美債危機

美債危機

美債危機,美聯儲無法按照約定時間償還聯邦政府所發國債的本金和利息,違反了和持有人之間的約定所導致的世界資本市場的危機。美債危機將對美國自身及全球資本市場形成帶來嚴重的影響,同時美債風險的長期化可能對全球的流動性造成衝擊。

簡介

美債危機即美國債券危機,具體指如果美聯儲無法按照約定時間償還聯邦政府所發國債的本金和利息,違反了和持有人之間的約定所導致的世界資本市場的種種危機。

美國是全球第一大經濟體,美元又是一種可以作為外匯儲備、結算的國際貨幣,黃金、石油等國際交易價格均與其掛鈎。美國財政部的數據顯示,美國聯邦政府到2011年5月16日已突破14.29萬億美元的法定舉債上限,如果國會不能在8月2日前提高債務上限,美國政府將面臨違約風險。

如果美國政府出現違約行為,將直接導致世界資本市場的信任危機,全球經濟也將因此而產生劇烈動盪。美國是世界上最大的超級經濟體,可以通過加印美鈔償還債務,所以長期以來,購買美國的國家債券被人們認為是零風險的投資項目。因而,美國政府的違約行為將給剛剛從金融危機中走出來的世界經濟以沉重的打擊。它的影響也將大大超過2008年的世界金融危機。

背景

負債演變

【2001年】5.95萬億美元

【2007年】9.8萬億美元

【2011年5月】14.3萬億美元

【2011年6月】計畫提升至16.7萬億美元

美債構成美債構成

從歷史上來看,美國公共債務的規模一直受制於國會,發生違約的可能性也不大。為了約束美國政府過度支出,美國國會從1917年起便規定發行國債在具體時間內的上限。但是只要美國經濟保持正增長,美國稅收總量保持增長,美國國債上限就有可能不斷被提高。自1962年以來,美國就已74次提高了債務上限。美國債務上限並不是個新鮮議題。2009年2月至2010年2月,為了拯救危機,美國先後三次密集地提高國債上限。
此前美國國債只有過一次支付危機,那是1979年5月電腦系統出技術故障造成的。那次被遲付的不過1.2億美元,市場短期利率竟頓時上彈了60個基點,而聯邦政府也被債券持有人告上了法庭。

據2011年8月2日的最後期限越來越近,屆時如果不能就提高聯邦政府債務上限達成協定,美國將面臨債務違約。市場人士分析,債務違約的“黑天鵝”事件不能排除,而一旦違約形成,將對美國自身及全球資本市場形成比以往更嚴重的影響,而美債風險的長期化可能對全球的流動性造成衝擊。

最新進展

美國總統歐巴馬於2011年7月31日晚間宣布,美國會兩黨已就提高債務上限達成一致,以避免美國出現歷史上首次違約。

美債危機與中國

中國作為美國最大的債權人,債務問題自然牽動中國金融界人士的神經。數據顯示,中國2011年5月持有的美國國債規模達到1.1598萬億美元。而美國國債之所以急需提高規模上限,就是因為需要通過發新債籌集資金還舊債的利息。美國國債一旦無法在8月2日前提高規模上限,那么就無法按期向持有者支付利息,中國作為最大持有者自然受最大影響。中國外交部和外匯局近期紛紛表態,呼籲美國對投資者“負責任”,也在情理之中。

美國主管能源與商務事務的理國務卿瓊斯·費爾南德斯於7月28日表示,白宮目前還不能對中國承諾“美元不會違約”。

評論員王猛分析,即使美國兩黨未能如期就債務上限達成妥協,中國也不會有太大損失。雖然中國的外匯儲備一定會有賬面上的損失,但由於中國持有的美國國債相當一部分都是長期的,只要美國違約不是永久的,持有這些證券至到期時應該損失有限。但中國還是應及時考慮更豐富多元的外匯政策,以免日後陷於被動。

專家評議

美債危機美債危機

國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德說,美國是世界最大經濟體,在全球舉足輕重,美國的債務上限問題具有巨大的全球溢出影響。8月2日美國可能陷於違約為世界經濟帶來很多不穩定因素。世界對美國債券的投資信心受到影響,而經濟成長需要信心。她同時表示,世界在關注美國債務上限危機時既有焦慮和擔憂,也懷有希望。人們仍相信美國能負責任地解決這一問題,不僅為美國人民著想,也為世界人民著想。

美銀首席經濟學家伊森·哈里斯(EthanHarris)在向投資客戶公開的研究報告中稱:“2012年美國的GDP將增長2.9%,但是如果美國國債信譽等級下調到AA級,增長預期將減少千分之零點五。同時,政府每削減1000億美元的開支,也將會使增長預期下降千分之零點五。”
 

影響

美國債務上限上調問題已經引起國際官方關注和市場焦慮,作為世界上最大的經濟體,美國債務違約後果嚴重。
首先,違約對經濟和市場衝擊較大。美國國債價格將大跌,市場利率水平將大幅上升;美元匯率將有所下跌,但跌幅不應太大,而且是最後一跌;美國股市甚至全球股市都將暴跌,而且將進入中期下跌通道。瑞信報告認為,美國債務違約將令股市大跌30%,美國GDP下滑5%。
其次,債務違約將使美國政府在金融市場上失去公信力。美國早有違約不良記錄,即在20世紀70年代在黃金兌換美元問題上違約過一次,即不再承諾美元和黃金掛鈎與兌換。囿於冷戰,東方陣營和美國盟國均未對美國提出索賠,以彌補其手中美元貶值損失。
再次,違約將使美國的國際影響力大幅下降。例如,2008年美國次貸危機和雷曼兄弟倒閉造成的金融海嘯,波及全球各國。這反映美國的經濟政策和金融監管不夠審慎。如果此次債務違約,美國將失去其獨霸全球的經濟地位,而淪為全球經濟中普通一極。
最後,違約將使得資本主義制度將受到質疑。這次的主權債務危機發生在美國和西歐,屬於過去以制度優勢自居的已開發國家。本輪危機使得這些國家不得不為了維護其制度而戰,否則西方的民主制度安排將受到挑戰。

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