緊緊圍繞城鄉火災防控區域，突出重點，統籌安排，周密部署，強化責任，狠抓落實，務求實效，有效預防和減少火災事故，堅決遏制重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故。
二、組織領導
市人民政府成立全市今冬明春防火工作領導小組，組成人員如下：
組長：汪洪林 市人民政府副市長
副組長：蔡良忠 市人民政府應急辦副主任
鍾剛 市公安局副局長
成員：市消防工作聯席會議成員單位負責人
領導小組下設辦公室於市公安消防大隊，辦公室主任由簡作強同志兼任。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處要切實加強領導，落實責任，紮實做好今冬明春防火工作。
三、工作措施
（一）突出抓好元旦春節期間消防安全保衛。元旦、春節期間，各地各相關部門要集中時間開展商場、市場、賓館、飯店、娛樂場所、學校、醫院等人員密集場所消防安全檢查。對發現的火災隱患和消防違章違法行為，要責令單位或場所及時整改；在無法保證消防安全的情況下，要採取聯合執法方式，依法採取強制措施，堅決停止其營業和使用。
（二）突出抓好火災隱患整改和消防安全檢查。各地要牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的思想，廣泛發動各機關、團體、企業、事業單位以及村（社區）委員會、公安派出所等集中開展一次以商場、市場、賓館飯店、學校、醫院等人員密集場所、易燃易爆化學危險物品單位以及城市社區、村寨等為重點的消防安全大檢查、大整改行動，保持圍剿火災隱患的高壓態勢。
1、開展公眾聚集場所和“三合一”場所消防安全檢查。各地要吸取深圳“9·20”特別重大火災事故的慘痛教訓，重點在公共娛樂場所深入開展“打造暢通工程”、“打造生命通道”的“雙通”工程建設。要認真吸取2007年10月21日福建省莆田市發生的37人死亡、19人受傷的特別重大火災事故教訓，深入開展“三合一”場所“回頭查、再整治”活動，落實人員住宿與生產、儲存、經營場所徹底分離措施，確保“三合一”及類似場所消防安全。
2、開展學校和幼稚園及周邊場所消防安全檢查。各地各相關部門要認真吸取“11·14”上海商學院宿舍樓較大火災事故教訓，對寄宿制中國小校、幼稚園等人員密集場所集中開展一次消防安全情況抽查，堅決消除封堵、占用疏散通道和封閉、遮擋安全出口、外窗安裝影響人員逃生和應急救援鐵柵欄等危及人員生命安全的火災隱患，確保檢查一處，安全一處。
3、開展易燃易爆場所消防安全檢查。各地各相關部門要以檢查加油站、加氣站、化工企業、煙花爆竹、電石等易燃化學危險物品生產、儲存、銷售為重點對象，加強防範和監管措施，消除火災隱患。
4、開展農村村寨消防安全檢查。各地要重點落實消防基礎設施建設，高度重視並認真研究解決好老幼婦、病殘弱等“高危人群”引發火災機率大且傷亡嚴重等問題，有針對性地加強宣傳教育和引導，確保農村冬季用火安全。
（三）突出抓好違章違法行為和火災隱患查處。檢查中凡發現安全出口上鎖、遮擋、占用防火間距、堵塞疏散通道；消防設施、器材被遮擋或者挪作他用；違反消防安全規定生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品；在有火災、爆炸危險的場所吸菸、使用明火違反禁令和規定的情形，公安消防部門必須依法處罰並立即改正。檢查中凡發現建築工程項目經消防審核、驗收不合格但擅自施工和投入使用的；建築裝修、裝飾材料的防火性能、防火防煙分區不符合國家標準或者行業標準的；電氣線路、管路的鋪設不符合消防安全技術規定的；在設有車間或倉庫的建築物內設定員工集體宿舍等問題，公安消防部門要依法責令單位或場所限期整改。到期複查未整改的，要加大處罰力度。
（四）突出抓好今冬明春防火工作督查。
1、重點督查。在元旦、春節期間，市人民政府將組織督查組重點督查各地今冬明春防火工作開展情況、消防安全專項檢查情況、重點時期消防安全安排部署及行政執法到位情況等。對發現的問題，督查組要及時向當地政府通報情況，提出整改意見，由當地政府負責跟蹤落實。
2、隨機抽查。市人民政府督查組要定期不定期採取明查暗訪方式，抽查各地消防安全重點單位，對發現的問題，督查組要責成當地政府督辦。對突出問題，督查組要直接查處。
3、責任追究。對今冬明春防火工作，市人民政府將實行嚴格的行政問責制，對在查處火災隱患中不作為、亂審批、亂行政、亂執法的單位和個人，市人民政府將依法依紀嚴肅追究其責任。
四、工作要求
（一）加強領導。各地各有關部門領導要從講政治、講大局的高度，充分認識做好今冬明春防火工作的重要性和艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，堅決克服鬆懈麻痹思想，切實加強領導，精心組織，周密部署，確保工作實效。
（二）落實責任。各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要負責人是本地區消防安全的第一責任人，分管領導是直接責任人，對今冬明春防火工作全面負責。各行政主管部門要嚴格落實“誰審批、誰負責”的消防安全責任制；各行業部門要督促本行業各單位落實消防安全責任制，消除各類火災隱患。
（三）嚴格執法。各行業主管部門要建立綜合執法聯動機制，互通情況，互相配合，不斷變換手段和方法，採取增加檢查頻次、聯合執法、跟蹤問效等措施，加大火災隱患整改和對違章違法行為的查處力度。
（四）加強宣傳。各地要以“消除火災隱患、構建和諧社會”為主題，在今冬明春開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。要以消防進校園、進企業、進社區、進農村為載體，廣泛宣傳新修訂的《消防法》，組織廣大幹部民眾認真學習掌握滅火常識、初起火災撲救、安全疏散和自救逃生技能，逐步形成消防工作全民參與機制。
（五）加強備戰。公安消防部門要針對重點場所尤其是人員密集場所，開展實地滅火救援和人員疏散和逃生演練；組織全員開展“六熟悉”活動；結合重大危險源調查、評估論證，制訂完善滅火救援預案；要強化技能訓練，確保一旦發生火災事故或其他事故，能快速反應，及時處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（六）總結經驗。各地要將今冬明春防火工作安排意見和工作總結分別於今年12月15日前和明年2月7日前分別報市人民政府辦公室和市公安消防大隊。
二〇〇八年十一月二十五日
