基本慨況
蓬溪位於四川盆地中部偏東，幅員面積1251平方公里，轄16個鎮、15個鄉，總人口76.75萬（其中農業人口66萬）。蓬溪東晉永和11年（公元355年）建縣，唐天寶元年（公元742年）定名，至今已有1600多年，歷史悠久，人文薈萃，是“中國革命老區”、“中國書畫之鄉”。
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在各級領導的關心關懷下，我們牢固樹立和認真落實科學發展觀，深入踐行“一三五三”跨越發展思路，堅定信心、迎難而進、乘勢而上，解放思想、搶抓機遇、借力而為，團結奮進、拼搏跨越、利民而行，全力“保增長、保民生、保穩定”，促進了全縣經濟社會加快發展。全年地方生產總值實現55億元，增長13.8%；全社會固定資產投資完成53.2億元，增長49.4%；地方財政一般預算收入完成8509萬元，增長37.8%；城鄉居民人均收入分別增長16.8%、8.6%；社會消費品零售總額實現26.8億元，增長20.1%。蓬溪起義80周年紀念大會、全省第三次老區發展論壇・蓬溪會議、全國生物項目強化年會、第二屆鄉村生態旅遊工作會等21個重要會議在蓬溪召開，領導蓬溪起義的曠繼勛成功入選全國“雙百”人物。
目前，全縣共有各級各類建制學校78所，其中幼稚園2所，單設國小36所，單設國中10所，九年一貫制學校23所，高完中4所，中等職業學校1所，特殊教育學校1所，師培中心1所；民辦學校16所，其中幼稚園12所，國小2所，中等職業技術學校2所。現有中國小教職工5862人，其中專任教師5598人。2009年在校學生96244人，其中在園幼兒11036人，小學生40860人，國中生28400人，高中生9861人，特校學生63人。
近年來，縣委、縣政府堅定不移地實施“科教興縣”、“人才強縣”戰略，始終堅持以“辦好人民滿意的教育”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國家和省市關於加強教育工作的各項政策措施，著力圍繞“積極辦好幼兒教育，努力夯實義務教育，全力辦優高中教育，奮力壯大職業教育”的總體思路，切實加強領導，不斷加大投入，加快改革步伐，教育事業呈現出持續健康發展，總體水平不斷提高的良好態勢。1999年全縣實現普及九年義務教育，並通過四川省人民政府“兩基”評估驗收，2002年被省政府評為“兩基”工作先進集體，2004年獲“四川省特殊教育先進縣”稱號，2006年被省教廳評為教師隊伍建設先進集體。我們突出抓好了以下幾個方面的工作：
縣委、縣政府將保障教育優先發展納入各級黨政、部門的重要議事日程和任期目標考核，為教育事業持續健康發展提供了強有力的保障。
（一）加強領導，完善教育管理體制。
一是領導重視。我縣完善了以縣長為第一責任人，主管部門負責人為主要負責人，縣級領導聯繫學校的教育工作管理體制，形成了主要領導親自抓，分管領導全力抓，聯繫領導主動抓的工作格局。2007年以來，先後召開 4次縣委常委會，8次政府常務會，10次教育專題會，15次各界人士參加的座談會，廣泛徵求意見，研究解決教育經費投入、學校布局調整、教師隊伍建設和教育改革發展等熱點難點問題。特別是啟動迎接省人民政府督導評估教育工作以來，進一步明確了各級黨政、部門職能職責，對教育督導自評工作進行多次動員、部署、檢查、落實，保證了我縣迎評工作按序時進度進行。
