政策背景
2018年9月20日，國務院辦公廳印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》)，要求各級要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展的要求，順應居民消費提質轉型升級新趨勢，聚焦引導形成合理消費預期、切實增強消費對經濟發展的基礎性作用這一目標任務。制定出台《貴州省完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》，旨在全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和《方案》相關要求，推動省委、省政府重大決策部署落地落實，堅持新發展理念，遵循市場規律，緊扣社會主要矛盾變化和高質量發展要求，順應居民消費提質轉型升級新趨勢，深化供給側結構性改革增加消費優質供給，依靠改革創新破除制約消費的體制機制障礙，聚力脫貧攻堅拓寬增收渠道提升居民消費能力，把握消費需求導向精準培育重點消費領域細分市場，著力營造良好消費環境，引導形成合理消費預期，不斷增強消費對穩增長的基礎性作用，更好滿足人民民眾日益增長的美好生活嚮往需要。
目標導向
檔案結合我省近年發展環境條件變化、經濟發展態勢趨勢和基礎支撐，同時考慮我省大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動和近年居民人均收入增長、消費增速回落的客觀實際，研究確立了全省社會消費品零售總額年均增長10%以上的目標。
政策措施
檔案從進一步放寬服務消費領域市場準入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、加快推進重點領域產品和服務標準建設、建立健全消費領域信用體系、最佳化促進居民消費的配套保障、加強消費宣傳推介和信息引導等方面提出了6項重點任務、26條政策措施，體現了更好適應新時代社會主要矛盾變化和推動高質量發展的本質要求及順應居民消費提質轉型升級新趨勢的需要，有利於推動著力營造良好消費環境、引導形成合理消費預期、不斷增強消費對穩增長的基礎性作用。
(一)進一步放寬服務消費領域市場準入。重點細化提出7條政策措施。
(1)出台實施進一步促進鄉村旅遊提質升級的政策措施。加快推進全域旅遊示範省建設。積極爭取列入國家新一輪免簽範圍。加快推進旅遊營地建設。辦好國際山地旅遊發展大會。推進生態航道、智慧航道和平安航道建設。建立多元化、多渠道的旅遊公路投入機制。鼓勵發展租賃式公寓、民宿客棧等旅遊短租服務。推進錯峰休假的公眾假期改革。
(2)有序推進文化服務領域行政審批標準化試點，完善國有文化企業轉企改制相關支持政策。積極培育一批擁有較強實力的網路出版服務企業。總結推廣引導城鄉居民擴大文化消費試點工作經驗和有效模式。支持省博物館作為省級文創產品開發試點。推進界定文物所有權、保管權和收藏權相關工作。
(3)加快制定賽事審批取消後的服務管理辦法。制定出台彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動辦法。制定出台向社會組織購買公共體育服務工作方案。引入體育賽事轉播競爭機制。打造或引進一批國際國內一流賽事。加快推進國家體育旅遊示範區創建工作。有序推進全民運動健身模範市(縣)創建工作。
(4)落實醫療衛生服務體系規劃、醫療機構設定規劃、大型醫用設備配置規劃。合理放寬社會辦醫療機構配置大型醫用設備規劃預留空間。實施社會辦醫療機構跨部門聯合審批。制定新型健康服務機構準入標準和監管辦法。進一步完善省市縣鄉四級遠程醫療體系。健全網際網路診療收費政策，逐步將符合條件的網際網路診療服務納入醫保支付範圍。
(5)取消養老機構設立許可。大力推進養老服務市場化、產業化發展。加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉製成為企業或開展“公建民營”。建立健全養老領域“公建民營”相關規範。鼓勵民間資本在城鎮社區建設老年人日間照料中心、老年人活動中心，推動社區養老服務設施全覆蓋。
(6)健全家政服務標準和服務規範。開展家政服務標準化試點示範建設。推進家庭服務網點和網路標準化建設。支持依靠技工院校、民辦培訓機構、家政服務企業內部培訓機構等大力開展家政服務從業人員培訓。探索建立家政服務保險制度。推動家政服務職業培訓基地建設。促進貧困勞動力轉移就業。
