概念
按現行的建設審批流程，絕大部分項目的手續辦理，是從規劃手續開始，而規劃手續要辦的第一個審批，就是辦理“規劃意見書”。
“規劃意見書”是規劃部門對某項建設工程從城市規劃角度的一個基本認可，這個檔案太重要了，一個項目若能拿到規劃意見書，從理論上來說，今後的建設、包括其他部門的審批，應該不會有原則上的大問題，可以放心開始後續工作。
內容
規劃意見書的主要內容，是對擬建項目各項建設指標的約定，或叫限定更貼切，明確限定了所有主要規劃指標：如項目性質、用地範圍、建設用地面積、代征地面積、建築規模、容積率、建築高度、建築層數、綠化率、停車位、四周退線距離、出入口位置等等。若不按規劃意見書的內容進行設計，則下一步審批無法進行。
審批標準
一項建設工程規劃上是否能得到通過，規劃委是否給下發規劃意見書，取決於以下幾個因素：
1.擬建項目的各項申請指標是否與對應地塊的控規指標相符；
2.擬建項目是否與國家大的建設政策相違背，是否屬於限建或禁建範疇；
3.申報程式及建設主體資格是否正確；
4.申報材料是否齊全。
準備材料
建設項目在申報規劃意見書時，分為好幾種情況，常見的有：單位自有用地項目、單位新征占地項目、土地儲備項目（一級開發項目）、鄉村建設項目、城鎮居民建房項目、外裝修項目、改擴建加層項目等等，不同項目需提交的材料不一樣。
以單位自有用地項目為例，提交申報材料如下：
1.國有土地使用證；
2.1/500或1/2000地形圖；
3.申報表；
4.建設申請；
5.設計方案；
6.經辦人委託書。
辦理周期
根據規定，規劃意見書審批周期為20個工作日，特殊情況可延長10個工作日。
