未來規劃
按《蕉城鎮新一輪農業開發五年規劃》的近期規劃目標,一方面在改革傳統的水稻品種和管理,推廣“二系”雜交水稻生產,鞏固“噸谷鎮”的基礎上,大力發展“三高”農業,形成在東面橫崗炮子台、松樹山塘、鳳形坑、鴨麻角再向上延伸到樟坑龜形崗、黃泥塘一帶的連片千畝優質水果(沙田袖、龍眼〉基地,西線石窟河沿岸的陂角、金星、黃田三村,大力發展種養業、畜牧業,已建立連片500畝蔬菜基地,大棚反季節蔬菜試驗基地15畝,發展花圃專業戶12戶,魚塘基地4處共115畝,養牛、豬、羊、三鳥專業戶81戶。計畫在今冬選點於金星、陂角大力發展“訂單農業",辦一個100畝的茶蘭豆出口示範基地,其中鎮示範點一個10畝,金星、陂角村示範點各10畝,通過示範作用,使該鎮“西部”形成區域性大規模蔬菜基地。
經濟情況
在企業方面,我鎮有大小型企業共1583個,其中:鎮辦28個,村辦49個,個體1506個,是我鎮經濟發展的重要組成部分,但構成差異大,個體企業在數量上占絕大部分。規模較大、實力雄厚的有位於樟坑村八隊,205國道旁的年產水泥12萬噸,產值3000多萬元的金城水泥廠,金城水泥廠生產的“粵地”牌水泥品質優良,運銷廣州、潮汕一帶,深受用戶好評。位於樟坑村的樟坑電站年發電量達50萬千瓦時,產值可達30萬元；鎮屬工程公司和金城房地產開發公司屬三級建築企業,具備承房屋、道路、橋樑等各類型大中小型建築物。位於環城公路53號的建材包裝有限責任公司是國家建材局水泥包裝定點生產企業,各種規格水泥包裝紙袋生產能力800萬條,復膜塑編包裝袋2000萬條,復膜塑包裝材料8000噸。目前,在橫崗直徑新建成的一個年產800萬塊的機制紅磚廠已試產成功,必將成為我鎮經濟發展新的增長點。
民居
改革開放以來,城區面貌煥然一新,一條205國道橫貫其境,北通福建,南通梅州,205國道穿城段迎面可見橫崗綠島,這裡擁有園林綠化、文化走廊,具有較高的園林藝術,是一道別致的風景線。城區新的大街縱橫交錯,路面寬闊、平整,經美化、淨化、綠化、亮化的立體改造,給山城人帶進了現代的生活空間和文化品位。在縣城的北面是鎮山公園,這裡聳立著梅州目前最大的革命烈士紀念碑,全省第一座環保紀念標誌、愛國志士、詩人丘逢甲雕像。環境優美、綠草如茵、鳥語花香、小徑其間的藝術搭配形成“金城雄鎮"的一面,與其聯為一體的龍門廣場規模盛大,設計一流,內設大型歌舞台、羽毛球場、十二生肖石雕、環形塑膠跑道等現代建築,是集人們健身、娛樂、觀光、休閒的好地方。
據統計，2003年全鎮農村社會總產值3.3億元，比去年同期增長8．5%；工農業總產值1．69億元，比去年同期增長11．9%(其中：工業總產值1．298億元，比去年同期增長15.4%;農業總產值3936．47萬元，比去年同期增長3．1%);完成工商各稅收420萬元，占年度任務236．9萬元的177%，比去年同期增長7%，鎮級機動財力268萬元，比去年同期增長5.9%;村級集體經濟收入89萬元，比去年同期增長9%；農民年人均收入4415元，比去年同期增長1.2%。
2003年全鎮共引進項目12個，契約投資總額1.111億元；其中已完工的項目有7個，投資總額為700萬元，正在動工的項目有4個，投資總額為9660萬元，意向性投資項目有投資750萬元的聯塑製品廠。民營經濟迅猛發展，據統計，蕉城鎮有已具規模的民營企業達47家，其中新上年產值500萬元規模以上的民營企業有12家，預計產值達36500萬元，可增加稅收180萬元，解決就業400多人；個體工商戶2038個，其中2003年新上的有368個，預計年產值534萬元，可增加稅收50萬元，解決就業230人。
三農發展
