縣人民政府原定近期召開專題會議安排部署當前烤菸生產、集體林權制度改革、農村水利基礎設施建設等工作，因天氣影響，路面凝凍較為嚴重，為有序推進當前農業農村有關工作，請各級各有關部門深刻領會檔案精神，全面抓好貫徹落實。現將有關事項緊急通知如下：
一、認清形勢，搶抓機遇，紮實抓好當前烤菸生產工作
截止1月14日，全縣共落實種煙村80個，種煙組757個，種菸農戶6549戶；種煙面積89633畝，占計畫的99%；製作中棚3184個，小棚3268個，堆制有機肥14325畝，煙地衛生基本完成，煙地翻犁達51%。面積落實較好的有大磏、陽溪、隆興、棕坪、河口、三橋、上壩、玉溪、桃源等鄉(鎮)。煙地翻犁工作完成較好的有大磏、洛龍、忠信、舊城、平模等鄉(鎮)。雖然當前烤菸生產各項工作取得了階段性成效，但工作中還存在突出問題和不足。一是部分鄉(鎮)落實的種煙面積與計畫任務尚有一定缺口，特別是田煙面積的缺口較大；二是戶均種植面積達13.6畝，大戶多，勞動力嚴重不足，影響了生產進度和質量；三是有機肥堆制進度緩慢，量少質差；四是部分鄉(鎮)需進一步加大烤房改造力度，確保按時投入使用。
為此，各鄉(鎮)務必緊緊圍繞縣委、縣政府下達的菸葉生產目標任務，按照全縣烤菸生產收購總結表彰大會和縣委召開的鄉(鎮)黨委書記會議要求，對照目標，抓住重點，強化措施，狠抓落實。
1.切實加強組織領導。各級各有關部門要加強對烤菸生產工作的組織領導，切實轉變工作作風，深入種菸農戶、生產一線，幫助菸農解決實際困難，加大優惠政策宣傳力度，提高菸農種煙的生產積極性。同時，要注意因村民委員會換屆帶來的影響，嚴格推行烤菸生產包片、包組和包農戶的“三包”責任制，實行跟蹤服務和管理，確保農戶面積穩定。
2.加大宣傳工作力度。各級各有關部門要牢固樹立烤菸支柱意識，緊緊圍繞“抓面積、促產量、增效益”的總體目標，充分利用春節期間返鄉人員增多的有利時機，講清扶持政策，做細穩定工作，擴大種植面積，力爭把基本菸農穩定下來，把動搖戶安定下來，把猶豫戶爭取過來，無意識種煙的農戶轉變過來。
3.繼續抓好面積落實。各鄉(鎮)要嚴格按照縣委、縣政府下達的任務目標，及時處理好面積落實中的各種問題和矛盾，逐戶簽訂契約，做到面積落實到地塊。春節前對已落實的煙地面積全部實地丈量，標紅打記，確保種煙面積、種菸農戶任務雙完成。
4.紮實抓好生產環節。各鄉(鎮)要在春節前全面結束煙地翻犁工作，春節期間，適時播種，按下達的計畫面積育足苗，並適時育足預備苗，以育苗促面積；及時清除煙地雜草異物，儘快開展煙地起壟工作；加快有機肥堆制進度，督促菸農及時將有機肥全面推制上山，並與油餅一起堆制發酵。
5.統籌抓好其他工作。各鄉(鎮)要按照統一的安排部署，因地制宜，明確專人負責組織協調，及時啟動調運2008年煙煤工作。在春節前啟動新增煙區公路建設工作，加快工程進度，確保公路建設與生產發展兩不誤。縣煙辦、菸草公司對具備烤房改建條件的鄉（鎮）要儘早啟動大型密集式烤房建設。通過統籌抓好相關服務工作，促進烤菸生產再上新台階。
二、吃透政策，結合實際，加快集體林權制度改革工作
自2007年12月21日召開全縣集體林權制度改革工作（以下簡稱林改）培訓會以來，棕坪、桃源、三橋、洛龍、三江、陽溪、大矸、平模、舊城、隆興等鄉（鎮）黨政重視，迅速行動，措施具體，工作到位，及時成立了領導機構，並組織了相關業務培訓。上壩鄉成立了領導機構，但未開展培訓工作，玉溪、河口、忠信至今沒有成立領導機構，沒有開展業務培訓，導致下步工作被動。因此，各級各有關部門要領會精神，吃透政策，迅速行動，加快進度，創造性地開展好轄區內集體林權制度改革工作。
