯和各縣區市殘聯要按照市委、市政府的要求和有關部門的意見，認真履行工作職責，做好為殘疾人服務工作，為順利開展“四民社區”創建幫建工作提供有關殘疾人工作方面的服務。
（三）認真動員單位幹部職工積極參加“四民社區”創建活動。鑒於我會處於人少事多，工作任務重的情況，我會創建方式採用單位集中學習宣傳，不斷提高對“四民社區”創建活動重要性的認識，要求全會幹部職工服從所在社區的統一安排，積極參加社區組織的各種創建活動。與此同時，會辦公室不定期與我局幹部職工所在社區聯繫，了解我會幹部職工在社區創建活動中的現實表現，及時提出有關要求，確保創建活動的順利開展。
（四）認真開展“四民社區”和“平安遵義”創建幫建工作。我會負責紅花崗老城辦南門社區的“四民社區”和“平安遵義”創建幫建工作，掛幫創建的主要任務是幫助社區解決創安工作中存在的困難和突出問題；協助和督促社區建立健全群防群治網路，組建社區治安聯防隊、治安信息員隊伍、志願者隊伍、義務消防隊等民眾性組織；加強治安防範和矛盾糾紛排查調處及社區警務室建設；落實對刑釋解教、吸毒人員和違法青少年的幫教措施，做到底數清、情況明、檔案全、管得住。具體目標是：巡查面積達90%以上，樓群院落有專人值班、守護率達到90%以上，轄區內單位值班守護率達100%；對刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年的列幫率達100%，刑釋解教人員重新犯罪不超過1%，轄區內每年新增吸毒人員不超過4%；流動人口登記率達到90%以上，犯罪率不超過5%，房屋出租戶登記、備案率達100%以上，各種民事糾紛調解率達100%、調解成功率達90%以上；民眾生產生活秩序正常，普遍有安全感，治安滿意率達90%以上。在此基礎上，幫助指導社區落實“安民、便民、樂民、康民”措施。
三、加強領導，確保創建幫建工作順利進行
為認真抓好我會“四民社區”創建幫建工作，經會黨組研究決定，成立遵義市殘聯“四民社區”創建幫建工作領導小組，由黨組書記、理事長黃運華同志任組長，領導班子成員景應祿、楊飛勇同志任副組長，各科室負責人周長坤、王安華、易運權為成員，並明確由會辦公室統一協調創建幫建工作，逐步建立起“四民社區”創建幫建工作領導體制和工作機制，確保創建幫建工作順利進行。
遵義市殘疾人聯合會
二00六年二月二十八日