蕉城鎮積極實施農業“三線”戰略，通過抓基地建設，發揮示範帶動作用，積極引導農民發展效益型農業，拓寬農民增收渠道。積極實施民心工程，切實解決民眾路難行、飲水難等問題。2003年，鎮多渠道籌措資金160萬元，實施了桂陽橋經松香廠至荷樹崗全長約5公里、寬6米的道路硬底化工程。同時積極籌措資金22萬元，解決了樟坑村八隊村民的飲水難問題。農村稅費改革順利推進，據統計，稅改後農民稅費負擔總額為14．98萬元，比稅改前農民負擔的稅費總額90．7萬元減輕了75.7萬元，減負率達83．5%，稅改後人均稅費負擔為15.9元，比稅改前的75．4元減少了59．5元，人均減負率達79．1%。
城市建設
蕉城鎮抓住被省確定為“全省中心城鎮”和被市確定為“全市創建文明城鎮”活動試點的契機，積極配合縣委、縣政府抓好森林防火指揮中心、體育中心、新世紀花園，長興路改造、金城工業區及蕉荷路改造用地等工程建設的征地拆遷工作。一年共依法征地352畝，拆遷71戶，面積18705．98平方米。同時抓好了黃田新村、土樓安置區、茜塘安置區等農民新村建設，完善基礎設施；強化環境衛生管理，努力營造衛生整潔、安全文明、舒適優美的人居環境。
社會事業
固本強基工作得到新加強。針對蕉城黨員流動性大、難管理的情況，率先在全市成立了流動黨員支部；建立黨員互助金制度，幫扶貧困黨員，讓貧困黨員切實感受到黨的溫暖；抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，規範鎮機關和18個基層站所及村居委的財務、政務公開工作；堅持標準，嚴格把關，積極做好發展黨員工作，今年共發展黨員16人，壯大了黨員隊伍。精神文明建設呈現新氣象。2003年蕉城鎮被評為“全省文明城市”，被市委、市政府評為“精神文明建設先進鎮”。[1]
資源情況
境內自然資源豐富,富有木材、水力、石灰石、粘土等。城區基礎設施日益完善,村村通公路,各自然村也實現了道路硬底化,城區人民民眾都喝上自來水,村村房屋通有線電視、電話；城區內有數家尋呼台、廣播電視發射塔、移動通訊發射塔、廣播電視及各種通用信號能覆蓋全鎮,標誌著我鎮通訊網路的進一步完善。
據不完全統計,該鎮勞動力約有4638人,其中從事第一產業有2186人,從事第二產業有1259人,從事第二產業有1193人,外來勞力588人。
該鎮在做好經濟工作的同時,成立招商引資項目工作小組,具體是為加快發展非公有制經濟,使非公有制經濟成為我鎮經濟的重要組成部分,為投資者提供良好的投資環境,協助投資者辦理各種手續,促產培財,發展稅源。
疇平水秀的石窟河從城西側蜿蜒南流,環抱我鎮,很好地把我鎮構造于山水美畫之間。鎮黨委、政府必將乘世紀之風,時代之潮,把地處粵東的這塊山川秀麗的“金城雄鎮"建設得更加美好。
發展目標
一、今後五年發展目標：
我鎮將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，團結帶領全鎮上下，按照縣“十一五”發展規劃的部署，堅持以結構調整為主線，以工業化帶動城鎮化和農業產業化，實現城鄉統籌發展。力爭到2010年，全鎮工農業總產值達5.09億元，年均增長12%，其中工業產值達3.92億元，年均增長15%，農業總產值達1.17億元，年均增長5%；鎮級機動財力436.8萬元，年均增長8%；村級集體經濟收入538萬元，年均增長15%；農民人均收入達5112.8元，年均增長2%。今年是實施“十一五”規劃的開局之年、起步之年，我們將扣緊建設經濟發展、文明安康、和諧穩定新蕉城的目標。力爭實現工農業總產值達3.66億元，比增15%，（其中：工業總產值2.64億元，比增18%；農業總產值1.02億元，比增8.8%）；鎮級機動財力達349萬元，比增12%；村級集體經濟達322.8萬元，比增5%；農村人均收入達4880元，比增5%。
