背景介紹
2010年7月，蘭州市出台政策，決定將市政府主導的保障性住房建設實行“貧富混居”。此前，武漢也提出不再成片開發建設經適房，提倡窮富混居。貧富混居、特困戶入住富人區的概念引起了極大爭議，將現存貧富差距的狀況再一次提到了公眾眼前。 蘭州：避免邊緣化窮人
為了不讓貧困戶“單獨一邊”或“自成一體”，再成為“邊緣化”人群，蘭州市採取了在商住小區內“配建”廉租房和經適房模式。或在一個小區內有幾幢廉租房和經濟適用房;或在一幢經濟適用房內有幾十套廉租房，樓房的外觀造型與色澤都一模一樣。
蘭州市住房制度改革辦公室主任孫建中說，這種“混居”模式有許多好處，既可以讓貧困戶在鄰居的積極影響下、幫助下，走上發家致富之路;在運行中也不會因為出現小區集體繳不起水、電、氣、取暖費，而出現斷停水、電、氣等現象，有助於小區管理。孫建中表示，貧富雜居，不易讓某一層次的人全部集聚在一起，更有利於社會和諧穩定。
據媒體報導，蘭州市安寧區經適房小區內，一戶5口之家住進了經適房區內的廉租房，共享這60平米的新房。儘管小區配套設施一應俱全，不過60平米，在中等收入家庭里可能只供兩人使用。政府部門無能為力的地方在於，樓房外觀造型的一模一樣，掩蓋不了貧富差距的現實。
據了解，蘭州將計畫在商品房中配建廉租房。一位長期關注蘭州保障房建設的專家表示，“混居”違背了市場經濟最基本的原則。“在一個高檔小區裡面，安插幾乎貧困者住進去，顯得不倫不類。”他認為，“保障性住房建設屬於政府的工作，不應該推給開發商。”
蘭州房地產企業蘭雅集團董事長宋艾芳表示，蘭州房管局的這一做法“肯定行不通”，政府要做的不是在商品房裡安插廉租房，而是要加大力度增加經濟適用房和廉租房的建設和供給。
北京：窮富難以融合?
根據規劃，從2006年到2010年，北京市規劃安排3000萬平方米的保障房。其中，很大部分保障房是配建在商品房之中，配建的平均比例為商品房的15%。據悉，今年北京將新開工建設和收購廉租房4000套，同時加快2萬套在建房源的配租，其中有相當一部分是建在商品房中的廉租房，未來這種混居模式的小區將越來越多。
據報導，北京市南四環某小區內，一半的房子是商品房，另一半則安置了因征地而遷移過來的拆遷戶。貧富造成的矛盾未見，但因為兩邊人生活習慣不同，致使小區物業管理費都“不太好收”。不少拆遷戶在綠化帶種菜，或在露天場所搭大棚請村民吃席，都引起了商品房住戶的不滿。同樣為難的還有小區的底商商家，因為兩撥人消費習慣相差太遠，定位也成了件麻煩事。
政府在全國推行配建政策，是要把窮人和富人在住房區域上相互融合。不過，對於北京的開發商來說，保障房建設無疑是塊雞肋，成本控制難、利潤低，而且吃力不討好。但不參與配建又拿不到商品房地塊，“(政府)在以一個必要條件限制我，我要買這塊地，就必須替你打工，這是開發這片土地的門檻。”華遠集團董事長任志強如是說。
窮人和富人不可能完全融合，這是眾多開放商的觀點。北京萬科企業有限公司行銷總監肖勁表示，富人因為付出了更多的成本，就應該享受到更好的地段、房子、服務，這樣也能讓土地等資源得到最好的開發和利用。
任志強對混居前景也不太看好：“隨著中心城區各種資源和服務成本的增加，窮人還是會慢慢移到郊區，最終還是會形成富人區。”
輿論評價
正面
