內容簡介
西部民族地區城市化過程中農民土地權益的法律保障研究城市化水平是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標誌。要完整地實現我國的社會主義現代化，就必須使包括西部民族地區在內的廣大農村都走上城市化的發展道路。西部民族地區城市化發展必須堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城市化進程，逐步改變城鄉二元結構。現階段要積極實施以工促農、以城帶鄉，工業反哺農業、城市支持農村，以城市推進城鄉協調發展的和諧發展之路。隨著農村城市化進程的加快，近十多年來，城市（城鎮）建設占用耕地和粗放利用±地的情況相當嚴重，農民失去土地就等於失去了最根本的生存基礎。切實保護失地農民的土地權益，是實現農村城市化、現代化目標的制度基礎，必須運用《物權法》等法律來保護失地農民的土地權益。
作者簡介
宋才發，漢族，1953年出生於湖北省武穴市，法學博士，現任中央民族大學法學教授、教育部人文社會科學重點研究基地中國少數民族研究中心特聘教授，博士生導師，重點學科帶頭人。主持完成省部級以上科研項目10項，主要有：2002年國家民委重點項目《民族法學學科體系可行性研究》：2004年國務院西部開發辦重點項目《西部開發立法與民族自治地方自主權的銜接研究》：2004年教育部重大項目《民族自治地方經濟社會發展自主權研究》；2005年國家社會科學基金項目《民族區域自治制度的發展與完善——自治區自治條例研究》：2005年法務部項目《西部民族地區城市化過程中農民土地權益的法律保障研究》等。20世紀90年代以來出版了《WT0規則與中國法律制度改革》、《民族區域自治法通論》、《中國民族法學體系通論》、《中國少數民族經濟法通論》等多部法學學術著作。科研成果獲得過國家“五個一工程獎”等6項國家和省部級人民政府獎。l999年被評定為省部級“有突出貢獻的中青年專家”，國務院“政府特殊津貼專家”；2004年被評定為國家民族事務委員會首屆“有突出貢獻專家”。
圖書目錄
緒論
第一章 西部民族地區城市化過程中的農民土地權益
第一節 西部民族地區的城市化
一、城市化與西部民族地區的發展
二、西部民族地區城市化發展的歷史進程
三、西部民族地區城市化的特點
四、西部民族地區城市化面臨的機遇與挑戰
第二節 西部民族地區農民土地權益的內涵和實質
一、農民權利與農民土地權益
二、農民土地權益的內涵
三、農民土地權益的實質
第三節 西部民族地區城市化中農民土地權益保障的重大意義
一、保護農民土地權益是對人權的根本保障
二、保護農民土地權益是破解“三農”問題的起點
三、保護農民土地權益是構建和諧社會的重要基礎
四、保護農民土地權益是鞏固民族團結的必由之路
第二章 西部民族地區城市化過程中農地徵收狀況及制度安排
第一節 城市化過程中農地徵收現狀及其未來趨勢
一、城市化過程與我國的農地徵收
二、我國城市建設用地制度的歷史嬗變
三、農地徵收的基本內涵與特徵
四、農地徵收與農地徵用的根本區別
五、土地利用以及土地徵收的現實狀況
六、未來農地徵收的基本趨勢
第二節 西部民族地區城市化過程中農地徵收基本狀況
一、西部民族地區土地利用情況與農地資源變化狀況
二、西部民族地區城市化過程中農地徵收的基本現狀
第三節 西部民族地區城市化過程中農地徵收制度安排
一、國家農地徵收制度的演變及其基本體系
二、西部民族地區農地徵收制度的基本內容
第三章 西部民族地區城市化過程中失地農民權益受損及其成因
第一節 西部民族地區城市化過程中失地農民權益受損狀況
一、城市化過程中失地農民的總體狀況
二、西部民族地區城市化過程中失地農民的生存和發展受到威脅
第二節 土地權益主體缺位是失地農民權益受損的根本原因