二、今後五年的主要任務：
為確保目標實現，我們將圍繞“突出一個主題，抓好五項工作”的思路，抓住機遇，增創優勢，力促跨越發展。
1、突出一個主題。即：突出“經濟繁榮、環境優美、交通暢通、衛生整潔、人民安居樂業”這個主題，依託優勢，統籌城鄉發展，努力建設文明富庶、寬裕和諧的新蕉城。
2、抓好五項工作。即：發展經濟要圍繞重點增後勁、新農村建設要圍繞特色做亮點、城鎮化建設要圍繞中心求新貌、維護穩定要圍繞和諧保平安、人口與計生工作要圍繞難點抓管理。
（1）發展經濟要圍繞重點增後勁。
堅持把發展壯大鎮村經濟作為第一要務，繼續擴大招商引資、抓好企業管理、做活城鎮經濟，增強發展後勁。
①依優勢，擴招商。繼續發揮地緣優勢和園區優勢，吸引更多項目落戶，著力打造工業強鎮。一是力爭多引進一批。加大外出招商和以商引商的力度，重點引進大項目、高新技術項目、無污染項目和節能型項目。力爭5年引進3億元以上意向項目，比上屆1.5億元翻一番。二是力爭多落戶一批。營造“親商”環境，加強對意向項目的跟蹤追蹤，對龍安紙袋廠、洋臣木業有限公司等項目做好跟蹤服務工作，協助抓好項目用地的徵用等工作，力促更多項目早日落戶。三是力爭多投產一批。強化服務，推動項目建設，積極協助解決金髮紙業有限公司、欽依天然液化氣有限公司等項目遇到的困難和問題，力爭使落戶企業儘快投產，早日見效。力爭通過5年努力，全鎮工業產值占工農業總產值的80%以上。
②優服務，推改革。對鎮轄區內的現有企業，提供優質服務，引導企業轉變經營方式，鼓勵企業走節能降耗、科學經營之路，加強市場信息方面的服務，增強市場競爭力，使企業進得來、留得住、做得強、發展好。對金誠水泥廠、樟坑電站、老鴉山電站等鎮屬企業要一企一策，積極探索新形勢下的企業管理模式，加快改革步伐，提高企業效益。
③挖潛力，活三產。緊緊抓住天汕高速公路於年底通車的有利時機，繼續發揮縣城集聚人口、集聚產業的優勢，吸引能人、老闆到蕉城投資置業，大力扶持發展商貿流通、房地產等第三產業，推動縣城繁榮發展，實現鎮村經濟持續增長。
（2）新農村建設要圍繞特色做亮點。
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以“政府主導、村委主動、民眾自願”為原則，從民眾最直接、最迫切、最現實的事情入手，紮實推進新農村建設。
①調結構，促增收。要按“一村一品”的要求，繼續實施農業東線沿山、西線沿河、中線沿國道的“三線”發展戰略。一要加強基地建設。擴大現有花卉、草莓、烤菸、大蔥、香蕉、紅茄、瘦肉型豬、奶山羊等特色種養基地的規模，把附城各村建設成為縣城的“果籃子、菜籃子、花籃子、肉籃子”，增加農民的收入。二要培育龍頭。力爭每年培育1-2個農業龍頭企業，帶動城郊特色種養業的發展，保證農業生產“種養多、賣得出、有效益”。
②選試點，抓規劃。把基礎較好的東山、叟樂、龍安四個村作為新農村建設示範村，按照以村址或文化活動場所為中心、以主村道為主軸，逐步引導農戶拆建、改建、新建房屋時向中心區、主軸線聚集建設的總思路進行新村規劃。鼓勵各村在規劃文化活動中心和新村建設的同時，規劃籃球場等配套文娛設施的建設。力促東山、龍安等村的文化活動中心及金星村委辦公大樓儘快建成，為各村在新農村建設積累經驗、提供樣板。力爭通過五年的努力，實現村村建有籃球場、有文化活動中心，為活躍民眾文化提供保障。
③增投入，改環境。圍繞縣委、縣政府的部署，廣泛動員，出台優惠政策，鼓勵農民循環利用資源，積極進行三改（改水、改廁、改灶），變“三廢”（畜禽糞便、農作物秸稈、生活廢棄物）為“三料”（肥料、燃料、飼料），扶持農村發展普及沼氣、鼓勵發展使用太陽能熱水器，力爭年底沼氣覆蓋率達25%，以後逐年提高；並抓住國家投資向農業和農村傾斜的機遇，爭取龍安農綜項目早日實施，切實改善農村生產生活條件。
