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英國核能產業發展居世界領先地位，是企業尋求商務和技術合作的理想選擇，也是極富魅力的投資目的地。結合國內巨大的消費市場，英國政府對核能產業給予了政策上的大力支持。經過半個多世紀的攻堅歷程，英國核電積累了世界領先的技術經驗，建立了成熟發達的人才基地，形成了成套的產業鏈及完備的配套服務體系。英國核電的上述優勢，為投資者創造了前景廣闊的參與空間及健康穩定的投資生產環境。
開放且巨大的投資市場
英國可以為海外投資者提供在全球範圍內都頗具經濟優勢的發展環境。世界銀行的數據顯示，英國是歐洲排名第 1、世界排名第 5 的最受歡迎的營商地點。2013—2014 年度全球競爭力指數榜上英國排名第 10，比上年提升了 2 名。英國經濟的總體吸引力體現在：高度穩定的政治環境和社會環境；全球領先的科技、通信以及教育體系；獨具特色的企業文化和企業家精神；熟練的技術工人和交通、物流基建等各領域。另外，高水平的生活質量、多元文化和世界通用的語言也使英國吸引人才的優勢更加明顯。
就核電產業而言，英國正在進行第三輪電力市場改革，為核電市場創造了富有活力的投資環境。此次英國的核電改革旨在通過引入資金、減少政府干預、建立相關監督體系等手段，保證英國電力市場穩定地提高經濟效益，保持增長水平。可進一步保障投資者在英核能產業投資的預期收益。此外，英國政府還計畫與每一位投資者簽署一份差價契約，從而確保投資者即使在市場行情波動的情況下也能獲得穩定的收益。
英國傳統電站的退役，新核電項目的啟動，將為核能投資創造巨大的空間。英國2008 年通過了《氣候變化法案》，該法案中規定了能源的長期發展目標：到2050年，英國的溫室氣體排放量需在 1990 年的基礎上減少 80%。為實現這一目標，英國正在進行一場巨大的能源重組計畫，即：將傳統發電廠退役，同時啟動包括核能在內的新能源發電項目。英國能源研究合作組織(ERP)、國家核實驗室(NNL)、英國工程與自然研究理事會(EPSRC)、核退役管理局(NDA)和能源技術研究所(ETI)組成的項目聯盟發布了《英國核裂變能技術路線圖：初步報告》。報告指出，英國必須制定一項明確具體的核能產業中長期發展戰略和路線圖。報告還假設：英國若要在2050 年之前擁有安全、低碳的能源結構，核電必將發揮更大作用。
半個多世紀前，英國建成了世界上第一座商業運營核電站，之後又陸續建設了多座核電站。經過多年服役，如今英國核電業迎來了核電站退役的高潮。當下，英國的舊核設施的退役、老化核電站的更換，再加上正在進行的傳統火電場的退役計畫，全國發電量將減少現有水平的20%，這意味著英國能源市場將出現巨大的空缺。為填補這一電力空缺，英國政府已經確定 8 處適合建設核電廠的選址，並將陸續投入建設。這將為核電投資創造巨大的市場空間。英國核行業擁有超過 40 億英鎊營業額，據估計，在未來 10 年內，英國核電行業還會吸引 150 億—170 億英鎊的額外投資。
官方及民用機構支持
從政府部門到獨立的監管機構，完善的監管體系保證了英國核能產業健康有序的發展環境。英國核能監管機構分別從核安全管控、新的核電站建設、核設施退役及核廢料處理、核技術研發與創新，以及國際核能產業合作等方面創造了良好的機構支持，保證行業監管權責明確。