二是思路清晰。縣人民政府堅持把教育優先發展納入全縣國民經濟和社會發展整體規劃，與經濟工作同部署、同實施、同考核。同時，先後制定下發了《關於健全完善對鄉（鎮）黨委政府和縣級部門教育工作督導考核制度的通知》、《關於調整充實縣級領導掛鈎聯繫學校的通知》、《關於進一步深化教育改革和發展的決定》、《關於推進城鄉教育均衡發展的意見》等檔案，確保教育管理體制總體框架科學可行，思路清晰，縣、鄉、村和政府職能部門責任更加明確，措施更加有力。
三是配合密切。建立健全教育“一盤棋”的工作機制，縣直相關職能部門和各鄉鎮各司其職，各負其責。縣人民政府在教師引進、人事調配、職稱評定、評先評優等政策方面予以傾斜；財政部門足額撥付教育經費，努力改善學校辦學條件；發展規劃部門主動將教育發展納入國民經濟和社會發展總體規劃；綜治、工商、城管、文化等部門不斷最佳化校園周邊環境，維護正常教育教學秩序；安監、質檢、消防等部門加大對校舍、設備設施的安全檢查力度，有效防止重特大事故發生；公安、司法等部門通過警校共育、法制教育，切實推進了依法治教的進程，確保了教育事業健康快速發展。
四是監督有力。完善督導評估考核制度，經常開展教育執法檢查、視察學校和開展教育調研，針對各鄉鎮、有關部門在履行教育工作職責中暴露出的問題，及時制定整改方案，細化整改目標，明確整改責任，有力助推了全縣教育事業發展。
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一是保證經費投入，確保“三個增長”。近年來，縣財政對教育始終做到投入增加，力度不減。縣財政教育經費投入逐年增長：2007―2009年，預算內教育經費撥款同期增長37.8% 、30.18%、21.82 %；2009年預算內教育撥款占教育經費總支出的93.8%。近三年來，省市每年核定我先農村稅費改革轉移支付資金4096萬元，2007―2009年用於教育的比例均達到 47.75%以上，分別為1956萬元、2151萬元、2346萬元；按規定足額徵收教育附加和地方教育附加，近三年均達到100%。生均教育公用經費逐年增長：2007―2009年，全縣撥付公用經費分別達532萬元、3023萬元、3167萬元（其中：國小320元/生/年、國中540元/生/年）。教師工資逐年增長：2007―2008年，保證了農村義務教育教師每月150元津補貼和全縣教師每月77元的地方性津補貼，特別是2009年實施績效工資後，教師平均月工資達到2800元，比本地公務員工資略高。
二是強化經費管理，實現“三個確保”。我縣堅持教育經費縣級統籌管理，將學校作為一級預算單位，足額預算教育經費，確保了可持續發展。教師工資由縣財政局按月發放到個人賬戶，確保了及時足額到位。設立“教育集中核算中心”，建立“教育專戶”，對上級教育專款、預算內教育經費和學校預算外收入實行“統一管理，分校核算”，並單設“教育基建專戶”，對農村中國小危房改造資金、校安工程資金、災後重建資金等專戶儲存，專款專用，確保了資金使用效益。
三是健全保障機制，突出“三個重點”。重點突出保運轉，進一步加大教育化債力度。2009年共化解教育債務13126萬元，其中義務教育階段化債12149萬元，非義務教育階段化債977萬元，籌資近3000萬元，成功回購省級重點中學蓬溪中學後勤服務。重點突出保全全，進一步完善校舍改造長效機制。近三年來，全縣共投入校舍維修改造資金6807萬元，目前，基本消除中國小D級危房和受汶川特大地震損毀的校舍。重點突出保民生，大力開展扶學助學活動。全面落實“兩免一補”，2007―2009年分別為87053名、77562名、69323名義務教育階段學生免除學雜費，並免費提供教科書，補助貧困住校生生活費分別為288萬元、1226萬元、1370萬元。2009年籌資170.76萬元對1012名中等職業學生予以資助，發放貸款96.5萬元對174名大學生予以資助，每年投入60萬元資助高中貧困生600名。同時，積極通過社會團體、盟遂合作、台灣“蓬溪同鄉基金會”、春蕾計畫、個人捐贈等途徑籌集資金281萬元，受益學生達2000餘人。
