事件背景
西門子醫療是全球醫療領域最大的設備供應商之一。目前,德國西門子、美國通用電器(GE)、荷蘭飛利浦三家企業壟斷中國高端醫療設備的70%,而國產設備的比例不足10%。據觀察者網此前報導,2014年,國家衛生計生委啟動優秀國產醫療設備遴選工作,這是我國第一次針對國產醫療設備進行公開遴選,並形成優秀產品目錄,此舉將提高國產醫療設備的採購比例,也有助於緩解“看病貴”的難題。
事件經過
路透社報導稱,三名知情人士透露,工商總局指控西門子公司及其經銷商通過捐贈醫療設備“免費”的方式,換取院方在此器材上獨家使用西門子公司開發的化學試劑,其行為違反了中國《反不正當競爭法》第8條。中國監管機構對於這一在中國普遍的違法行為採取強硬的做法。
該條款規定:“經營者不得採用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處。”
西門子(中國)有限公司總裁兼CEO赫爾曼(Lothar Herrmann)
醫療設備製造商與經銷商密切合作,通常情況下二者來簽署契約將醫療設備賣給醫院。路透社引述一名訊息人士的話稱,此次被曝光的賄賂事件涉及包括驗血設備在內的多種醫療器材,涉案醫院多達1000家。該調查此前從未被外界知曉,或將掀起一輪針對更多醫療設備製造商的廣泛調查。
中國律師表示,監管機構進行閉門調查並不罕見,對於法律團隊而言,隨後要協商和解方案以使調查處於保密狀態。
當前中國政府正敦促醫院更多地使用本國生產的醫療設備,減少對進口產品的依賴。據悉,進口醫療產品約占中國340億美元醫療設備市場的四分之三份額。
上述三位訊息人士中的兩人直接了解該調查。他們都要求不透露姓名。第三位訊息人士與西門子在中國的醫療團隊緊密合作,所以了解該調查。
路透社稱,西門子德國總部的高級發言人克雷默(Matthias Kraemer)表示“尚未注意到”,該調查並拒絕就該調查的具體問題作出評論。
不過,西門子在國際商業活動的賄賂活動堪稱“屢教不改”。早在一百多年前,西門子賄賂日本海軍的醜聞曝光,導致日本山本權兵衛內閣倒台。2007年,西門子再曝“行賄門”,在長達十幾年的時間裡持續不斷地進行大規模跨國行賄,影響不亞於“安然造假醜聞”。近年來,西門子仍然在希臘、巴西等國背著賄賂官司。
據了解,在中國經營醫療設備的跨國公司主要有通用電氣、飛利浦、美敦力和強生公司。
路透社的報導稱,西門子公司於1872年進入中國,目前在中國已擁有32250個員工,涉足鐵路、能源和醫藥等多個領域,2014年,西門子在中國地區的銷售額為69.4億美元,占其全球總銷售額的8%。
西門子中國網站顯示,該公司醫療部門提供的醫療設備主要包括:實驗室診斷,助聽器和影像診斷與治療,涉及磁共振,CT,超聲設備,血液學檢測系統,微生物檢測系統,分子診斷系統等多個類別。
事件結果
據行業內有關訊息稱,西門子醫療部門市場規模達140億歐元,已經於2014年10月份開始了與西門子總部的分拆,原計畫2015年下半年分拆完畢並對外宣布獨立。而最新訊息稱,這一切計畫趕在5月份完成。
中國近年來加強了打擊跨國公司的在華犯罪活動。2013年,醫藥廠家葛蘭素史克就曾被曝出為提高藥品銷售額向政府官員、醫藥行業協會和醫生行賄約5億美元。
捲入行賄醜聞的葛蘭素史克最終被罰款人民幣30億元,成為迄今為止中國開出的最大罰單,也幾乎相當於其行賄金額。另外,該公司中國負責人、英國人馬克銳也因行賄罪被判處有期徒刑三年,緩刑四年,並處驅逐出境。