在核安全監管方面，英國設立了全面的監管系統以保證核電的良性發展。能源和氣候變化部(DECC)是官方設立的唯一權威監管機構。為了有效地實施監管，英國能源和氣候變化部還專門設立了正當化協調委員會(JCC)，旨在幫助協調行業監管過程中的權力下放機構，法定顧問和其他專家的意見。同時，英國還設立了獨立的核監管機構——核監管辦公室（ONR）和環境局以確保核能發展對安全保障、環境保護和廢物管理的高標準要求。同時，英國還設立了“健康與安全局”負責維護公眾免受危害，其下屬的 “核安全局(NSD)”向核能相關企業發放核安全許可證，對英國核電廠、核化學工廠、核設施退役、國防核設施、核安全研究和戰略進行核安全監督，同時負責制定核安全法規標準，保證企業核安全有據可依。除此之外，健康與安全局下屬的“核安全諮詢委員會”，為核電廠許可證持有者提供信息和技術諮詢。
在新建核能設施方面，“氣候與能源變化部(DECC)”下屬的“核能發展辦公室(OND)”專門負責制定新的核能設施發展計畫，促進新核電廠的投資。
在核設施退役及核廢料處理方面，英國具備世界一流的技術和管理經驗，這離不開英國系統全面的核設施退役及核廢料處理的監管機構。核能退役管理局(NDA)專門負責核設施退役及核廢料處理授權和監管等相關工作。英國環保部(EA/SEPA)則負責對許可核設施的放射性廢物處置進行授權，對持有核許可證場所的液體流出物和氣載廢物的排放進行監管。放射性廢物管理委員會(CORWM)負責審查英國放射性廢物的長期管理計畫，同時，英國環保局也參與核能設備許可證的審批並監督放射性廢物的處理。
在核能技術研發與創新領域，作為英國內閣部門的經濟創新和技能部(BIS)，負責工業技術研發和相關高等教育的監督和管理，下轄的一些與核能相關的機構專門管理核能的技術研發。另外，BIS也同時運營管理相關商業研發機構，其中包括國家核能實驗室，英國鈾濃縮公司等。
在國際領域合作方面，英國同樣也是歐洲原子能團體（簡稱歐原體）的一員，這為英國核能的國際市場渠道提供了有力的保障。歐原體旨在建立一個歐洲專業的核電市場，並通過這個市場進行核能產品分銷，將剩餘電量賣給歐原體以外的國家。因為擁有歐原體組織成員國的身份，英國的核電產品銷路及市場將得到可靠的保證。
相關戰略及政策支持
英國從國家戰略層面給予了核能發展政策及立法的支持。2008 年，英國政府發布《核能白皮書》，一度停滯的核電發展得到了重啟。2012 年 11 月，英國發布新能源法案，支持包括核能在內的新能源發展。不僅如此，英國政府更採取了一系列措施簡化新一代核能建設的審批程式。通過實施通用的設計評估(GDA)，確保英國任何新核電站滿足對安全保障、環境保護和廢物管理的高級標準和嚴格要求。
英國通過廣泛的融資機制和稅收減免政策支持核電行業，推動技術研究水平的全方位創新。
200 萬英鎊：英國政府技術戰略委員會(TSB)於 2010 年提供了 200 萬英鎊的資金，用於在核能研發及套用領域的 20 項可行性研究，旨在促進創新和加強供應鏈建設。
稅收專利盒：英國財政部在 2012 年財政立法草案里明確指出建立“專利盒”稅收制度，只收取公司實施專利進行商業活動獲得利潤的 10%的稅率。而在商業核能技術研究方面，這個稅收制度同樣適用，稅收的減免助力了商業核能技術的研發。
24 億區域投資基金：政府專門為高技術產業設立了 24 億區域投資基金，其中專門針對核能發展的專項撥款對核能產業的發展提供了良好的資金支持。
SMART：這是技術戰略委員會(TSB)提出的一個支持資金方案。該方案專門為參與具有戰略意義的科學、工程、技術領域研發項目的中小企業提供資金，其在核能企業方面的參與和投入備受矚目。
英國研究理事會的資助：英國研究理事會也通過資助高等院校的核能基礎型研究助力英國產業發展。其中，兩個主要理事會 EPSRC（工程和物理科學研究理事會）和 STFC（科學與技術設施理事會）負責協調各理事會的能源研究的技術架構，同時支持與促進核裂變與其相關研究的經費的申報。
