赤水市2009年竹基地建設工作意見

竹林補植補造和撫育管理是2009年全市竹基地建設的中心工作。 補植補造和撫育管理的對象主要是2001年以來的新造竹林，重點是退耕地造竹和條件較好的荒山造竹。 （3）補植補造和重點撫育：按30元/畝給予一次性補助，全部購買竹肥以實物形式補助。

一、總體要求 按照赤水市 “十一五”國民經濟和社會發展規劃，倡導和鼓勵實施竹基地建設投資主體多元化戰略，紮實推進全市竹基地建設由數量擴張向質量提升和效益提高的方向轉變，充分發揮赤天化紙業竹原料有限責任公司在竹基地建設中的龍頭作用，加快竹林地經營權流轉步伐，促進全市竹產業又好又快發展。
二、主要目標任務及工程建設要求
（一）目標任務：完成新造竹林3萬畝（其中鞏固退耕還林成果用材林和示範點0.6萬畝），低產竹林改造1萬畝，鞏固退耕還林成果補植補造7萬畝。
（二）工程建設要求
1、繼續抓好新造竹。一是要積極做好宣傳工作，加強協調服務，大力支持赤天化紙業竹原料有限責任公司2009年赤水項目區原料林基地建設工作，進一步做好土地（林地）流轉引導工作，促進適宜造竹的土地（林地）向專業公司和造竹大戶流轉，充分發揮其在竹基地建設中的龍頭和骨幹作用。二是要繼續鼓勵廣大農戶利用宜竹荒山、高榜望天田、棄耕地等地塊和低產低效林地實施規模造竹的同時，通過“四在農家”創建載體，積極發動農戶利用“房前屋後、田邊土角、四旁五坎”以及林間零星耕地、河邊溪邊地實施零星造竹，充分發揮農戶在竹基地建設中的基礎作用。三是通過集體林權制度改革明確到戶的荒山荒地，要堅持適地適竹的原則，將鄉土品種和新引入品種進行混交造林和改造，使宜林地儘快發揮應有的生態和經濟效益。四是要堅持發展竹資源與保護森林資源並重的原則，從嚴把握和控制荒山造竹的地類標準，保護林木種類的多樣性，嚴禁砍樹造竹和毀林造竹。
2、穩步推進低產竹林改造。實施低產竹林改造，是調整竹林品種結構，提高竹林產量和效益的重要措施。今年的低產竹林改造，主要是針對部分立地條件較好，相對集中連片但現有品種不佳的低產低效雜竹林，通過以品種替換為主的綜合措施進行改造，實現豐產高產。替換品種主要以赤天化紙業竹原料有限責任公司提供的優質高產品種為主。
3、加強竹林補植補造和撫育管理。竹林補植補造和撫育管理是2009年全市竹基地建設的中心工作。補植補造和撫育管理的對象主要是2001年以來的新造竹林，重點是退耕地造竹和條件較好的荒山造竹。一是要對2001年以來享受錢糧補助的耕地造竹地面積進行全面清查。凡存在嚴重缺窩斷行、品種不適、長勢不良的，都應按照輕重緩急分步進行補植補造和實施撫育。未實施補植補造和撫育或補植補造和撫育不合格的，不予兌現錢糧補助，直至完全落實補植補造和撫育措施並經驗收合格方能兌現錢糧補助。經督促仍不履行補植補造和撫育管護義務的，將停止兌現今後各年的錢糧補助，其補植補造和撫育管護工作由鄉鎮、街道組織專業隊完成，支付的合理費用由此農戶承擔。二是要引導好農戶在未享受錢糧補助的退耕造竹未成林地塊中，通過套種矮稈作物、種植飼草等間作方式實施撫育，改善竹林土壤環境，促進竹子生長。三是要加強歷年來荒山造竹的撫育管理，主要採取砍除雜草、補植補造、鬆土施肥等撫育措施，全面提高荒山造竹的生產水平和效益。四是要及時防治竹林病蟲害，有整叢枯萎傾向甚至死亡的，要及時砍除、刨頭，對土壤進行必要處理後換植新品種。
4、認真辦好新造竹豐產培育示範點。各鄉鎮、街道要在今年規劃的新造竹地塊中，選擇集中連片規模較大，立地條件和交通條件較好，所在位置便於農戶觀摩學習的小班開展豐產培育示範工作。要將鞏固退耕還林成果用材林項目與辦示範點密切結合，通過示範點建設推動用材林項目任務的全面完成。要制定豐培實施方案，落實行政幹部和技術幹部責任，安排必要的經費來保障示範工作，通過整地、選苗、營造、管護全程示範，實現示範目的。
三、工作措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、街道要進一步提高認識，增強信心，繼續堅持把竹基地建設作為“一把手”工程來抓。黨政主要領導要親自安排部署，細化措施，落實責任，深入督促檢查，及時發現和解決工作中存在的困難和問題。新造林中的用材林造竹任務、歷年竹林的補植補造和撫育是國家鞏固退耕還林成果工程的專項計畫任務，必須確保完成。