（三）夯實基礎，促進教育事業可持續發展
近三年來，我縣共爭取並投入資金6807萬元，重點實施危房改造、布局調整和標準化建設、災後重建和擴大內需、現代教育技術裝備等四大工程。目前，全縣改造薄弱學校10所，排除D級危房3.3萬平方米；按照“高中教育城市化、國中教育城鎮化、國小教育規模化”的要求，撤併建制學校11所，村小224所，建成農村寄宿制學校69所，全縣中小學生均占地面積和生均校舍面積基本達到了省規定標準，各級各類學校教學儀器設備按標準配齊率為96.1%，學校學生宿舍、食堂、廁所、飲用水設施等符合有關規定和安全要求，管理規範；59所災後重建項目學校、4所拉動內需項目學校和8所西部農村國中改造項目進展順利，將分別於2010年春秋全部投入使用；投入資金429萬元，成功實施農村中國小現代遠程教育項目工程，每年用於教育技術裝備的經費不低於學校公用經費的10%，初步建成覆蓋全縣農村中國小的現代遠程教育網路。同時，建立了蓬溪教育網，實現了寬頻校校通、辦公自動化。
二、注重人才強教，努力提高教育隊伍素質
我縣積極創新教師隊伍教育、管理模式，不斷加強校長和教師隊伍能力建設，努力打造一支讓人民滿意的教育隊伍。
（一）抓核心，提高校長素質。
一是重培訓。以培養“專家型、學者型”校長為目標，堅持每年選派一批正副校長參加省市縣組織的崗位培訓和提高培訓，校長崗位培訓率達100%，每年接受提高培訓的校長人數占總人數的20%以上。二是重交流。近年來，先後5次組織全縣51名中國小校長到湖北黃岡、江西臨川、綿陽、南充、瀘縣等地的知名學校考察、學習、交流；成功組織了三期縣域內校長論壇，就教育改革發展進行專題研討。三是重考核。實行校長任期目標責任制，定期從改善辦學條件、提升辦學實力、提高教育質量、規範學校管理、提升隊伍素質等方面對校長德、能、勤、績、廉進行全面考核，並將考核結果作為選拔、任用、交流的重要依據。近三年來，先後將40名優秀人才選拔到校長、副校長崗位上，對工作實績差的8名校長予以免職或降職處分，同時，交流校級幹部31名。
（二）抓關鍵，提高教師素質。
一是加強師德師風建設。完善師德建設的學習、考評、監管、獎勵、約束等內化自律機制，完善師德師風考核細則，逗硬落實師德師風責任制追究制和“一票否決制”，全縣教師隊伍保持了風氣正、幹勁足、師德好的良好局面。二是加強教師業務培訓。深入實施中國小教師素質能力建設“三大計畫”，組織教師積極參加教學基本功培訓考試、現代教育技術培訓和學歷提高培訓，教師隊伍的知識水平和業務能力得到有效提升。全縣國小、國中、高中教師學歷合格率分別達到100%、97.9%、95.3%。近年來，先後共有2名教師被評為全國優秀教師，5名教師被評為省級優秀教師。目前，全縣共有省級特級教師9名，省級骨幹教師49名，市級骨幹教師110名。三是深化教育人事改革。堅持教師聘用制，近年來共考聘了44名師範類大中專畢業生，全部充實到缺編學校；嚴格編制管理，全面清理並解聘在編不在崗人員131名；建立完善教師交流和服務期制度，三年來共交流教師112名到全縣偏遠缺編學校任教；以績效工資改革為契機，制定了績效考核辦法，強化績效管理，廣大教師的積極性和主動性明顯增強。
（一）狠抓常規管理，注重內涵發展。