上網電價：2012 年“能源法案”中，政府對於核能相關的條款雖沒有直接的財政補貼，但是，英國政府通過強制光伏上網電價以及調整低碳最低價鼓勵新能源電力的發展，這對核能發展無疑起到了良好的催化作用。
“保持核選擇開放(Keeping the Nuclear Option Open )”計畫：2005 年，能源計畫通過成功的“保持核選擇開放(KNOO”計畫，資助科研活動，從而激勵了核裂變研究。該計畫聯合了帝國理工學院、卡迪夫大學、曼徹斯特大學、利茲大學、菲爾德大學、布里斯托大學以及公開大學等。“保持核選擇開放(KNOO)”計畫為期 5 年，耗資 640 萬英鎊。此後，裂變核能研究的經費翻了不止一番。政府正在計畫繼續追加科研經費以更好促進計畫的落實。
領先的科研技術及人才基地
英國是世界核能發展歷史最悠久的國家之一。長久以來，核能產業技術在英國的發展已經奠定下了堅實的基礎。在研發能力方面，英國擁有眾多核技術研發中心和實驗室。英國有超過 15 萬名學生在英國學習工程相關學科，許多大學也專門設立了核能研究中心以支持英國核能產業的發展。先進的行業技術，優秀的科研人才中心與核能技術人才培養中心不僅為英國蓬勃的核能行業發展提供了重要的技術及經驗支持，更為核能技術人才交流提供了良好的平台。
英國眾多大學擁有專門的核學院及核能研究中心。其中著名的有：曼切斯特大學達爾核學院、布里斯托牛津核研究中心、帝國理工皇家工程核能研究學院、劍橋大學核能中心、謝菲爾德大學核能中心、中央蘭開夏大學-約翰廷德爾核學院、利茲大學核能中心、伯明罕大學核能中心等。同時，利物浦大學、蘭卡斯特大學、斯凱萊德大學也都分別擁有自己的核能研究中心及學院。
國家核能實驗室(NNL)：它是由英國政府全資擁有，並由英國及海外核能市場的客戶進行全額商業資助的商業研發機構。英國國家核能實驗室的開發重點是針對核能產業運作的需求，提供相應的套用方案。該實驗室正致力於為政府、監管部門、全球核能產業提供高質量的科學技術意見。
卡拉姆核聚變研究中心(CCFE)：卡拉姆核聚變研究中心專注於核聚變研究，它是英國原子能管理局的核聚變研究部門的分支機構。其資金支持來自工程和物理科學研究理事會以及歐洲原子能共同體。
盧瑟福阿普爾頓實驗室：盧瑟福實驗室位於哈威爾科學與創新校園。它專門為英國學術界和國際核能合作夥伴提供先進的系列核能研究設施。
成熟完整的產業鏈及配套產業
英國成熟的產業鏈為核電項目降低了投資風險，同時提供了豐富的產業鏈技術支持和合作空間。包括英國本土企業在內，眾多全球領先的核能公司已經在英國核能領域成功運營。包括：信佳集團(SERCO)，巴布科克國際集團(Babcock)，羅爾斯·羅伊斯集團(Rolls Royce)，艾銘工程集團(AMEC)，法國電力集團(EDF)，阿海琺(AREVA)，西屋電氣(Westinghouse)。
英國核能行業協會 (NIA)也為投資者提供了豐富的產業鏈信息支持。NIA 是英國的民用核工業貿易協會。在英國不斷完善的核供應鏈系統中，核能行業協會擁有超過 260 家成員單位。行業協會為企業研發技術交流提供了良好的平台，也為投資者提供了豐富的產業鏈信息。完善和發達的產業相關諮詢機構，為投資者提供了專業諮詢服務，幫助他們參與項目。
發達的核能產業集群
經過多年的核電工業發展，英國本土建立了有效的產業布局，形成了發達的核能產業集群。這為英國的核電投資提供了完備的生產條件。
①布里亞郡和蘭開夏郡北核能產業集群