（二）繼續落實雙線責任制。今年的竹基地建設工作仍然繼續堅持和完善雙線責任制。由各鄉鎮、街道全面負責本轄區內竹基地建設工作的組織領導，重點做好宣傳發動、組織實施等基礎工作，對每村的新造面積、低產竹林改造、竹林補植補造和撫育任務，要落實黨政班子成員總負責，行政幹部具體負責，切實解決鄉鎮幹部工作不到位的問題。對丈量面積、補植補造和撫育完成情況，仍然要嚴格執行駐村幹部簽字負責制。虛報面積和任務完成情況的，經查證屬實後要嚴肅追究相關人員責任。林業部門要嚴格按技術要求做好規劃調查、測量設計、技術培訓指導、工程質量監管和竣工驗收等相關工作，從嚴把好竹基地建設工程質量關。
（三）深入發動宣傳。各鄉鎮、街道要高度重視宣傳發動工作的先導作用，要利用電視、廣播、報刊等宣傳煤體，及時把今年竹基地建設的各項政策措施、竹紙漿項目生產運行情況、赤天化紙業竹原料有限責任公司今年免費投苗和竹林管護等信息和技術全面、深入、客觀地做好宣傳發動，堅定竹農造竹、管竹、護竹的信心。在有條件的地方，積極促進竹基地向集約化生產、規模化經營的方向發展，讓竹農早見效益、早得實惠，全面鞏固退耕還林和竹基地建設成果。
（四）強化工程管理。林業部門重點負責工程項目的業務技術管理工作。要根據各工程項目的性質、季節要求和任務量落實規劃，嚴格按照規劃施工，加強對各項目工程的施工指導、質量監管和進展情況調度，確保各項目工程按時完成。低產林改造的規劃和實施要與新造竹同步，確保在造竹季節內全面完成。在對2001年以來的工程進行全面補植補造和撫育管理的基礎上，要按照下達的計畫任務，篩選相對連片的小班候檢。今年的竹基地建設考核要向補植補造和撫育管理項目傾斜，實行重查面上情況、兼查候檢小班的辦法綜合考核。對補植補造和撫育管理驗收不合格的鄉鎮，不予下撥退耕還林錢糧補助。林業部門要嚴格按照工程規範要求組織開展檢查驗收，堅決查處虛報面積、重複上報往年面積等弄虛作假行為。
（五）全面兌現政策
1、扶持政策。今年造竹種苗由赤天化紙業竹原料有限責任公司組織運抵鄉鎮，無償提供，不以任何形式追收種苗費。種苗品種以綿竹等優良高產竹種為主，具體操作辦法見《貴州赤天化紙業竹原料有限責任公司關於2009年赤水項目區竹基地建設的實施方案》（赤天化紙竹〔2008〕114號）。
2、補助政策。（1）面上新造竹退耕地造竹：按100元/畝給予一次性補助，其中竹肥補助30元/畝，現金補助70元/畝。荒山荒地造竹：按80元/畝給予一次性補助，其中竹肥補助30元/畝，現金補助50元/畝。（2）豐產培育示範點造竹：按150元/畝給予一次性補助，其中竹肥補助30元/畝，現金補助120元/畝。按此標準補助的面積，以下達的任務數為限。（3）補植補造和重點撫育：按30元/畝給予一次性補助，全部購買竹肥以實物形式補助。按此標準補助的面積，以下達的任務數為限。（4）低產竹林改造：對改造措施為換種的，按50元/畝給予一次性補助，其中竹肥補助30元/畝，現金補助20元/畝。改造措施為其他的，不予補助。（5）零星造竹：不予補助。
3、獎勵政策。今年的竹基地建設考核繼續實行以獎代補辦法，在全面完成造竹總任務和退耕還林補植補造任務且竹林管護較好的鄉鎮中評選一、二、三等獎和鼓勵獎。對沒有完成造竹總任務和退耕還林補植補造任務的鄉鎮，實行年終綜合考評一票否決。
2009年是我市繼續深入推進竹產業建設和發展，鞏固和加強退耕造竹成果的重要一年，抓好今年的竹基地建設工作，對於穩步增加全市竹資源總量，提高竹產業效益，推進農村產業結構調整，促進農民增收，加快社會主義新農村建設進程都具有重要的戰略意義。全市各級各部門務必要進一步統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，精心部署，周密安排，確保圓滿完成今年竹基地建設的各項工作任務，為實現“生態立市、旅遊興市、竹業強市”的戰略目標作出積極貢獻。