貧富混居其一，貧富搭配，可以不讓保障性住房“邊緣化”，利於形成拉、幫、帶氛圍，讓貧困戶在鄰居的積極影響下、幫助下，走上發家致富之路。其二，在運行中也不會因為出現小區集體繳不起水、電、氣、取暖費，而出現斷停水、電、氣等現象，有助於小區管理。其三，貧富雜居，不易讓某一層次的人全部集聚在一起，更有利於社會和諧穩定。
負面
有評論認為，貧富混居政策，“富人未必買賬，窮人未必領情”。“就算政府在土地出讓時對房地產開發商降低一定幅度的土地價格，要求開發商開發出一定比例的限價房，但是這能夠保證開發商會拿出好的房子給低收入者嗎？”
住建部權威人士觀點
貧富混居是個偽命題
對於“貧富混居”，贊成者甚眾，反對者頗多。作為國家保障房建設主管部門，究竟如何看待這種現象，政策制定的出發點究竟是什麼？為此，《中國經濟周刊》獨家採訪了住建部權威人士。
“在商品房小區內配建一定數量的保障房，目的是為了推進社會各階層融合。”該人士稱，“配建保障房，國家政策早有規定，而且已在全國普遍推行。”
配建是為各階層融合
“配建保障房，在國家關於保障性住房建設的多個檔案都有表述。”住建部該權威人士稱。
早在2007年，《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的意見》(國發[2007]24號)規定：新建廉租住房“主要在經濟適用住房以及普通商品住房小區中配建，也可以考慮相對集中建設。”
相關漫畫——貧富混居2009年6月，由住房城鄉建設部、國家發展改革委和財政部三部委共同推出的“2009-2011年廉租住房保障規劃”中，也明確規定：“新建廉租住房採用統一集中建設和在經濟適用住房、普通商品住房、棚戶區改造項目中配建兩種方式，以配建方式為主。”當時為什麼要推出配建保障房的政策？該住建部人士稱，第一，可以讓不同收入家庭享受同等的公共服務，因為過去大規模集中建設的保障房，大都建在城市邊緣地帶；第二，混合居住可以給低收入家庭提供更多的就業機會，可以分享其他階層的經驗，特別是下一代在教育和個人發展上有更多更好的選擇；第三，不同收入階層的群體居住在同一個小區，可以增進相互間的理解、信任，可以增強社會主流對於弱勢群體的關心與重視。
“過去，美國、英國等都曾經大規模地集中建設公共住房，結果，窮人集居，產生了很多社會問題。為了解決這些問題，他們在公共住房建設中引入了社會學研究的成果，提倡並通過政府政策推進不同社會階層的混合居住。”住建部權威人士說。
“插花建設”早已有之
商品房內配建保障房，究竟算不算“貧富混居”？中國人民大學社會與人口學院教授陸益龍表示：“如果說別墅區內建廉租房，那似乎可以勉強算得上是‘貧富混居’。但是，在商品房內建經適房和廉租房，基本上不算貧富混居。因為購買商品房和購買經適房，誰富誰窮？很難界定。二者並無貧富之別，何來貧富混居？”
貧富混居還是分居不是一個新話題，自2006年後，討論一致在斷斷續續，但最近似乎突然井噴。為什麼？
有業內人士指出，“原因在於城市政府的一些政策出台，某些媒體抑或誤讀為新規；抑或是製造新概念，來吸引眼球。”
事實上，城市政府的保障房配建也早已有之。在今年兩會期間，江西省贛州市委書記潘逸陽在接受本刊專訪時，就介紹了他們早自2004年啟動的“贛州安居工程”的一個做法，即“插花建設”。
“在城市規劃時，我們就規劃了具體方位。在繁華地段也建有保障性住房，也就是‘插花建設’，否則就會形成‘貧民窟’，成為髒亂差的聚居地，為城市後續管理留下痼疾。而且，這些保障房的外圍公共設施都與周邊毫無二致，這樣才能保障全體市民共榮共生，和諧發展。”潘逸陽說。
