（一）指導思想。牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，強化非煤礦產資源國有意識，依法加強和改善非煤礦產資源管理，強化政府巨觀調控資源，培育規模非煤礦山企業，實現非煤礦產資源向優勢企業聚集，提高非煤礦山整體安全水平，促進資源節約和合理利用，保護非煤礦產生態環境，提高非煤礦產行業經濟效益，促進我縣經濟持續、快速、健康、協調發展。
（二）基本原則。堅持可持續發展的原則。非煤礦產資源保障要統籌考慮當前需要和長遠發展，在合理利用的基礎上，堅持開發和保護並舉，在保護中開發，在開發中保護，努力提高利用率。堅持市場運作和政府調控相結合的原則。建立市場運作與政府調控相結合的資源配置機制，加強政府對重要非煤礦產資源的管理和調控，同時按照市場規律協調好各方面的關係。堅持擇優擇強，集約高效的原則。推動資源向技術水平高、經濟效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優勢非煤礦山企業集中，促進非煤礦產資源開發利用方式由粗放型向集約型轉變，使資源優勢轉化為競爭優勢和經濟優勢。堅持依法行政的原則。依法整頓和規範非煤礦產資源開發秩序，深化礦山安全生產專項整治，堅決關閉和取締無證經營和不具備安全生產條件、破壞浪費礦產資源、破壞生態環境的非煤礦山企業，依法推進企業合併重組，確保順利開展非煤資源整合工作。
三、整合方式和整合目標
依據資源儲量和市場動態，保留以開採頁岩磚廠、方解石礦、硫鐵礦、螢石礦、矽石礦、重晶石礦、鉛鋅礦、鐵礦、水泥用灰岩等年生產能力在2000至5000立方米的較大規模型企業，其餘的採石采砂廠採取合併、兼併、聯辦、新建等方式進行資源整合。具體整合安排為：
玉溪鎮（19宗）。保留礦山（13宗）：大路村原農科站採礦權1宗，年產量3000立方米；五八村1宗，年產量3000立方米；東街社區楊國征、楊伯權、張毅、杜登友、周新、韓祖望等採石廠和牛星山采砂廠各1宗，年產量均為5000立方米；新城社區4宗（王樹生、王友明、王賢良、汪孝紅），每宗年產量均為5000立方米。整合礦山（4宗）：東街社區採石廠整合為 2宗，其中楊伯用採石廠、楊清照等採石廠整合為一宗，江代志、鄭周華、楊清長等三家採石廠整合為一宗，年產量均為5000立方米；桑木壩村整合為1宗,即兩宗黃砂廠整合為一宗，年產量5000立方米；巴漁村整合為1宗，即水泥廠兼併世勇採石廠，年產量為5000立方米。新設採礦權（2宗）：桑木壩新設1宗石灰岩採礦權（在原譚村水泥廠）,年產量為5000立方米；新城社區新設1宗石灰岩採礦權（鄭家組的小堡），年產量為5000
立方米。
上壩鄉（5宗）。新設八一村2宗，年產量分別為5000立方米；新田壩村新設2宗，年產量均為5000立方米；雙河村新設1宗，年產量3000立方米。
三江鎮（2宗）。保留三江村1宗，年產量3000立方米；群樂村新設1宗，年產量2000立方米。
隆興鎮（2宗）。保留興隆村1宗，年產量3000立方米；浣溪村1宗，年產量2000立方米。
舊城鎮（3宗）。保留1宗，年產量3000立方米；新設槐坪、永城各1宗，年產量均為3000立方米。
棕坪鄉（2宗）。保留石灰岩、砂石廠各1宗，年產量均為
3000立方米。
洛龍鎮（4宗）。洛龍社區合併為2宗，年產量均為3000立方米；保留大塘村、增產村各1宗，年產量均為2000立方米。
忠信鎮（4宗）。保留2宗，年產量4000立方米；新民村、新華村各新設1宗，年產量2000立方米。
桃源鄉（1宗）。新設1宗，年產量3000至5000立方米。
大矸鎮（3宗）。保留石仁村1宗，年產量3000立方米；保留大矸村牌坊、三角壩採石廠各1宗，年產量均為3000至5000立方米。
三橋鎮（4宗）。保留塘村村1宗，年產量5000立方米；永錫村1宗，年產量3000立方米；鳳山村1宗，年產量2000立方米；新設永慶村1宗，年產量2000立方米。
平模鎮（2宗）。保留順河村、平模村各1宗，年產量均為3000立方米。
河口鄉（4宗）。保留河口村、大田村各1宗，年產量均為3000立方米；梅江村2宗（其中石灰岩1宗、黃砂1宗），年產量均為3000立方米。
陽溪鎮（2宗）。保留陽壩村1宗，年產量3000立方米；陽溪村1宗，年產量5000立方米。
根據全縣公路建設實際，由縣國土資源局負責審批設立5個流動採礦點，就近解決公路建設用石用料問題。
全縣共設非煤礦山採礦權62宗。採礦權的授予方式為：對保留、整合的礦山業主以協定方式授予採礦權；對新設定的礦山業主以招拍賣掛牌方式出讓採礦權。全縣石灰岩採礦權在2006年10月31日到期後，通過資源整合、兼併重組，由業主提出申請，並請有資質的地質單位編制地質報告、開發利用方案。
四、組織領導和整合措施
（一）組織領導。為保證非煤礦產資源整合工作的順利開展，各級各有關部門務必成立非煤礦產資源整合領導機構，制訂整合措施，抽調專門人員，建立工作責任制，層層明確目標，分解任務，落實責任，積極實施和推進非煤礦產資源整合工作。縣國土局要切實做好非煤礦產資源開採秩序的監管工作，落實非煤礦產資源整合方案，搞好資源配置。縣安監局要加強非煤礦山安全生產監督管理，對不符合安全生產條件的企業實施關停。縣環保局要負責非煤礦區生態環境保護監督管理，對嚴重污染環境的企業實施關停。縣工商局要認真做好執照的審核辦理和變更工作。縣財政、地稅、國稅等部門負責查驗有關稅費的繳納情況，依法處理逃避稅費的非煤礦山企業。各鄉（鎮）人民政府要積極主動地做好民眾工作，為非煤礦產資源整合工作創造優良環境。
（二）整合措施。一是堅持依法整合全縣非煤礦產資源。各級各有關部門必須認真貫徹實施《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規和國務院《全面整頓和規範礦產資源開發秩序的通知》精神，進一步提高認識，統一思想，強化責任。嚴厲打擊無證開採非煤礦產資源等違法行為，堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的非煤礦山企業，全面清查和糾正偷漏各種費稅等違法違規行為。二是嚴格非煤礦山企業準入條件。國土資源部門要嚴把非煤礦山企業審批關，停止辦理不具備一定規模的礦山企業項目審批和變更延續手續。礦山企業規模必須同資源儲量規模及資源賦存條件相適應，新建礦山企業規模不得小於2000立方米/年。省道（三江至石仁）、道務公路、道武公路（道真段）等主幹道旁現有的非煤礦山，一律遷至可視範圍150米以外地段。三是加強服務，積極推動非煤礦產資源整合工作。對新設立的非煤礦山企業，各職能部門要簡化辦證程式，強化對礦山企業的服務、指導。各級各有關部門要著重協調好各方面利益關係，處理好非煤礦山企業與地方之間的關係，新礦主與原礦主的關係，確保社會穩定。
