事情來歷
在河南省漯河市舞陽縣孟寨鎮澧河村,原村黨支部書記、村委會主任張健國是個婦孺皆知的“名人”,號稱“萬歲”,其知名度建立在他為非作歹榨取村民利益上。2013年6月13日,澧河村100多名憤怒的民眾集體到縣政府上訪,拉開了查辦張健國嚴重違紀問題的序幕。2013年12月,舞陽縣紀委給予張健國開除黨籍處分,並將其涉嫌違法問題移交司法機關處理。2014年12月,舞陽縣人民法院一審判處張健國有期徒刑17年,並處罰金25萬元。
驕橫跋扈,村內號稱“萬歲”
張健國任村幹部初期,熱心為民眾辦事,工作積極主動,很快將澧河村由一個“髒、亂、差”村變成基礎設施完善、各項工作靠前的“明星村”。但隨著個人慾望的膨脹,他為民眾服務的熱情沒有了,儼然一副“官老爺”架勢,常常以勢壓人,索要他人錢財,動輒打罵民眾。
2013年7月,調查組掌握了張健國一定的違紀事實後,決定與他見面談話。談話過程中,張健國的一句話,驚呆了調查組的同志。張健國說:“別看你們正在調查我,我現在回到村里,村裡的人還得喊我‘萬歲’!”
以“萬歲”自居,正是張健國獨斷專行、唯我獨尊、作風粗暴的典型表現。在澧河村,對於與其意見相左或稍有矛盾的村民,張健國時常採用打罵加威脅的“高壓手段”。
據調查組查實的情況,2003至2012年間,張健國夥同其弟弟張建芳先後6次打罵本村村民;兩次藉故敲詐他人現金6萬元,而被其打罵及敲詐的村民,懾於其淫威,多數選擇了忍氣吞聲,不敢報警。2005年,時任村委會主任的張健國因工作與時任村黨支部書記的柴某意見不一致,張健國竟然在村“兩委”會上公然將柴某打傷。
在澧河村,不僅村“兩委”的大小事張健國要說了算,連民眾家辦個紅白喜事都要“先踩他家的門邊”,經他點頭同意,不然不足以顯示他的威風。
張健國本族的一個叔叔,家裡要辦喪事,出於對張健國的“尊敬”,去其家給其“匯報”。“匯報”完準備出門時,張健國居然以喪事晦氣為由,逼迫其族叔給他下跪磕頭,簡直無法無天!
獨斷專行,集體資產成為“自留地”
作為澧河村的一把手,張健國以“萬歲”自居,一言九鼎,說一不二,無人敢捋其“虎鬚”。村裡的集體資產儼然成了“自留地”,任其處置。
2006年,孟寨鎮進行小城鎮開發建設,緊鄰鎮區的澧河村規劃出售本村門面地皮96間。張健國繞過黨員民眾的監督,不僅自己吃拿卡要,對其追捧支持者,地皮款或少要或不要,使集體少收入48萬元,自己則直接占用7.4萬元用於個人開支。就在他接受組織調查的前一個月,上級補償給澧河村建設供水廠租地款10.4萬元,他直接將補償款轉至自己賬戶,用於個人開支。
2006年11月,張健國私自代表澧河村,將本村117畝土地以每畝每年80元的低價承包給其本人在內的三個人。為了實現個人利益的最大化,他又動起“歪腦筋”,私自將該土地折算為80畝,其他兩名承包人每人出資14萬元,而其本人在一分錢未交的情況下,還動用村里3萬元對土地進行平整。2008年,張健國三人以100萬元的價格,將該土地進行轉包。短短兩年,他“空手套白狼”,直接獲利40萬元。
只要是有利益的事情,張健國都不放過,可謂“雁過拔毛”。從他上任初期的出租土地、出售地皮等,到後來的建設新社區農村飲水工程等,他都能從中攫取私利。而緊鄰澧河村的澧河河道里的河沙,也難逃其“魔爪”。據查,張健國在未取得許可證的情況下,私自在澧河河道內非法開採,其所采沙價值達183萬多元。張健國靠盜採河沙發了財,而被其“擾動”的這一脈清流的護堤,則變得傷痕累累。
監管缺失,村幹部集體“淪陷”
2014年7月,舞陽縣人民法院開庭審理張健國一案,而被告席上,其他4名村幹部赫然在列,全部成為被告,他們涉嫌的罪名均為敲詐勒索。
經查,2008年10月,張健國指使澧河村村組幹部及個別村民,以舞陽縣某建築公司建築項目占用村土地為由,採取阻工等手段,敲詐建築公司5萬元。2014年12月,舞陽縣法院以敲詐勒索罪一審判處4名被告兩年到兩年零三個月不等有期徒刑。
正是在所謂“萬歲”的帶領下,澧河村村幹部全部走上了違紀違法的道路,令人扼腕嘆息!
