被動行政執法行為

被動行政執法行為，是指行政執法主體依據當事人（公民、法人或者其他組織）的申請而依法實施的行政行為。這種行政執法行為如果沒有當事人的申請，行政機關自主作出，則該行為無效。該行為是公民、法人或者其他組織申請並要求行政執法主體實施的，因此，申請人就負有舉證責任。