“較勁國會”一詞首次出現是在1989年參議院選舉之後,當時執政的自由民主黨慘敗,在參議院失去半數,導致眾 參兩院在國會的首相指名選舉中選出不同的人選(眾議院選出自民黨的海部俊樹,參議院選出社會黨的土井多賀子),不過由於眾議院優越制,海部還是能夠當選首相。之後在1998年參議院選舉中自民黨大敗,“較勁國會”再一次被提及,而在2007年參議院選舉,自民黨又一次慘敗,民主黨取得過半數議席,這個詞語開始被傳媒廣泛提及和使用。
眾參兩院被對立的政治勢力分別控制,最大的影響就是國會出現“較勁”,妨礙許多法案的通過。日本國會動議法案,一般都需要眾參兩院的通過方才成功,但是在野黨在參議院占多數,則可以在參議院否決法案,對執政黨的施政進行阻撓;不過因為眾議院優越制,如果法案在參議院沒有通過,那么執政黨可以利用在眾議院的2/3優勢強行表決通過,但是眾議院再決又要等60日,十分費時,嚴重影響緊急議案的通過;如果到國會會期到期還不能再決定,法案就會成為廢案。如果執政黨在眾議院連2/3議席都沒有的話,那么要動議法案就難上加難了。
一般來說,在野黨控制參議院,可以在首相指名選舉,預算案、條約、法律等的審議通過,兩院同意人事、承認案件,臨時國會和特別國會會期的延長,國務大臣(包括首相)的問責決議,國政調查權和證人 喚問等問題上和執政黨展開對抗。而國會的“較勁”會使許多重要法案未能通過或者即使通過,從而導致國政延誤。
要化解“較勁國會”的矛盾,無非是幾種可能。例如執政黨爭取中間政黨或議員的支持,又或者反對黨中部分議員投靠或加入執政黨陣營,使執政黨在參議院重奪多數;執政黨部分議員造反,和在野黨聯合,使在野黨提出的 不信任動議案獲得通過,迫使內閣總辭職,在次期首相指名選舉中,原在野黨推舉的候選人當選首相;參議院選舉中,執政黨重獲多數議席;眾議院選舉中,在野黨奪取政權上台執政等。
日本國內有人建議修改憲法,廢除參議院,實行一院制。
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