財務預算調控的主要內容
財務預算調控是財務預算協調、財務預算調整、財務預算監控及仲裁等職能的總稱,是財務預算的重要環節。1.財務預算協調
為了保證財務預算的順利執行,在財務預算編制和財務預算執行過程中均需要不斷地對人力、物力、財力、時間、空間等各項資源在各個財務預算責任單位之間進行協調。如上所述,財務預算編制過程就是一個協調過程:財務預算總目標確定是各自資源協調的結果;財務預算編制是各財務預算內容體系相互配合協調的結果;責任財務預算編制是各層級組織及同級組織之間利益協調的結果。除此之外,財務預算執行過程中也隨時需要進行協調,包括協調財務預算執行人的思想、行為等。當然,財務預算執行中的協調是一種“微調”,其效力主要是維持全面平衡。所以,協調職能是財務預算調控中重要的、基本的職能。
2.財務預算調整
財務預算調整是指當企業內外環節變化,財務預算出現較大偏差,原有財務預算不再適宜時,所進行的財務預算修正。它是在“微調”失效的情況下所進行的較大的調整。財務預算作為企業日常經營行為的依據,通常要求其具有相對穩定的特性。然而,財務預算畢竟是一種預先的規劃,是建立在對未來各種內外環境的預期基礎上的。而在當今複雜多變的經濟社會中,企業內外經濟環境又客觀地存在著易變的特點。當內外環境發生了較大變化時,原有財務預算便失去了存在的基礎。為了更好地發揮財務預算的指導和約束作用,為了客觀地評價財務預算的執行情況,根據環境變化適時調整財務預算便是必要的,是明智之舉。
因此,財務預算調整是財務預算良好運行的必要保障。
3.財務預算監控
財務預算監控是指在財務預算執行過程中對財務預算執行情況所進行的日常的監督和控制,它是財務預算目標實現的必要保證。財務預算執行過程是財務預算的核心環節,在財務預算執行過程中,由於種種主客觀因素的作用結果,實際執行情況難免與財務預算發生偏離。為了糾正偏差,保證企業按財務預算預定目標運行,對財務預算執行進行日常監督和控制便是必不可少的。
4.仲裁
仲裁是指當責任財務預算主體之間發生糾紛,而且調解無效、不能達成共識時進行的裁決,以迫使財務預算順利實施。仲裁也是財務預算中的必要手段之一。由於財務預算管理是通過建裁也是財務預算中的必要手段之一。由於財務預算管理是通過建立權責利相結合的財務預算責任網而進行的管理,責任與利益是緊密相連的。財務預算責任網通常是一種縱橫交織的網路,該網路主觀上要求各主體間必須要有清晰的權責利邊界,但企業內部各責任主體的權責利又存在著無法割裂的連帶、延續等相互影響關係,從而可能導致各財務預算主體之間尤其是同級責任財務預算主體之間,在執行財務預算過程中發生有關責任和利益分割的糾紛,甚至可能因此而影響財務預算的順利實施。此時,必須藉助仲裁維護財務預算的嚴肅性。
財務預算協調、財務預算調整、財務預算監控、仲裁等職能並非孤立地各自發揮作用,它們之間相互作用。協調和調整相互補充,它們既對財務預算執行產生影響,又對財務預算編制和財務預算考評產生影響,因此,協調和調整一方面是財務預算監控的依據,另一方面又是監控的結果;仲裁是財務預算監控的必要手段,其結果又必然涉及財務預算的協調甚至調整。