一、農村土地集體所有制下農民土地所有權主體缺位
二、土地二元體制下農民土地流轉權主體缺位
三、在國家土地公權力壓制下農民土地開發權主體缺位
第三節 現行農地徵收補償制度有悖於對失地農民權益的保障
一、農地徵收的補償範圍過窄
二、農地徵收補償標準不合理
三、補償費用分配秩序不明確
四、失地農民的安置方式單
五、農地徵收補償程式不完善
第四節 政府違法和違規征地嚴重侵犯失地農民的合法權益
一、農地徵收中“公共利益”目的嚴重扭曲
二、地方政府對“土地財政”最大化的追逐
三、地方政府嚴重違法、違規徵收農地
第四章 改革西部民族地區城市化中的農民土地使用權制度
第一節 科學界定農地使用權的物權結構
一、我國土地使用權的法律缺陷
二、農地使用權的法律定位
三、農地使用權的物權結構界定
第二節 充實完善農地使用權的內容體系
一、地上權與農地使用權
二、永佃權與農地使用權
三、地役權與農地使用權
四、“四荒”土地的開發利用與農民的土地權益
第三節 大膽創新農地使用權的流轉制度
一、農地使用權流轉的經濟學分析
二、農地使用權流轉的法學分析
三、農地使用權的股權化
四、農地使用權的抵押
第五章 完善西部民族地區城市化中農民土地權益保障的相關法律制度
第一節 我國土地儲備制度的完善與西部民族地區農民土地權益保障
一、土地儲備制度的內涵
二、建立土地儲備制度的本來目的
三、土地儲備制度的法律性質
四、土地儲備制度本身存在的弊端
五、西部民族地區實施土地儲備制度存在的主要問題
六、西部民族地區城市化進程中土地儲備制度的完善23l
第二節 我國城市規劃制度的完善與西部民族地區農民土地權益保障
一、走城市化道路是西部民族地區發展的最佳選擇
二、城市規劃的演變發展及已開發國家的主要經驗
三、我國城市規劃法規建設存在的主要問題
四、從整體上進行城市規劃制度的內容創新
五、完善西部民族地區農村城市化規劃的決策體系
第三節 民族區域自治法律體系的完善與西部民族地區農民土地權益保障
一、西部民族地區土地管理法制建設的成就與不足
二、西部民族地區農村土地資源保護的立法依據
三、民族自治地方應當通過立法來保護農民土地權益
四、民族自治地方土地資源立法保護的基本原則
五、提高民族地區農民土地權益保障的立法質量
第六章 健全西部民族地區城市化中農民土地權益保障的配套制度與措施
第一節 建立西部民族地區農民土地權益保障的土地產權登記制度
一、建立農村土地產權登記制度的重要意義
二、我國土地產權登記制度存在的缺陷
三、完善我國土地權利登記制度
四、農村土地產權登記的內容
五、建立農村土地產權數據登記數據管理信息系統
第二節 改革西部民族地區城市化中農民土地權益保障的戶籍制度
一、城市化過程中人口增長對農村土地利用的影響
二、城鄉分割的戶籍管理制度對社會的影響
三、小城鎮戶籍制度改革與農村城市化
四、戶籍制度改革背後的農民土地權益
五、城市化中戶籍制度改革的心理障礙
六、城市化過程中戶籍制度改革的思路
七、戶籍制度改革的配套措施
第三節 建立西部民族地區農民土地權益的社會保障制度
一、西部民族地區城市化中農村社會保障現狀
二、失地農民土地權益保障必須制度創新
三、西部民族地區農村社會保障立法的必要性
四、農村社會保障法律制度的總體框架設計
附：調研報告
1．西部民族地區城市化過程中農民土地權益法律保障問題的調研報告潘善斌等
2．關於富川瑤族自治縣西嶺山自然保護區水源林保護與生態補償的調研報告李莉
3．國家土地調控政策在西部民族地區實施中存在的問題及對策
——課題組赴廣西壯族自治區賀州市、內蒙古自治區赤峰市的調研報告賈婭玲
後記
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