圖書信息
出版社: 上海財經大學出版社; 第1版 (2009年4月1日)
叢書名: 公共預算經典譯叢
平裝: 304頁
正文語種: 簡體中文
開本: 16
ISBN: 9787564204457, 7564204451
條形碼: 9787564204457
尺寸: 24.4 x 17 x 1.8 cm
重量: 540 g
作者簡介
作者：(美國) 雪莉·琳內·湯姆金 (Shelley Lynne Tomkin) 譯者：苟燕楠
雪莉·琳內·湯姆金(Shelley Lynne Tomkin)是美國三一學院政治學系教授，曾在喬治·華盛頓大學兼職任教。在過去的20多年裡，她一直致辦於管理與預算局和聯邦預算過程的研究，並為政府和私人機構講授這方面的課程。湯姆金博士關於管理與預算局的文章發表在《官僚》(The bureaucrat)與《總統研究季刊》(The Presidential Studies Quarterly)等雜誌上。
譯者簡介：
苟燕楠，經濟學博士，副教授，復旦大學公共預算與績效評價中心主任。主要研究領域為公共預算、公共財政管理等，曾出版專著《公共預算決策：現代觀點》，翻譯《美國公共預算》、《公共預算經典（第一卷）：面向績效的新發展》、《公共預算經典（第二卷）：現代預算之路》、《地方政府績效預算》等公共預算領域的經典著作，在《財政研究》、《財貿研究》等期刊中發表論文數十篇。
內容簡介
《透視美國管理與預算局：總統預算局內的政治與過程》是我國第一部系統介紹0MB的譯著。《透視美國管理與預算局：總統預算局內的政治與過程》對OMB的系統剖析探索了一些各國預算管理部門共同面對的問題，如預算的基本功能、預算的收支平衡與管理機制、預算部門的中立性、預算部門的政治化傾向、預算部門與行政首腦之間的關係、預算部門與立法部門之間的關係、預算部門的組織與流程、預算部門的人力資源發展、預算部門的文化建設等，為我們深入理解並探索預算及預算管理部門改革的現實性與可能性提供了有益的借鑑。
媒體評論
雪莉·湯姆金的書讀者已經等了很長時間——上一本像書一樣長的對OMB的研究是很多年前的事了。通過大量資料的運用，湯姆金對文獻提供了令人滿意的更新，評價了核心問題。不僅如此，分析是深入和平衡的，對於任何對總統制和聯邦預算過程感興趣的人，本書都將是大有裨益的。
——北伊利諾斯大學教授 艾倫·魯賓
本書進行了綜合性的敘述，它最終將管理與預算局展現給外部世界，並由此幫助讀者來理解政策，並且了解總統政策的制定過程、預算制定過程、相關管理制度以及政策實施的其他方面。
——芝加哥大學教授斯 蒂芬·J.韋恩
本書對OMB的系統剖析探索了一些各國預算管理部門共同面對的問題，如預算的基本功能、預算的收支平衡與管理機制、預算部門的中立性、預算部門的政治化傾向、預算部門與行政首腦之間的關係、預算部門與立法部門之間的關係、預算部門的組織與流程、預算部門的人力資源發展、預算部門的文化建設等，為我們深入理解並探索預算及預算管理部門改革的現實性與可能性提供了有益的借鑑。
——財政部財政科學研究所所長 賈康
本書是我國第一部系統介紹OMB的譯著，它為我國各級政府預算管理部門特別是中央政府預算管理部門在功能定位、機構設定、人員培養、運作管理等方面提供了有益的借鑑，特別是散落在書中的大量OMB領導者和員工原汁原味的思想和觀點，以及預算相關者與局外人對OMB的評價，均有助於我們深化對預算的認識和理解；其次，本書對OMB內部運作翔實、系統的“透視”，為廣大公眾理解預算過程、進而通過預算表達自身偏好提供了不可多得的參考。
——復旦大學公共預算與績效評價中心主任 苟燕楠
目錄
譯序一/1
譯序二/1
前言/1
序言/1
致謝/1
第1章 管理與預算局：總統的“全程”顧問/1
管理與預算局：總統執政獨一無二的堡壘/1
顯示管理與預算局發展過程的內外部趨勢/5
其他歷史模式和循環：預算局(管理與預算局)作為“危機管理者”、“替罪羊”和“防護罩”/6
第2章 了解管理與預算局的機構安排：管理與預算局的組織結構和員工角色/9
管理與預算局的組織結構和功能/9
管理與預算局的官場和員工/18
第3章 管理與預算局的最初60年：是否已是久遠的歷史？/26
總統成為首席預算編制者/26
