單位職責
(一)貫徹執行黨和國家的移民工作方針、政策和法律法規;研究制定全縣移民工作政策,經批准後組織實施。
(二)適應社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的需要,探索開發庫區移民管理的新機制,總結推廣典型經驗,做好移民生產、開發與管理工作。
(三)綜合編制移民安置規劃。組織制訂大中型水庫移民安置規劃,編制上報並組織實施縣內水庫移民項目年度計畫;按規定管理由移民經費開支的移民開發工程項目,督查驗收移民開發工程項目。
(四)負責水庫移民後扶補助資金和移民口糧補貼款的撥付與管理工作;會同有關部門擬定移民資金管理辦法;按有關規定管理移民資金和資產;加強移民資金內部審計,依法會同有關部門對移民資金使用情況進行督促檢查;負責移民開發的統計工作。
(五)負責全縣移民信訪接待工作,指導、協調庫區鄉鎮做好庫區、移民安置區的社會穩定工作。
(六)指導全局幹部和庫區基層骨幹以及移民實用技術和職業技能的培訓工作。
(七)負責縣直有關部門和各庫區鄉鎮有關移民工作的協調與管理;會同縣直有關部門做好移民對口幫扶工作。
(八)承辦州移民局、縣委、縣人民政府交辦的其他事項。
內設機構
一、辦公室
1、負責局機關政務綜合協調工作及機關內部管理工作。
2、負責綜合性、政策性問題調研和重要檔案、法規、規章的起草工作。
3、負責文秘、保密、檔案、提案、信息和宣傳工作。
4、認真做好上傳下達工作。
5、搞好庫區調查研究,及時掌握庫區動態,協助做好庫區社會穩定工作。
6、總結推廣開發性移民工作典型經驗。
7、負責來人來客接待工作。
二、工程開發股
1、負責抓好庫區和移民安置區基礎設施建設項目,產業開發項目的計畫上報工作。
2、負責庫區經濟社會發展規劃和度年計畫的編制和上報工作。
3、負責庫區基礎設施項目論證和項目實施管理工作。
4、負責抓好庫區項目建設勘測、設計工作。
5、負責抓好移民項目工程建設的技術和質量把關工作。
6、建立健全庫區項目資料庫。
三、政策法規股
1、負責移民政策和《移民條例》宣傳工作。
2、負責庫區社會穩定,建立健全穩定工作、網路信息員,制定穩定工作預案和措施。
3、負責抓好庫區上訪反映問題的調查和答覆處理工作。
4、負責庫區移民上訪的接待、疏導、勸返工作。
5、定期排查庫區突發的不穩定因素。
6、負責監督和檢查移民政策和《移民條例》的執行情況。
四、安置股
1、負責抓好庫區移民勞務技能培訓和職業教育培訓工作。
2、負責健全庫區各項技術培訓資料和跟蹤管理工作。
3、負責落實實施大中型水庫移民後扶工作。
4、抓好後扶政策各項表冊的匯總和上報工作。
5、負責抓好執行後扶政策的自查自糾工作。
五、財務股
1、負責做好各種會計報表和會計檔案。
2、負責會計各項報表的彙編、審核和上報工作。
3、嚴格監督檢查移民資金使用情況和每季做分析一次財務執行情況。
4、嚴格管理移民資金,加強財務的支票、現金、印鑑和銀行帳號的管理。
5、嚴格遵守各項收入與支出一隻筆審批制度。
工作概況
花垣縣移民開發局成立於1998年4月,屬縣財政全額供養正科級事業單位,現轄中型水庫6座,分別是兄弟河水庫、排吾水庫、紅衛水庫、竹篙灘水庫、虎渡口水庫(貴州松桃)、獅子橋水庫(保靖)、庫區淹沒涉及全縣10個鄉鎮,56個村,涉及移民人數10100人。10年來,在花垣縣委、縣政府的正確領導下,在州移民局的指導下,花垣縣移民局充分發揮職能作用,扎紮實實,創造性地開展工作,做出了顯著的成績,得到了上級領導的充分肯定,在大中型水庫移民的後期扶持工作中,主要做到了以下幾個方面:
