背景
“21世紀海上絲綢之路”建設又有新進展。一方面，商務部新組建歐亞司，主要負責制定“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”相關政策規劃。另一方面，浙江省正加緊對“21世紀海上絲綢之路”進行前期準備和調研，具體由浙江省相關負責人牽頭。除寧波外，舟山群島新區有望成為“21世紀海上絲綢之路”的重要區域和港口節點。
商務部相關人士表示，“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”是實施新一輪擴大開放重要舉措。俄羅斯及中亞國家作為“絲綢之路經濟帶”始發站，在其未來建設發展中將會發揮重要作用。考慮到這個地區與歐盟是兩個不同的經貿體系，將對這一地區包括俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、亞塞拜然、喬治亞、亞美尼亞、摩爾多瓦等12國的經貿關係工作，比如擬定並組織實施經貿合作發展戰略、規劃和政策，建立雙邊、區域政府間經貿聯委會、混委會機制，組織雙邊區域經貿談判等職責，由新組建的歐亞司負責，這將有利於提高工作針對性，強化我國與這一地區的經貿關係。
據悉，浙江省政府計畫推行寧波和舟山共同探索建設自由貿易園區、自由港區，推進舟山—寧波一體化建設，模仿“紐約—新澤西”模式，將舟山—寧波作為中國與中東歐國家交流合作重要平台來打造。
發展趨勢
去年1月，國務院正式批覆《浙江舟山群島新區發展規劃》，明確要加快建設舟山港綜合保稅區，條件成熟時探索建立自由貿易園區和自由港區。此次通過的《意見》再度強調，將在舟山港綜保區探索自由貿易政策，全力以赴做好謀劃和申報工作，爭取國家批准設立舟山自由貿易港區。去年12月，國務院辦公廳批覆同意建立浙江舟山群島新區建設部省際聯席會議制度，由國家發改委牽頭，明確該會議制度將研究擬訂促進浙江舟山群島新區建設發展的重大政策措施，協調解決浙江舟山群島新區建設發展在政策實施、項目安排、體制機制創新等方面存在的困難和問題，突破現有的行政管理體制。
未來將以舟山港綜保區本島片區封關運行為契機，加快項目集聚和產業集群。規劃建設衢山分區國際油品、礦砂交易中心。此外，還將建設保稅燃料油加注中心，開展跨境電子商務試點。拓展綜保區功能，探索企業“區內註冊、區外經營”的運作機制，強化區內外聯動發展。
相比上海自由貿易試驗區獲批後開始探索負面清單管理模式，舟山群島新區現已提出新區開發主體不論產權性質，均可依法平等享受“非禁即入”待遇。另外還將改革商事登記制度，加快實施先照後證、註冊資本認繳、商事登記聯辦、註冊登記網上驗資等舉措，成為全國企業登記設立時間最短的地區之一。相關的管理制度似乎都在向自貿區靠攏。