制定了《蓬溪縣學校常規管理辦法》、《教職工管理辦法》、《教育幹部隊伍管理辦法》等規章制度。同時，要求全縣各級各類學校把強化學校常規管理，提高育人質量列為工作重點，積極探索科學高效的管理辦法，創新育人模式，提升辦學品位。近年來，全縣建成省級校風示範校4所，省級示範幼稚園2所，市校風示範校6所，省示範高中1所，市示範高中2所。
（二）堅持依法治教，規範辦學行為。
認真執行《教師法》、《教育法》、新《義務教育法》等法律法規，切實維護學校和師生合法權益。認真落實《省教育廳深入推進素質教育規範辦學行為規定》，層層簽訂責任書，實行一票否決制。嚴格學校收費管理，落實學校收費公示制度，增強了學校收費的規範化和透明度，積極開展爭創“規範教育收費示範縣”活動；組織紀檢、監察、物價等部門嚴肅查處亂收費、亂辦班、亂補課行為；實施陽光招生工程，最佳化招生考試環境，確保公開、公平、公正。
（三）加強綜合治理，最佳化育人環境。
著力打造安全、文明、和諧的育人環境。強化學校安全管理，狠抓安全隱患排查整治，杜絕重特大事故發生；加強學校食品衛生安全和疫情防控，杜絕各種衛生事故和疫病發生，成功防控甲型H1N1流感；整合部門力量，加強執法管理，切實開展以校園網咖、電子遊戲廳、遊動攤販和校內小賣部等為重點的綜合整治，嚴厲打擊各種危害師生安全的違法犯罪活動；大力開展城鄉環境、校園環境綜合治理，廣泛開展“小手牽大手”活動；深入開展“警校共育”和“創建平安和諧校園”活動。
（一）不斷創新機制體制，統籌各類教育發展。
一是鞏固提升義務教育。加大控輟保學力度，完善政府包入學，學校包鞏固的“雙線保入控流”機制。2009年全縣國小適齡兒童入學率達100%，國中階段入學率104.64%；在校生年輟學率國小為0，國中為2.08%；國小畢業率為100%，國中畢業率為99.53%；15周歲人口初等義務教育完成率100%，17周歲人口初級中等義務教育完成率97.60%，國中升入高中階段學校比率達84.76%。
二是積極辦好幼特教育。堅持“省級示範園為示範、公辦國小附設幼稚園為主體，民辦幼稚園為補充”的發展思路，積極辦好幼兒教育，認真抓好鄉鎮中心幼稚園建設，努力培育優秀示範幼稚園，建成省級示範幼稚園2所，全縣3至6周歲幼兒入園率達79.1%。關心重視特殊教育，“三殘”兒童入學率達93.75%。
三是努力創優高中教育。按照“特色發展，合作育人，精心管理，提高質量”的發展思路，努力創辦優質高中教育。切實抓好高中教育結構調整，全縣普通高中招生控制在3300人以內。著力打造優質高中教育，重點辦好蓬溪中學和蓬南中學示範高中。強化高中教學常規管理，堅持抓好高中教育督導視導，教育質量逐步提升，三年來，共向高校輸送學生7800多人。
四是加快實施職教攻堅。投入1000萬元修建了縣中職校實作大樓，推進職業教育加快發展；投入150萬元完善職教設備設施，切實改善職教辦學條件；加強對教師業務培訓，著力造就“雙師型”教師隊伍。目前，全縣接受中等職業教育的學生達9100人，在校生普職比5.2：4.8；全縣興辦民辦職業學校2所；依託縣職教中心，利用現代遠程教育資源，積極配合縣勞務部門開展農村勞動力轉移培訓、農村適用技術培訓，年培訓3.5萬人次。
（二）全面實施素質教育，努力提高育人質量。
一是德育工作成績顯著。著力構建學校、家庭和社會三結合的教育網路，德育的針對性和實效性不斷增強。2009年參加全國青少年“愛國主義讀書教育”活動，獲全國青少年愛國主義讀書教育活動組委會優秀組織獎；組織參加全國愛國主義歌曲大家唱活動，獲教育部優秀組織獎。大力實施“留守兒童關愛工程”，全縣建立“留守兒童之家”59個，縣級領導、各部門和鄉鎮職工、教師、志願者通過“一助一”、“一助多”、“多助一”等方式廣泛開展結對幫扶活動，結對面達到100%。