一、統一思想認識,明確工作重點。庫區的工作重就重在穩定,重就重在移民的思想工作上。只要庫區穩定和諧,其他一切工作就能迎刃而解,因此,全局幹部首先是統一了思想認識,認真做好後扶政策的兌現工作,按時不誤地將後扶補助金髮放到移民手中,確保庫區移民的生產生活穩定;另外,全局幹部職工特別是局裡的主要領導,經常深入基層,深入民眾,做好庫區廣大移民的思想工作,與庫區移民交心談心,把庫區移民當作自己的親人,及時地幫助他們解決各種實際問題。在接待庫區移民民眾來訪時,堅持作到了“熱情接待,民眾上訪,領導幹部下訪”。10年來,全局幹部職工走遍了管轄範圍所覆蓋的自然村組,及時地解決了民眾上訪所反映的各種問題。在全局領導幹部職工的共同努力下,花垣縣移民局所轄庫區穩定,民眾和諧,從未出現越級上訪現象。
二、建立健全庫區信息。針對全縣的庫區移民村,建立了花垣縣大中型水庫後期扶持人口花名冊,並在人口核定登記工作過程中做到規範操作,嚴格確認移民身份。按照組不漏戶,戶不漏人的要求,移民申報表經移民本人填寫後進入村、鄉、縣三級審核程式,對照“三證一薄”逐戶逐人進行審核,審核結果嚴格按規定張榜公示7天,做到屬於政策扶持範圍內的一個不漏,不屬於扶持範圍的一個不進。特別是在全面調查摸底、宣傳政策的基礎上,嚴格按政策規定確定登記對象、發放登記表格,嚴禁突擊辦理戶口轉移,為做好移民身分確認工作打下了好的基礎;同時還建立了庫區移民村四大主幹信息,開通了熱線電話,時刻掌握庫區的動態,聽取移民民眾的意見和建議,接受民眾的監督,並在通信條件比較落後的移民自然村寨配備了行動電話,如花垣鎮夯渡村因條件落後沒有安裝電話,為了及時掌握好庫區情況,經局領導研究,為該村村主幹配備了手機,促使庫區移民信息得到健全和完善。
三、重視庫區基層幹部的工作。在掌握庫區民眾思想動態的同時,局領導也非常重視庫區基層幹部的工作和關心他們生產生活,每年都會定期和不定期地組織移民村四大主幹來縣局開會,集思廣益,聽取村幹部的意見和建議,共同商討移民村經濟發展大計。了解移民村村主幹的生產生活,並盡力幫助其解決生產生活問題和實際困難,從而提高工作積極性,逢年過節,局領導更是特別關心基層幹部,無論工作再忙,都要抽時間下鄉慰問基層幹部及庫區貧困移民,並給他們送去每人200―300元的慰問金,想方設法幫助庫區基層幹部及貧困戶渡過難關。為構建穩定和諧庫區打下了堅實的基礎。
四、加大對庫區基礎設施建設的投入和農業產業化建設的扶持。10年來,局裡每年都會爭取和投入資金用於庫區基礎設施建設,在縣移民局的辛勤開發之下,庫區的面貌煥然一新,道二鄉的遼洞村、紫霞村,以前的路況非常差,一到雨天就是一身泥,晴天一身灰,給庫區移民的生產生活帶來了很多不便,經過縣移民局的開發,投入資金進行全面整修後,公路路面擴寬,路基夯實,路況有了明顯的改善,得到了村民的一致好評。到目前為止,全縣庫區已有70%的移民村通村道路進行了水泥硬化。在投入資金用於庫區基礎設施建的同時,局裡還積極的扶持了庫區的農業產業化建設,花垣鎮澤臘村村民楊金志,在縣移民局的大力扶持下,從一個普通的庫區移民變成了全村有名的養鵝大戶,這不但讓他自己富了起來,而且還帶動了全村經濟的發展。由縣移民局扶持的此類項目還有龍潭鎮金溶村的世紀梨開發、養豬、西瓜產業等等。
五、出台了一系列移民安置優惠政策,庫區移民得到的實惠多。社會事業發展和生態環境保護也是後扶工作中不可忽視的一個環節。2005年,我縣庫區、移民安置區在全縣率先免徵農業稅,並對貧困移民,大病移民實行應助盡助,庫區實現人人享受基本醫療保險。移民村四大主幹補貼已增加至每人每月200元,並按月發放, 2006年,庫區鄉鎮實現鄉鄉建有敬老院,具備了為所有五保老人提供集中供養的能力,五保老人實現應報盡保。2005到2007年,改造移村民片區國小、村級國小共12所、新修了9所農村寄宿制學校,國小三年級以上移民孩子實現寄宿就讀,“兩免一補”政策惠及庫區1210名學生,對就讀大學以上的貧困移民子女實行每人每年500―1000元的扶持,從2007年起,庫區移民所有的房屋統一參加了房屋財產保險,對移民村年齡在70周歲以上,黨齡30年以上的老黨員,每人每月發放生活補貼50元。庫區每年新增沼氣池300口,累計建設沼氣池1400口,40%的農戶用上了清潔能源。這些優惠政策的出台使得我縣庫區移民充分享受到了移民開發的成果,庫區、移民安置區呈現出又好又快和諧發展的良好局面 。