1.高度統一思想，切實加強領導。各鄉(鎮)要正確處理當前各項工作與林改工作的關係，充分認識林改工作是一項時間緊、任務重、要求高、難度大、政策性強，涉及千家萬戶，惠及廣大農民的一項系統工程，堅決克服麻痹鬆懈思想，及時成立領導機構，明確專人負責，落實配套措施，全面推進工作。凡林改工作還未啟動的鄉（鎮），春節前務必儘快健全機構迅速啟動，加大宣傳，強化培訓，狠抓落實，確保該項工作順利推進。
2.加大宣傳發動，快速啟動工作。林改工作關係到廣大農民的切身利益，也是關係到全縣經濟發展和社會穩定，各級各有關部門必須把宣傳發動作為第一個關鍵環節，作為開展林改工作的有效工具貫穿改革的始終。要充分發揮電視、報刊、廣播、網路等媒體作用，廣泛宣傳改革的意義、方針和政策。各鄉（鎮）在春節前要將縣人民政府致林農朋友的公開信發放到戶，張貼到位，在公路沿線、街道、村民小組書寫林改宣傳標語，開好民眾會，大張齊鼓地宣傳林改政策，做到讓每一個幹部清楚，每一個農民明白。通過紮實有效的宣傳發動工作，動員社會各方力量支持改革、參與改革，營造共同推進林改工作的良好氛圍。
3.精心組織實施，順利推進改革。各鄉（鎮）制定林改方案要把周全考慮各方面因素，對方案實施過程中可能出現的問題要充分估計，把改革的配套政策、工作措施和應對預案準備完善。要認真做好摸底調查工作，確保在1月30日前進行第一榜公示。要及時發放林改通告書，對年後外出務工農戶要填好委託書，確保做到“兩個三分之二”和“四簽兩不準”。要妥善處理各種新矛盾，確保林權林界糾紛調解率達90%以上，順利推進林改工作。
4.加強部門配合，落實工作責任。縣政府已成立林改工作領導小組，各鄉（鎮）也要儘快成立林改工作機構。要堅持政府一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，在全縣形成“縣級直接領導、鄉（鎮）組織實施、村組具體操作、部門搞好服務”的工作格局。各級各有關部門要按照各自職能，履職盡責，緊密配合，形成改革合力。林業部門要發揮主管部門的作用，切實加大督查、指導、培訓力度，認真做好林改各項基礎工作，當好政府的參謀和助手，確保全縣林改工作如期完成。財政部門要把林改工作經費納入年度預算，按進度足額撥付，保證林改所需。監察部門要對林改工作實施全過程進行監察，預防和懲治林改工作中出現的各種違法違規案件，確保林改工作依法依規操作。檔案管理部門要加強對基層林權檔案管理工作的指導。發改、國土、農業、司法、民政、工商、地稅等部門要通力合作，共同為集體林權制度改革搞好服務。對因工作不力，履職不夠，進展遲緩而影響全縣林改工作的單位和個人，將按照有關規定追究相關責任人的責任。
三、突出重點，務求實效，狠抓農村水利基礎設施建設工作
(一)突出抓好農村飲水安全工作。全縣“十一五”規劃解決全縣12.26萬人飲水不安全問題，工程總投資4891.5萬元。目前，我縣平模鎮、大磏鎮正在實施，計畫2008年要解決10萬人以上飲水不安全問題，其他鄉（鎮）也將相繼實施。因此，各級各有關部門要高度重視此項工作，妥善解決農村安全飲水問題。
1.健全機構，加強領導。縣政府已成立由政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，涉及相關部門參與的農村飲水安全工程建設領導小組，全面負責協調解決相關工作。各鄉(鎮)也要儘快建立領導機構，強化措施，形成強有力的協調機制。水利部門要經常深入施工現場加強技術指導，確保工程建設順利進行。
2.選好水源，科學規劃。各鄉（鎮）務必圍繞縣委、縣政府的總體思路，按照“突出重點、先急後緩、量力而行、統籌安排、講求實效”的原則，結合本地水資源狀況，科學編制農村飲水安全工程規劃設計，設計使用期至少30年。水利部門要將規劃設計與水源的可靠性論證有機結合起來，指導鄉（鎮）找好水源，作好規劃設計，做到水源穩定，布局合理。同時要建立和完善管理體制和運行機制，確保大旱之年民眾有水喝、不返渴，農民長期受益。