④重培訓，提素質。以先進文化進村為契機，加強民眾的公民道德教育、社會主義榮辱觀教育，在農民中樹立起勤勞、自強、互助精神。結合各村的實際，舉辦農村實用技術培訓班、農村富餘勞力職業技能培訓班，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，切實解決好失地農民的生計問題，力促農村勞動力向二、三產業轉移，增加農民的工資性收入。
（3）城鎮化建設要圍繞中心求新貌。
要緊緊圍繞縣委政府的規劃，積極推進城鎮化進程，擴展完善縣城功能。
①顧大局，推建設。積極配合縣委縣政府抓好205國道穿城段改造等重點市政工程的建設，協助天汕高速公路處理建設過程中遺留問題，確保工程如期完工，早日為蕉城改變形象、發展經濟、提升競爭力提供保障。繼續與城建、公共事業管理等部門配合抓好城區容貌的整治，確保城區交通通暢、秩序井然。
②依法規，促拆遷。要按照縣委縣政府的部署，集中力量，加大力度，抓好征地拆遷工作。要嚴格執行德江書記征地拆遷“三句硬話”，堅持情理法相融，繼續抓好府前街改造等重點市政工程、金城工業園區企業用地的征地拆遷。當前的重中之重是抓好府前街改造拆遷，力爭早日打破扼制城區發展的“瓶頸”，對剩餘的釘子戶實施攻堅破難，在兼顧拆遷民眾合法權益的前提下，依法依規，做耐心細緻的思想工作，儘快完成府前街拆遷工作。
③抓管理，創示範。積極開展“潔淨家園·綠滿蕉城”大行動，繼續以農村衛生管理為切入點，鼓勵各村以“乾淨、整潔、綠化”為主題，強化村容村貌整治，積極開展創建文明村鎮、生態示範村的活動，努力做好森林資源的保護和農村生態環境建設。力爭通過五年的努力，有8個以上的村成為“生態示範村”。
（4）維護穩定要圍繞和諧保平安。
要按市委提出的“經濟要打翻身仗、社會過好穩定關”的要求，堅持一手抓發展，一手抓穩定，努力構建和諧蕉城。
①建機制，促穩定。蕉城的穩定事關鎮級經濟的發展，也事關全縣的穩定。要高度重視維穩工作，繼續健全和完善矛盾糾紛排查調處機制，全面落實鎮村幹部“家訪”制度，加大農村矛盾的排查，全面加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。要充分發揮社會矛盾調處中心的職能，對轄區內出現的矛盾決不迴避，客觀、公平、公正處理，及時消除民眾怨氣，理順民眾情緒，穩妥處置好每一件民眾矛盾，避免民眾性的鬧事及上訪、信訪事件的發生，做到“小事不出村，大事不出鎮”。
②勤監控，保全全。切實提高“安全第一”的認識，加強轄區內企業及人員密集的服務場所、公共場所的安全隱患、火災隱患的排查力度，進一步強化石場生產、企業生產、食品衛生等公共安全責任。同時，要積極做好動物疫病的防控工作，確保城鄉民眾的生命財產安全。
③解難事，促發展。在改善農村民眾基本生活條件的同時，積極籌措資金，著力解決農村困難民眾生活保障、養老、醫療、義務教育、就業等問題。同時，要多渠道籌資解決農村自然村道硬底化建設，支持東山、叟樂、龍安等村逐步完善民眾飲用水設施；繼續完善逢甲大道兩旁邊溝“三面光”等農田水利建設；鞏固“普九”成果，整合配置好教育資源，促進基礎教育均衡發展；逐步建立新型農村合作醫療制度和救助制度，力爭到2010年，新型農村合作醫療覆蓋率達100%。切實解決民眾的“行路難、飲水難、看病難、上學難、住房難”等五難問題。
（5）人口與計生工作要圍繞難點抓管理。