二是課程改革不斷深化。健全教研機構和教研網路，形成上下聯動的教研工作機制，切實抓好縣級教研、片區教研和學校校本教研活動。紮實推進課程改革，全縣有國家級課題 1個，省級課題3個，獲四川省第四屆普教“教學成果獎”2個。
三是體藝工作成果豐碩。高度重視學校體育、藝術、科技工作，定期舉辦中小學生運動會、中小學生藝術節和科技創新大賽，多次組織參加全國和省市比賽取得優異成績，其中，2007年下河國小的舞蹈節目獲全國一等獎。
（三）推進教育均衡發展，努力促進教育公平。
針對我縣城鄉之間、校際之間教育資源分配不均、發展不平的現狀，我縣把推進縣域內教育均衡發展作為教育改革和發展的中心工作來抓，確立了在2015年實現普及程度、教育管理、師資水平、教育質量和辦學條件達到“五個基本一致”的目標任務。目前，城鄉學校的管理水平，師資素質明顯提升，辦學條件明顯改善，教育質量不斷提高，教育均衡發展步履堅實。
我縣教育工作取得了一定得成績，但離上級的要求和全縣人民的期望還有一定差距。一是義務教育發展還不夠均衡，薄弱學校建設步伐有待加快；二是教師資源分布不均，隊伍建設有待加強；三是學校現有的教學設備設施還不能完全適應教育教學工作需要，教育技術裝備還需加強更新；四是職業教育發展滯後，職教師資、設備不足，做大做強的機制和合力有待探索，完成職教攻堅目標還需較大努力。今後，我們將認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進教育優先發展戰略，不斷創新思路舉措，狠抓工作落實，以更大的決心，更多的財力，更有效的管理，積極推進教育事業又好又快發展，努力辦好讓人民滿意的教育。一是繼續加大投入，確保“三個增長”，為教育改革發展提供更加有力保障；二是大力推進教育均衡發展，繼續加快薄弱學校改造，推進學校標準化建設進程，努力提升蓬溪教育的整體水平；三是積極探索職教發展新路，深化辦學體制改革，創新培養模式，提升培養質量，著力提高中職學生就業創業能力；四是進一步營造尊師重教的良好氛圍，為教育改革發展提供更加優良的環境。
機構職能
辦公室職責：綜合協調機關重要政務、事務工作；負責黨委會、局務會議定事項的辦理、督辦工作；負責機關文秘、公文處理、保障與外界的信息暢通、目標管理、信訪、教育宣傳、保密保衛、財務、會議服務、後勤管理、機關職工的考勤、考核工作；負責組織教育年鑑和教育志的編寫；負責教育系統義務獻血和教育系統文書檔案管理工作。完成局領導交辦的其它工作。
黨委辦職責：在局黨委的領導下，負責全縣教育系統黨建工作。指導學校黨組織按照《黨章》及有關規定開展組織活動；負責教育系統黨的組織建設及組織發展、黨費收繳、黨員信息錄入和報送工作；負責局機關黨務工作和局機關職工政治學習；負責教育系統和局機關精神文明建設工作。完成局領導交辦的其它工作。
人事股職責：負責教育系統的人事、勞資、教職工編制、教職工隊伍和學校幹部隊伍的建設和管理工作；負責教育系統幹部及教職工的崗位培訓和學歷提升培訓；負責教育系統師德師風建設；指導學校人事管理和分配製度改革；負責教師資格認定和師範院校畢業生的選聘工作；負責教育系統職稱評聘工作；負責教育系統人力資源開發、教職工調配、教育系統知識分子工作和人事檔案管理工作；負責教職工的思想政治工作、教育人事年報和教育系統計畫生育工作。完成局領導交辦的其它工作。