張健國不僅將村幹部綁上了其違紀違法的車上,其妻子也借其淫威大發不義之財。
在澧河村,誰家違反了計畫生育政策,就必須給時任澧河村婦女主任、張健國妻子張愛萍交錢。經查,張愛萍夥同孟寨鎮計生辦原工作人員魏志強截留私分澧河村計畫外生育戶社會撫養費9.1萬元,其中張愛萍分得5.75萬元;同時張愛萍將代收的本村計畫生育社會撫養費3萬元直接占為己有。2014年10月,法院以貪污罪一審判處張愛萍有期徒刑7年。
產生原因
朗朗乾坤,法治社會,一個村支書,卻敢橫行鄉里,作惡多端。村裡的老百姓竟然要喊他“萬歲”爺,簡直就是一個不折不扣的“土皇帝”。不禁要問:張健國這個“萬歲村霸”是如何煉成的?張健國驕橫跋扈,首先是有關方面用人失察,沒有把好村幹部用人關
據報導,早在上世紀八十年代,張健國就曾兩次犯盜竊罪入獄服刑。就是這樣一個雞鳴狗盜、劣跡斑斑之徒,後來竟然被有關方面認定為“能人”,並讓他當上了村委會主任,後來又入了黨,順利“頂掉”原村黨支部書記,成為村裡的“一把手”,還成了“能幹事、有魄力”的“明星支部書記”。如果上級部門當初在考察村幹部時,能夠堅持德才兼備標準,就不會養虎為患,讓張健國順風順水成為魚肉鄉鄰的“萬歲村霸”。
張健國獨霸一方,也暴露出農村基層組織負責人缺乏有效的監督
張健國之所以能一言九鼎,說一不二,說到底還是其上級組織疏於管理、缺乏監督,加之村民的法制意識淡漠,不敢監督。也正因為如此,在澧河村不僅村“兩委”的大小事張健國要說了算,就連張健國的本族叔叔家裡辦喪事,也要向張健國“匯報”,而且“匯報”完之後,叔叔還要向侄兒下跪磕頭。在“萬歲村霸”張健國的帶領下,澧河村的村幹部全部走上了違紀違法的道路。
張健國獨霸一方,還從一個側面暴露出鄉賢文化建設缺失
按理說,一個村子並不大,村裡的大事小事理應由村幹部主導,發揮新鄉賢的骨幹作用,由廣大村民商議著辦。遺憾的是,在澧河村,張健國宗族勢力大、“拳頭硬”,說話辦事有底氣。如果澧河村有幾位德高望重的新鄉賢,張健國說話辦事也就不可能如此肆無忌憚了。
如何治理
張健國這個“萬歲村霸”的煉成,看似偶然卻也必然。剷除“村霸”滋生的土壤,首先必須把好村幹部選拔這個關口,堅持德才兼備標準,把那些真正有能力為老百姓辦事,又願意為老百姓辦事,在村民中威望高、口碑好的人,選拔到村幹部的崗位上來;其次,要加強對村幹部的監督。作為村級幹部的上級黨組織,選人用人絕對不能指望一勞永逸,要經常深入基層,多聽聽老百姓的意見;要建立健全村務公開制度,讓廣大村民參與鄉村民主管理。第三,積極培育文明鄉風、優良家風、新鄉賢文化,發揮新鄉賢在鄉村建設與治理、鄉村和諧穩定、涵育文明鄉風、帶領村民共同致富中的積極作用。