1921～1932年的預算局：新的開端/27
預算局的基準時代：1932～1952年/29
20世紀五六十年代的預算局：兩個對比案例/33
尼克森時代的預算局/管理與預算局：新的名稱、職能和政治監管/40
福特政權：過渡時期/44
管理與預算局和1970年政治化大爭論/45
卡特總統：對比的四年/47
預算局/管理與預算局的頭60年：從輝煌到衰落/49
第4章 為總統服務：1976～1980年預算審查員的作用/57簡介/57
人員特徵、職業模式以及管理與預算局人員的培訓/58
在“中立能力”中的能力因素/60
管理與預算局裡的政治：公務員真的加入到遊戲中了嗎？/60
管理與預算局中政治與職業員工之間聯繫的本質/66
管理與預算局人員的判斷力以及對決策的影響/72
20世紀70年代末制度上的管理與預算局/74
第5章 20世紀80年代的衝擊：管理與預算局的目標和結果/78簡介/78
里根一斯托克曼的預算改革：管理與預算局制度角色的本質/79
米勒時期的管理與預算局/86
布希時期的管理與預算局/88
1980年的管理與預算局：制度負擔和人員規模/92
20世紀80年代的專業人員招聘、證書和人員流動率/94
管理與預算局內在的政治化：公務員遭到一個不公正的懲罰？/97
管理與預算局職業員工在20世紀80年代的建議：興旺還是衰敗？/100
回顧20世紀80年代/102
第6章 管理與預算局的預算編制命令進入第二階段/108
簡介/108
預算編制的時間表/109
預算編制的各個階段/110
第7章 管理與預算局以及國會，1973～1992年：角色互換與對峙/127
簡介/127
管理與預算局國會監察人角色的形成：1974～1980年/127
1974年《預算和留置權法案》：預算“中心”開始轉移/129
《預算法案》和管理與預算局/130
國會編制預算以及白宮一國會關係：1981～1985年/133
20世紀80年代管理與預算局的立法責任：追蹤、得分記錄和基準政策/140
1986～1989年：《格拉姆一魯德曼一霍林斯法案》和美好的構想/145
更多硝煙和鏡子/148
管理與預算局和《預算執行法案》的分類變化/155
20世紀80年代管理與預算局的立法攻擊和誠信問題/156
第8章 管理與預算局以及各機構：溝通、管理和“法規管制者”/164
簡介/164
預算局/管理與預算局的溝通/165
預算局的管理角色：多變的歷史/175
信息與規章事務辦公室：20世紀80年代的避雷針/186
信息與規章事務辦公室，管理與預算局的政治化和分支機構間福利/191
第9章 管理與預算局遇到柯林頓：演變中的轉換/207
柯林頓選舉前的管理與預算局/207
國際經濟委員會和國家績效審查委員會：競爭權力中心/207
對感覺的理解/210
帕內塔和瑞芙琳團隊：場景一/211
編制5年期經濟規劃和赤字削減方案包：就職演說前的兩難困境/213
管理與預算局和國會：柯林頓的第一年/216
帕內塔和瑞芙琳團隊：場景二，第一年：高層的視野/217
徹底改造管理與預算局：平行的路徑/219
編制1995年柯林頓預算：限制和共同掌權/223
通向管理與預算局2000/226
管理與預算局2000重組：無限可能的藝術/228
柯林頓的轉變：在改變中改變/234
第10章 1994年大選後柯林頓時期的管理與預算局/239
變遷：1994年的夏秋之交/239
10月份的新訊息：選舉前的震動/245
管理與預算局2000：過早的結論/252
遊戲結束/256
無休無止的遊戲：“記憶中最漫長和混亂的預算季節”/261
瑞芙琳－帕內塔小組：行動Ⅲ/265
第11章 超越管理與預算局2000：一座通往21世紀的大橋/273
柯林頓執政時期的管理與預算局：20世紀90年代制度需求上的衝擊和火速的變化/273
變革的萌芽/277
變革的萌芽：管理與預算局扮演的教育性角色/277
有利可圖：針對管理與預算局制度困境的規定/278
結語/287
尾聲/289
新的法定職責/289
預算協定/290
《項目否決法案》/290
戰略計畫/292
管理與預算局的回歸/295
如何對管理與預算局了解更多/301
如何聯繫管理與預算局並向管理與預算局索取信息/301
作者簡介/305