我鎮人口與計生管理的重點在農村、難點在城區，重心是創“雙無”活動，嚴控政策外生育，穩定低生育水平。一要強化問責制落實，堅持權、責、利相結合，實行重獎重罰，強化包村包戶責任的落實，把工作失職失誤責任追究制當作幹部考核的長效機制；二要狠抓清理清查，加大城區人口的管理力度和社會撫育費徵收力度，強化流動人口的管理；三是強化人口與計生的綜合治理，定期分析計生形勢、找準難點癥結、排查計生隱患，想盡辦法控制政策外生育和出生人口性別比。今後五年，要實現計生率逐年提高，出生人口性別比控制在100：110以內，確保每年年終考核過關，力爭實現“無多孩出生的鎮”，有6個以上的村實現“無政策外出生的村”。
三、全面加強黨的建設。
要完成好“十一五”規劃和今年的各項任務，加快經濟社會發展步伐，關鍵在於加強和改進黨的領導。今後，我們要著重加強三個建設，提高四種能力，為蕉城經濟社會穩健發展提供強有力的組織保障。
加強三個建設。即：一是加強班子建設。繼續健全和完善班子理論中心組學習制度，努力提高班子整體素質，打造一支覺悟高、善創新、勤學習的求真務實的鎮級領導班子。二是加強隊伍建設。繼續完善幹部行政管理制度，加強全體黨員、幹部職工的宗旨意識、紀律意識、責任意識和奉獻意識教育，切實加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建等工作，加強對人大、武裝工作的領導，凝心聚力、調動積極性，共同推動全鎮各項工作協調發展。同時，要繼續探索和完善選人、用人機制，努力把能幹事、乾成事的幹部逐步推上領導崗位。三是加強基層組織建設。大力實施固本強基工程，不斷提高基層支部在發展經濟、帶動民眾致富等方面的綜合能力，完善保持和發揮共產黨員先進性的長效機制，不斷增強基層黨組織的感召力、凝聚力和向心力。
提高四種能力。即：一要提高駕馭和發展經濟的能力。堅持黨總攬全局、協調各方的原則，鎮村兩級基層組織要認真學習和領會科學發展觀的精神實質，按科學發展觀的要求，勤于思考、預早籌謀、果斷決策、抓好落實，努力做落實科學發展觀的堅定執行者和忠實實踐者。二要提高領導基層政權的能力。鞏固和加強村級黨組織建設，選好帶頭人，提高基層黨組織的戰鬥力。結合蕉城實際，突出抓好社區黨建工作，積極探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發揮先鋒模範作用，永葆先進性。三要提高服務民眾和凝聚人心的能力。堅持立黨為公、執政為民，堅持依法行政、依法辦事，積極為民眾做好事、辦實事、解難事，化解矛盾，理順情緒，凝聚人心。四要提高幹淨幹事的能力。繼續加強黨風廉政建設，堅持教育為主，完善制度，強化監督，從源頭上防治腐敗。紮實開展“三有一好”教育活動，樹立典型，使廣大黨員幹部有樣可學，有規可依，樹好形象[3]。
蕉城鎮機關機構職能
根據蕉委發[2007]7號檔案精神，在切實轉變鄉鎮政府職能的基礎上，按照相應職能重新整合的原則，我鎮統一設定6個綜合性辦公室：
黨政辦公室（加掛人大辦公室牌子）：負責黨委（紀檢監察）、人大、政府日常事務，協調各綜合性辦公室之間的關係；承擔工會、共青團和婦聯等的日常工作。
經濟服務辦公室（加掛安全生產監督管理所牌子）：負責經濟建設的發展規劃；負責招商引資工作；協調經濟綜合管理和監督部門的工作；負責農、林、水、農村經營管理工作；負責農村土地承包和減輕農民負擔工作；負責環保和為發展經濟服務的各項工作；負責安全生產監督管理工作。
社會治安綜合治理委員會辦公室：負責維護穩定及社會治安綜合治理工作，協調政法工作；負責民眾來信來訪工作。
社會事務辦公室（加掛民政辦公室牌子）：負責民政等社會事務；負責教育、科技、文化、衛生、體育和廣播電視等工作。
人口與計畫生育辦公室：貫徹執行有關人口與計畫生育工作的方針、政策、法規，落實計畫生育任務。
規劃建設辦公室（加掛新農村建設辦公室牌子）：負責鎮村建設規劃；協調鎮、村基礎設施和公用事業的建設管理；負責社會主義新農村建設的各項工作[4]。