圖片坎布里亞郡西部海岸的核能產業集群被稱為“英國能源海岸”，它由英國核能產業成員企業合夥出資打造而成。這裡坐落著核退役管理局，沃斯頓國家核實驗室以及國家核實驗室。這一產業集群的建立，為促進園區內企業間在研發及製造等領域進行高效的合作創造了有利的環境。
②東米德蘭核產業集群
在核設施製造方面，謝菲爾德，利茲和德比三大城市優勢突出，能力超群。在這個集群中，位於東北的區域聚集了數家精於大型製造的企業。同時，東米德蘭核產業集群聚集了多所核能專業突出的大學，其中，以謝菲爾德和利茲大學為代表的重要核能人才培養中心在英國富有盛名。
③沃靈頓，曼徹斯特，利物浦和普雷斯頓集群
位於蘭開夏郡和南柴郡的核產業集群具有非常重要的核研發和工程優勢，該地區集中了多個專家和顧問公司，可提供豐富的專業知識及諮詢服務。中央蘭開夏大學的約翰廷德爾核能研究所，以及曼徹斯特大學的道爾頓核研究所也設立在這個產業集群中。
④英格蘭西南部集群
與西北的沃靈頓，曼徹斯特，利物浦和普雷斯頓集群相比，英格蘭西南部集群區域更為廣闊。反應堆監管辦公室，國家核實驗室，國家核技能研究院，鎂諾克斯有限公司退役核電站，卡拉姆核聚變中心等重要的核能研究及生產基地都坐落在這個產業集群中。
核電項目分布
l辛克利 C 角項目(Hinkley Point C)
l賽茲韋爾項目 (Sizewell)
l威爾法項目(Wyfla)
l布拉德韋爾項目 (Bradwell)
l奧爾德伯里項目(Oldbury)
l塞拉斐爾德 (Sellafield)
l哈特爾普爾項目(Hartlepool)
推薦投資
投資者可在以下三個方面參與英國核能產業的建設與發展工作：投資參與舊設施退役和放射性廢物管理；投資新建核電站項目；參與未來的核反應堆和燃料循環開發。
1）參與舊核設施退役和放射性廢物管理
英國從事燃料循環退役歷史悠久，在舊的核設施清除技術開發方面世界領先。在塞拉菲爾德，舊核設施的退役存在很大的投資機會。擁有專業地質處置經驗的企業可參與進行未來十年的存儲裝置解決方案的評估。
核退役管理局(NDA)為投資者參與核退役的工作提供了良好的政策性保證。核退役管理局負責整個大不列顛島舊核設施的退役，參與核退役項目的公司必須持有核退役管理髮放的站點許可證，核退役管理局同時可以負責現場管理，保證業務開展的經濟性成本，同時確保對環境影響最小化，這些都將保證投資者穩定的收益。
2）建設新的核電項目
英國已選定了 8 處適合興建核電站的地址，並將陸續投入建設。投資者可以參與英國本土的供應鏈發展，投資於設備製造，或者與英國核能企業共同開拓第三方市場。
建設新的核電站的決定早在 2008 年的《挑戰——核能白皮書》中予以聲明，政府在聲明中表示：將採用政策手段來支持新核電站的建設，簡化規劃和授權的過程。同時，英國政府將為投資企業提供支持，幫助來自海外或其他行業的企業加入英國核供應鏈。除了國家支持外，本地企業合作組織(LEP)也提供了區域成長基金以支持核能供應鏈的發展，為投資者創造了良好的參與環境。
根據英國政府出台的有關核供應鏈能力的研究報告—《英國和全球供應鏈的能力和容量評估》表明：越來越多的英國公司紛紛投資核電設施製造行業，燃料供應和計畫管理。可以預料的是，如渦輪機和發電機等更大的產業鏈組件將需要更大的投資市場空間。同時，控制儀器儀表，狀態監測等儀器也將需要投資者參與製造。
3）未來的核反應堆和燃料循環開發
英國在核反應堆和燃料循環上具有豐富的經驗和卓越的能力。在抗增殖核燃料循環方面具有能力的投資者將獲得燃料循環方面巨大的市場機會。
