名詞來源
醫療改革是歐巴馬上任以來最宏大的計畫,歐巴馬仗著自己當選的強勢以及民意的高支持率,期望在8月國會休假以前,能通過醫療改革法案。但他沒有想到的是,國會在休假以前,並沒有對醫療改革法案進行投票表決。在美國政論界以及大眾眼裡,這無疑是對歐巴馬的一個沉重打擊。
事實上,如果國會裡民主黨人上下同心,他們完全可以通過歐巴馬醫療改革法案,在8月休假以前,把通過的法案送到白宮,歐巴馬大筆一揮簽署法案,不管共和黨人多么反對,他們也只能看著法案生效,因為民主黨在參眾兩院都有多數席位,而共和黨不能使用拒絕投票去阻止投票的進行。
對歐巴馬在醫療改革法案上的挫折,作為反對歐巴馬醫療法案的政敵,共和黨人自然感到欣慰,但導致歐巴馬失敗的主要“功臣”,卻並非國會的共和黨人,而是歐巴馬的同黨——一群國會的民主黨人。正因為他們對民主黨領導層的反抗,推遲了醫療改革的國會投票,這一群叛逆的民主黨人被稱為“藍狗”。因此,歐巴馬醫療改革方案受挫,並非由於兩黨爭鋒,而是民主黨內部鬥爭的結果,更準確地說,在醫療改革方案上,民主黨的那一幫“藍狗”拒不服從黨內領導,包括不聽從歐巴馬以及議長佩內茲傳達的旨意,他們也不接受黨內領導下達的檔案(醫療改革法案藍本)。
藍狗背景
“藍狗”何許人也?為什麼“藍狗”敢不服從民主黨黨內的領導?
2011年的“藍狗”團隊一共有52人,他們是溫和以及保守的民主黨國會議員,“藍狗”持有保守開支的理念,他們大多來自比較保守的南方選區。“藍狗”團體成立於1952年,逐漸成為民主黨內的一股保守勢力。在2006年,正是一些“藍狗”民主黨人在保守的選區當選,從而結束了共和黨在國會12年的多數黨地位。當時,在南方的一些選區,民主黨國會選舉委員會使用的一個策略,就是挑選保守民主黨人去競選,那些保守的民主黨人反對控制槍枝、反對墮胎、反對增加政府開支,從而得到了當地選民的支持,擊敗了更加保守的共和黨的競爭對手。任何政治策略都有優勢也有弊病,民主黨國會委員會的這一招也是有利有弊。國會席位的增加使民主黨獲得了國會的領導權,但在具體法案的投票上,民主黨的領導層卻需要與“藍狗”民主黨議員交鋒。在歐巴馬醫療改革方案上,因為醫療改革方案要增加1.6萬億美元政府開支,“藍狗”民主黨議員強烈反對,儘管國會民主黨領導以及歐巴馬對“藍狗”們軟硬兼施,“藍狗”們仍然不承諾對歐巴馬的醫改方案投贊成票,從而使民主黨不敢正式把醫改方案提交給所有國會議員去投票,因為只要有15位“藍狗”民主黨議員反對,就可能導致醫改方案在國會表決失敗。果然,歐巴馬以及民主黨國會領導層不得不推遲醫改方案的投票。
“藍狗”民主黨人之所以敢不服從黨內領導的旨意,是因為歐巴馬、國會議長並不是民主黨國會議員的真正領導,那些議員選區的選民才是真正的領導,選民把議員送到國會山上從政,並非要他們去接受黨內高層的領導和管理,選民把選票投給議員,是授權政客去華盛頓做選民的代表。在民主黨的國會議員中,多數人支持歐巴馬的醫改方案,一方面是他們共享歐巴馬的高開支醫改方案,另一方面,是他們選區的選民支持他們投贊成票,那些“藍狗”民主黨議員中的一部分人不能接受歐巴馬的醫療改革方案,既有理念上的原因,更重要的是,選區的選民對他們有極大的壓力,如果他們不聽從選民的意見,非得要去投贊成票的話,在2010年選舉中,他們會付出極大的代價,完全可能被選民炒魷魚,如果選民要議員下台,歐巴馬以及民主黨國會的領導層是救不了他們的。