教育股職責：負責全縣學前教育、特殊教育、義務教育、普通高中教育、掃除青壯年文盲工作；負責制定全縣中國小招生計畫；負責評估義務教育、高中教育的教育教學工作；負責基礎教育結構調整及教育改革；負責中國小德育教育和團隊工作；負責“留守學生”工作。完成局領導交辦的其它工作。
計財股職責：負責制定全縣教育事業發展的中長期規劃和年度計畫；負責中國小布局、結構調整和管理全縣學校基建工作；負責編制學校教學、實驗用房和教師、學生生活用房的建設計畫及中國小危房改造計畫；負責編制教育經費預算，按照政策籌措並管理教育經費；負責全縣教育經費投入的統計和學校單位財務預、決算；協助有關部門管理好局屬事業單位的國有資產；負責全縣教育基本信息統計分析以及信息系統開發建設；負責指導學校後勤服務工作；負責教育惠民和幫扶工作，完成局領導交辦的其它工作。
監審股職責：負責教育系統黨風廉政建設和行風建設工作；負責教育系統反腐倡廉教育和查辦違紀案件工作；負責學校主要領導離任審計，監督、審計學校教育經費；負責教育系統社會治安綜合治理、警校共育和創建平安校園工作。完成局領導交辦的其它工作。
大學、中專招生委員會辦公室職責：縣招生辦既是招委的辦事機構，又是縣教育局的內設機構。在縣招委和教育局領導下，負責普通大、中專招生，中等學校、各類成人高等學校招生及招收飛行員工作；負責組織普通高考、成人高考、自學考試的考務和安全保衛保密工作；配合有關方面調查處理大、中專招生考試及自學考試的違紀舞弊事件。完成局領導交辦的其它工作。
教育工會職責：負責全縣教育系統工會組織建設和教代會制度建設，維護教職工合法權益；負責學校民主管理和校務公開工作；指導學校工會活動和職工之家建設；負責教職工扶貧幫困工作。完成局領導交辦的其它工
教育督導室職責：貫徹執行《教育督導條例》，按照縣人民政府及教育主管部門和上級督導機構的要求，開展對教育熱點、難點、重點工作進行督導檢查；督導鄉鎮政府的教育工作和各級各類學校工作；向縣政府及教育局反饋信息並提出建議。
職教體藝股職責：負責制定職業教育的發展規劃和招生計畫；負責職業教育的檢查、評估和學籍管理工作，指導職業教育教學改革和實驗實習基地建設。負責成人教育以及民辦教育的管理、審批工作，指導成人中高等教育的教學管理工作；負責學校體育、衛生、健康教育、藝術教育、國防教育、科技教育工作；負責關工委工作。完成局領導交辦的其它工作。
安全辦職責：貫徹執行上級有關安全工作的方針、政策及法律法規，負責管理學校安全工作；制定安全工作、防險救災應急預案；組織協調處理學校安全事故。負責教育系統維護穩定、普法、行政執法監督工作。完成局領導交辦的其它工作。
教儀電教站職責：負責全縣中國小現代教育技術，實驗教學和實驗室規劃、建設和管理；負責中國小校電教、實驗儀器設備設施的裝備；負責全縣中國小校園網路管理和中國小電教、實驗室人員的培訓；負責學校高中階段招生理科實驗操作考試和高一信息技術上機會考工作。完成局領導交辦的其它工作。
教研室職責：負責中國小教研教改工作；指導中國小示範課教學；負責教學工作全局性問題的調查研究；指導基礎教育課程改革實驗；負責各級各類學校教育科研課題的申報、過程管理、評審等工作；負責組織中國小教學論文評選和中國小教育質量檢測；分析評估中國小教學質量，協助有關股室做好師資培訓工作。完成局領導交辦的其它工作。
效能辦職責：貫徹執行上級有關效能建設工作的指示精神，負責對教育系統幹部職工的工作行為、工作作風、工作效率進行督查；負責查處違反效能建設的有關事件；具體承辦縣效能辦交辦的相關事項；督促本系統按時按質完成各項工作任務和年度目標任務。完成局領導交辦的其它工作。