(7)大力支持民辦教育。大力發展普惠性學前教育。認真落實大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務的相關政策措施。細化落實規範校外培訓機構發展的意見。鼓勵有條件的市(州)區(縣)引進境外優質高等教育、職業教育資源。
(二)完善促進實物消費結構升級的政策體系。重點細化提出5條政策措施。
(1)加快培育和發展住房租賃市場。鼓勵引導租賃消費。加快完善住房保障體系。積極推進國有租賃企業建設。建立健全房地產信息發布機制。
(2)認真落實新能源汽車車輛購置稅優惠政策。落實新能源汽車充電設施標準規範。支持汽車生產企業加強節能和新能源汽車關鍵技術攻關。積極申報汽車平行進口試點。繼續實施全面取消二手車限遷政策。修訂報廢汽車回收管理辦法。鼓勵開展城市停車場建設市場化運作。
(3)落實綠色產品標準、認證、標識體系要求。完善政府採購制度，創新領跑者指標和相關技術標準的銜接機制。積極引導居民自覺踐行綠色生活方式和消費模式。
(4)加快釋放網路提速降費紅利，促進數字經濟發展和信息消費擴大升級。加快推進第五代移動通信(5G)技術商用。利用物聯網、大數據、雲計算、人工智慧等技術推動各類套用電子產品智慧型化升級。引導和支持科技型企業技術創新，提升產品和服務的質量。創新發展生活類信息消費。推進網路遊戲轉型升級。建立健全公共數據資源開放共享體系。
(5)高標準布局建設具有國際國內影響力的大型消費商圈。積極培育網路消費、定製消費、體驗消費、智慧型消費、時尚消費等消費新熱點，推動“網際網路+消費”。選擇基礎好、潛力大的步行街進行改造升級。提升城市配送車輛通行管理水平。推動集特色農產品、旅遊、電商相結合的農商旅綜合體建設。鼓勵發展民宿、鄉村旅館、青年旅館、家庭旅館等經濟型住宿服務。
(三)加快推進重點領域產品和服務標準建設。重點細化提出3條政策措施。
(1)將內外銷產品“同線同標同質”工程實施範圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展，更好滿足消費升級需求。
(2)加強質量基礎設施建設與套用。提升產品質量和品牌管理能力。建立全過程質量追溯體系。開展健康、教育、體育、金融、電商等領域服務認證。建立綠色產品標準體系，抓好能源、涉揮發性有機物等產品相關標準實施。
(3)打造一批在省內外有影響力的“貴州品牌”。提升“貴州品牌”影響力、競爭力和持續發展能力。建立完善品牌培育管理體系。完善新型牆體材料推進套用行動方案和示範企業評選辦法。
(四)建立健全消費領域信用體系。重點細化提出5條政策措施。
(1)依託全國信用信息共享平台及國家企業信用信息公示系統(貴州)，建立健全企業信用檔案和人員檔案資料庫。健全完善消費領域信用信息共享公用機制。出台加快商務領域誠信體系建設的實施意見。
(2)強化“信用中國(貴州)”網站及國家企業信用信息公示系統(貴州)公開功能。完善涉企信息歸集共享工作機制。建立重大信息公告和違法違規記錄公示制度。
(3)加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及其管理辦法。探索建立失信企業懲罰性賠償制度。建立完善信用分級分類監管機制。
(4)建立有效保護消費者合法權益機制。加強與電商平台、消費者協會等的協作，實現維權、處罰等信息互聯互通。動加快個人信息保護，加大對侵犯消費者隱私權行為的打擊懲戒力度。
(5)統籌建設全省重要產品追溯規劃體系。落實食品藥品等重要消費品召回制度。加大聯合監督執法力度。
(五)最佳化促進居民消費的配套保障。重點細化提出3條政策措施。
(1)落實新個人所得稅法相關配套制度和措施。
(2)積極開展消費金融業務，加大對重點消費領域居民資金需求的信貸支持，進一步激發居民消費潛力。引導保險機構加大產品服務創新，豐富保險產品和服務供給。
(3)建立貴州省企業薪酬調查和信息發布制度。定期調整發布貴州省最低工資標準和企業工資指導線。加快推進國有企業工資決定機制改革。探索開展支出型貧困家庭救助工作措施。
(六)加強消費宣傳推介和信息引導。重點細化提出3條政策措施。
(1)實施服務消費和消費新業態新模式的統計分類，建立能夠全面反映服務消費發展水平的統計指標體系。落實綠色產品市場占有率統計報表制度。健全消費政策評估機制，開展重大消費政策評估。
(2)加快推動省有關部門、各地區消費領域大數據套用並實現互聯互通。支持專業化大數據服務企業發展。加強政府與社會合作，建立消費領域大數據分析常態化機制。
(3)多渠道開展重大消費政策宣傳解讀。倡導綠色消費理念。營造綠色消費良好社會氛圍。