3.搞好協作，落實責任。各級各有關部門要進一步強化服務意識，按照職能分工，各負其責，各司其職，主動配合，高效率地為農村飲水安全工程建設服務。水利部門要負責指導整個工程的組織實施，及時下達計畫任務，加強技術指導和質量監管，組織好工程竣工驗收。水利部門技術人員要到施工點監督指導，村幹部堅持駐守工地監督工程建設質量。對因工作不力影響工程進度和質量的單位和個人，嚴肅追究相關人員責任。
(二)著力抓好病險水庫治理工作。2007年計畫治理的沙壩小(一)型水庫，實施方案已審查通過，即將動工建設；計畫治理文昌閣、羊石岩、涼風寨和大標水等4座小(二)型水庫，其中文昌閣水庫已於2007年治理完畢，羊石岩、涼風寨和大標水水庫務必於2008年3月底全部完成。
涉及鄉（鎮）和水利部門務必加大工作力度，明確專人負責，全面落實目標責任制。一要切實保證進度，確保各鄉（鎮）病險水庫除險加固任務如期完成；二要切實保證質量，杜絕已加固水庫在合理運行期內再次出險；三要切實保證安全，既要保證建設期的施工安全，更要保證度汛安全，杜絕人員傷亡事故發生。各鄉（鎮）要建立健全責任追究制，對完不成任務、工程出現建設質量和重大安全問題的，將嚴肅追究相關責任人責任。
水利部門要切實加大督促、檢查和指導力度，及時解決鄉鎮在施工過程中遇到的突出困難和問題，加強工程質量監管，確保在規定時間內圓滿完成工程建設任務。
(三)全力抓好菸葉生產基礎設施建設工作。2007年度煙水配套工程規劃設計項目現已全部通過省、市審批，總投資2539萬元，涉及棕坪、忠信、洛龍、陽溪、大磏5個鄉鎮共13個建設項目點，擬建水池118口44519m、管網386.8km、渠道47條132.3km、隧洞2條330m，整修山塘8座22.55萬m，可增灌溉面積32639畝，3000餘戶菸農受益。
涉及相關部門要按照縣委、縣政府統一領導、強力推動，煙基辦綜合協調，菸草主體實施，水利技術服務，鄉(鎮)組織菸農參與的要求，進一步明確職責，理順關係，完善機制，切實做好建材購運等前期工作。縣煙基辦要督促施工隊伍抓緊進場施工，加快工程建設進度，加強施工現場管理，嚴把工程質量關，確保2008年3月底前完成2007年度3萬畝煙水配套工程建設任務，力爭完成5萬畝建設任務。在工程建設中，堅持“邊建設邊規劃”原則，提前著手2008年度5—8萬畝煙水工程的規劃設計工作，進一步完善並落實好煙水工程的後續管護制度和安全防護措施，確保人民民眾生命財產安全。
(四)切實抓好防寒保暖和農村安全生產工作。據氣象部門預報，當前冰凍天氣將持續一段時間。各鄉（鎮）、各有關部門要制訂切實可行的防凍防寒保暖措施。領導實行包片負責制，組織農技人員深入鄉村、田間地頭指導農民做好油菜、蔬菜、茶葉、中藥材等農作物以及牲畜、家禽的防凍防寒保暖工作。特別是舊城鎮人民政府要指導種草養羊戶切實做好羊只的防寒保暖工作，備好越冬飼料，加強疫病防控，確保基礎母羊安全越冬。水利部門要對全縣所有小水電、重點防洪工程、河流、病險水庫、小山塘組織一次汛前安全大檢查，對管理和運行中存在的不安全因素針對性地提出限期整改意見，提早排除安全隱患，有效防止安全事故發生。要積極搞好地質性災害防禦工作，堅持24小時值班制度，保證防汛專用電台和其他通訊設施暢通。從1月26日起，各鄉（鎮）、主管部門每日向縣政府辦公室報告受災情況，同時，統籌抓好防火、防電、防盜、防水、防毒及農機安全工作，確保人民民眾過上一個安全、詳和的春節。
二OO八年一月二十三日
