解讀關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見
科技創新是第一生產力，是一個國家的靈魂。今年中共中央國務院出台了《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（以下簡稱《意見》）從頂層設計方面推進科技創新。本文從建立科技資源共享平台角度解讀《意見》。
《意見》出台的背景---我國面臨的挑戰
第一，國內外挑戰日益嚴峻。當山寨變成“MADEINCHINA”的代名詞。一方面是國內企業創新能力不足，一哄而上簡單模仿，在國內市場低層次惡行競爭，而國外智慧財產權、市場合規等政策法規也給國內企業走出去帶來挑戰。另一方面是外資企業通過壟斷加速布局中國市場，掘起高額利潤，並通過專利陷阱等阻止國內企業走出國門。
第二，國內創新環境匱乏，缺乏誠信，科研造假、學術腐敗問題嚴重，內部變革亟待突破。重塑核心競爭力，變革我們的科技管理思維方式、管理模式等等。
《意見》點出了我國科技管理工作的現狀：
（1）企業技術創新主體地位沒有真正確立，產學研結合不夠緊密，造成原創性科技成果較少，關鍵技術自給率較低；
（2）科技資源配置過度行政化，分散重複封閉低效等問題突出，科技項目及經費管理不盡合理，造成研發和成果轉移轉化效率不高；
（3）科技評價導向不夠合理，科研誠信和創新文化建設薄弱，科技人員的積極性創造性還沒有得到充分發揮。
應對以上問題，《意見》明確提出要“強化科技源開放共享”，“整合各類科技資源，推進大型科學儀器、設備、科技文獻、科學數據等科技基礎條件平台建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式”。由此可見，推進科技資源信息化管理，打造一個高效、有效監管的科技資源共享平台已成為我國建立創新型國家的重要舉措。
要用什麼樣的思想觀念去推進平台的建立，用什麼樣的法規環境建設去保障平台發揮作用，以及用什麼樣的管理機制去激發平台的實施？
（一）轉變思想觀念
改變傳統的行政化思維模式，引入新形勢下的網際網路的思維方式，提倡顧客體驗，建立客戶至上原則。科技資源配置（包括科研設備、科研實驗數據記錄、化學品及耗材管理、以及採購平台等）要去行政化，實現共享，科技資源的流動要從顧客（國家、企業、高校、科研機構）期望的角度去規劃和設計，積極引入網路軟體等先進管理工具，實現顧客期望、產業發展規律以及實現企業價值三者間的平衡。
（二）完善法規政策環境
在“麻雀雖小，五臟俱全”的體制下，高校、科研機構、企業之間及內部都各自為陣，各類科技資源基本上為部門、單位，甚至個人所有，造成低水平重複建設，利用率低，嚴重浪費科技資源，更無法形成科研優勢協調互補。在這些現狀的背後，是因為我國一些法規制度中有許多與科技資源共享相違背的內容。如科技部關於採用課題經費購置的資產其使用權、所有權歸課題組所在單位；教育部衡量高校辦學質量的主要指標為大型科研儀器設備和科技圖書文獻，導致一些高校因為無法共享資源而重複採購設備，重複以往已經做過的科學實驗等，造成嚴重資源浪費。
（三）最佳化管理機制
第一，建立企業主導產業技術研發創新的體制，確保資源共享。資源共享不是不講智慧財產權，而是在資源共享與智慧財產權管理之間尋找平衡。科研資源在參與國家重大科技項目的企業、高校、科研機構內部自由流動，促進知識快速轉化為研發成果，實現知識和科研成果的三方共享，進而實現科研資源的社會利益最大化。
第二，健全項目化管理，推進科技項目和經費管理改革。建議採用先進有效的科研管理工具，實現多方同時實時監管和審批項目進展、採購、項目經費流動等。加強過程管理和監督，避免科技項目和經費過度集中於少數科研人員手中。
那么在先進思想、法律、管理機制的推動下，如何去建設一個高效的科技資源共享平台:
（一）建立網路共享平台
要採用電子信息網路等高新技術建立企業、高校、院所等就大型科學儀器設備、科研實驗記錄數據、科技信息情報等的共享平台。對於由國家、地方科研配套資金支持的科研項目，其購買的科研儀器設備其產權應歸國家所有，加入共享範圍；該項目產生的科研記錄數據等可通過電子信息網路伺服器等實現內部和外部的共享與受控，在減少科技資源的低水平重複的同時保護智慧財產權。總之要以數位化、網路化、智慧型化為重點，推進工業化和信息化深度融合，實現基礎研究、製造技術等領域的公共共享平台。
（二）完善相應的配套服務體系
如基於提高研發能力的線上專家諮詢體系、基於科研實驗進程的試劑耗材的網路庫存管理、採購平台、採購審評與科研經費管理一體化網路服務及基於面向中小企業的情報分析服務等等。要出台政策鼓勵社會多方創辦科技資源中介服務機構，研發科研資源共享網路平台。
（三）基於內容的數字保護技術創新
在提倡科研共享、數據自由同時，要保護科研創新者的利益。首先，要確保在科研共享網路平台上面的所有數據的安全性，這就給平台提出了關鍵性的問題。其實平台可以仿照銀行金融雲端服務平台來保護數據，如果能夠做到像保護千億、萬億銀行資金一樣來保護數據，還有什麼理由來懷疑科研平台安全性問題呢？其次，確保科研創新的智慧財產權，加強智慧財產權保護制度建設與監管，與時俱進，不斷完善誰先發明誰先受益的制度改革。
總之，創新是科技工作的靈魂，是交響樂，不是獨角戲。打造科技資源共享平台需要全社會的共同努力，也是我們國家實現科技現代化的重要工具！