作為具有第四代核能系統研發能力的國家，英國擁有世界領先的反應堆研究及燃料循環開發的能力。90 年代初期，英國建成了一座強鈉冷卻的快速反應堆項目，其中包括快速反應堆(DFR)和原型快速反應堆(PFR)。國家核實驗室，道敦核研究院和皇家學院也都活躍於英國燃料循環的項目中，為投資者提供了可靠的技術支持。歐盟也對英國第四代反應堆和相關燃料循環的研發和建設給予了資助。這些來自於國內外的資金與智力支持無疑開拓了投資英國核電廣闊的市場前景。
中英合作現狀
中國核能企業獲英政府授權參與當地核電項目
倫敦時間 2013 年 10 月 21 日，英國政府正式批准了中國核工業集團公司與中國廣核集團參與投資當地新核電站的計畫，這標誌著中國核電企業終於如願登入西方已開發國家。此前，中英兩國政府在 10 月 15 日北京舉行的第五次中英經濟財金對話(EFD)之後簽署了《關於加強民用核能領域合作的諒解備忘錄》。英國財政部商業大臣戴頓勳爵（Lord Deighton）作為英方代表參與了此備忘錄的簽訂，這為英國政府正式批准中國核電企業參與欣克利 C 角的建設作了鋪墊。
根據英國政府的批准協定，以法國國有控股電力集團 EDF 能源集團為首，包括中國投資者在內的一個聯合投資團，將在英國西南部的薩默賽特郡欣克利角（Hinkley Point)建造核電站。核電站包括兩個核反應堆，將採用中廣核集團台山核電站的 EPR 核反應技術，造價約 160 億英鎊，由法國 EDF 監督施工和最終運營。預計整個建造過程將持續 10 年，這座新的電站也將成為英國近 20 年以來的第一座核電站。初期，中國公司將在核電項目中少量持股，隨著新核電站的建立，股份比例有可能增加。核電站的建設將嚴格遵守英國在安全與安保監管方面的規定。
2011 年的日本福島核電站事故爆發以來，核電站的安全問題就引起了社會各界的廣泛關注。此前，作為歐洲核電比重最高的國家，法國已經決定將削減核能在本國能源體系中的比重；而德國也放棄核電力爭取能源轉型，瑞士的政界也已經形成棄核共識。相比較於歐洲的其他國家，英國高度的電力市場化為核電事業的發展提供了寬鬆的發展環境，英國也因此成為了繼福島事件後，歐洲唯一全力支持核電發展的國家。英國核電產業的重啟無疑成為了在福島核事故以後，整個歐洲的核能產業的轉折點。
欣克利 C 角核電站工程是 2011 年至今歐洲興建的首座核電站，其帶來的經濟利益對於項目中所有的參與國家來說都是不言而喻的。英國是民用核電歷史最悠久的國家，中國則是民用核電發展最快的國家。這項合作會同時使中英雙方受益。中國擁有全球最大的核電裝備製造能力，同時擁有全球最為充沛的資金，這也正是中國核電企業走向海外的一大動力。中國資本參與英國核電項目，不僅有助於英國從化石燃料走向低碳經濟，還可以讓本國消費者獲得更為低廉的能源價格。據英國有關機構分析，在投入運營後的 60 年內，該項目將為英國提供 900 個永久職位，創造就業崗位 2.5 萬個。
英國這項協定攸關中國利益，中方將打入英國市場視為本國核工業向國際擴張的跳板。如果中國企業能夠打入老牌核電強國英國市場，並獲得英方的認可，則欣克利角項目將成為中國核電產業向全球外擴張的一個廣告展示牌。對於中國核電產業來說，這只是一個開始。中國在核電站工程造價和人工成本上的價格相對較低，而且有豐富的核電運營經驗。這些都為中國核電“走出去”提供了更多的便利。去年年底，中國已經把核電“走出去”升格為國家戰略。中國領導人出訪歐洲，大力推薦中國核電，力求將核電打造成繼中國高鐵後的又一張響亮的“名片”。融合中核、中廣核兩方技術的“華龍一號”技術平台有望成為中國核電產業共同發力海外的第一張牌。
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