聯合投標
前言
在市場全球化程度越來越高，工程項目越來越複雜，投資規模越來越大，對專業技術水平的要求越來越高的今天，數家建築企業組成聯合體，以聯合體的名義對某一工程進行投標，越來越成為填補企業資源和技術缺口、提高企業競爭力以及分散、降低企業經營風險，適應當前市場環境的一種良好方式。
定義
聯合投標是指兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。
聯合投標是國內外大型工程招標時，由不同的公司聯合組成的臨時性的合作參加投標的組織，它是一個臨時性的組織，不具有法人資格。組成聯合體的目的是增強投標競爭能力，減少聯合體各方因支付巨額履約保證而產生的資金負擔，分散聯合體各方的投標風險，彌補有關各方技術力量的相對不足，提高共同承擔的項目完工的可靠性。如果屬於共同註冊並進行長期的經營活動的“合資公司”，則不屬於《招標投標法》所稱的聯合體。
聯合體投標一般適用於大型建設項目和結構複雜的建設項目，在評標之後，如果聯合體未中標，則聯合體解散；如果聯合體中標，則聯合體依照聯合體協定確定的各方在招標項目中承擔相應的工作和責任，在完成招標項目並經有關方檢驗後解散。聯合體雖然不是一個法人組織，但是對外投標應以所有組成聯合體各方的共同名義進行，不能以其中一個主體或者兩個主體的名義進行。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂契約，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
資歷要求
聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標檔案對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協定，明確約定各方擬承擔的工作和責任，並將共同投協定連同投檔案一併提交招標人。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
對於大型複雜的項目,一般靠一個投標人的能力是不可能獨自完成的，例如大型BOT項目，一般都是由多家實力雄厚的公司，組成一個投標聯合體，共同參與投標。把有關法人或其他組織組成的聯合體當作一個整體，是指把該聯合體作為一個獨立的投標人看待，而不是指聯合體中的某一個成員的名稱。組成聯合體投標是聯合體各方的自願行為，招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，投標人也不得限制投標人之間的競爭。
聯合體各方均應當具備本法或者國家規定的資格條件和承擔招標項目的相應能力。這是對投標聯合體資質條件的要求。
(1)聯合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、物力、資金等等。
(2)國家或招標檔案對投標人資格條件有特殊要求的,聯合體各個成員都應當具備規定的相應資格條件。
(3)同一專業的單位組成的聯合體,應當按照資質等級較低的單位確定聯合體的資質等級。如在三個投標人組成的聯合體中，有兩個是甲級資質等級只能定為乙級。本條之所以這樣規定，是促使資質優等的投標人組成聯合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標質量。
為了規範投標聯合體各方的權利和義務，聯合體各方應當簽訂書面的共同投協定，明確各方擬承擔的工作，並將共同投標協定連同投標檔案提交招標人。如果中標的聯合體內部發生糾紛，可以依據共同簽訂的協定加以解決。
聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂契約。也就是說，不能以聯合體中某一投標人的名義與招標人簽定契約，聯合體中的某一方違反契約，招標人都有權要求其中的任何一方承擔全部責任。
產生原因
對於國內外大型項目的承包，不管從資金、資源的供給、專業技術要求，還是規模風險等多種角度考慮，一個投標人是不可能完成的，這就需要多個施工企業，在確定投標方案的過程中根據項目的工程量、投資量、技術難度、工期要求等方面的條件，組成投標聯合體，共同參與投標。
(1)工程規模龐大
在現代社會經濟生活中，某些工程建設項目規模巨大，所涉及的科學技術及其套用的範圍非常廣泛，完成這種項目的建設，往往需要多個各有所長的實力雄厚的法人或其他組織密切合作、優勢互補。貴昆鐵路增建鐵路共投資12.6億，規模龐大也正孕育了聯合體的產生。
(2)工程內容複雜
現代社會的分工越來越精細，雖然某些集團公司的經營範圍非常廣泛，但其往往也只在某一領域具有優勢，對大型複雜的建設工程項目，這些集團公司一般也無法完成。因此，幾個在不同領域各具競爭優勢的法人或其他組織組成一個投標聯合體，既是他們中標大型複雜工程建設項目的必然選擇，也是完成這類項目的現實需要。
貴昆鐵路增建鐵路戰線長，且處雲貴高原，海拔1990~2200m，多山川、丘陵地段，工程項目包括路基、橋樑、涵洞、隧道等眾多複雜內容，也正適合聯合體施工的開展。
隨著工程項目招標投標競爭的加劇，對承包商的資金實力、工程經驗、人員層次提出了更高的要求，國際工程承包市場憑藉資金和實力在競爭中取勝的形式越來越明顯。當項目的規模和複雜程度超過承包商的能力時，或承包商想提高中標的機會，最佳化資源配置，分散和降低風險，幾家公司就會攜手合作，組成預期利潤和風險共擔的聯合體，共同參與項目的投標工作，在國際工程承包與項目管理承包中，這已經成為一種發展趨勢。
(3)業主或當地法律要求
在保護主義盛行的國家，一般規定外國公司必須與當地公司聯合，才能參與工程投標。有的業主在招標檔案上明文規定，要求外國承包商至少拿出不少於30%的實物工程讓當地承包商來實施。在這種情況下，外國承包商多半是選擇與當地公司聯合。
(4)招標方式上要求
現在一些業主正在不斷嘗試新的項目管理辦法，以期用現代化的管理手段和新的契約管理機製取得優質工程。在這些新的經營管理方式中，最典型的是“設計施工契約”，特點是總承包商統一負責設計、採購和施工，因此可以允許設計和施工在時間安排方面有一定的重疊，從而縮短了施工工期，相應也能降低一些工程成本，並使得項目能提前投產。
聯合投標意義
在招標投標活動中，聯合投標具有十分重要的意義。
(1)中小型企業可以通過聯合的形式增強競爭能力，分散投標風險，促進中小企業的發展。
(2)大型企業可以通過專業化小型企業聯合，取長補短，優勢互補，增強競爭能力。
(3)通過聯合體投標方式，可以使更多的投標單位參與招標投標活動，提高競爭激烈程度，保證工程順利建設。
其它
聯合投標優勢
對於大型建設項目和結構複雜的建設項目，聯合體共同承包有其明顯的優勢：
(1)能實現施工資金和施工風險的分擔，減少各個承包商的資金負擔和風險責任。建築業行業的特點決定了建築公司承包工程的風險性，對於境外承包工程更是由於對當地風土民情缺乏了解而使風險增加。如果由一家公司來承包，相應地，風險也由該公司獨自承擔，而意外的巨大損失則會對企業的生存和發展造成極大的損害因此，通過聯合體承包，可以分散風險，使風險降到單個企業可以承受的程度。
(2)可增大融資能力。採用聯合體方式聯合承包工程，由幾家大公司分別出一定比例資金，既可以保證資金的數量又可以由數家大公司雄厚的資金實力作為後盾，這樣可以承包到較大的工程項目，而且也可以保證項目承接下來後順利實施。
(3)專業技術水平高、專業種類齊全，有能力承擔技術複雜的大型工程。不同的專業公司聯合實施，可保證高標準的質量要求。
(4)技術的強化和經驗的增加。通過參與聯合體，可以從其他成員單位那裡學到自己尚未掌握的技術，對於自己還不熟練的技術也可以通過互相的合作而增加經驗。這對將來擴展市場是極有益處的。
(5)有利於通過資審和中標。多家承包商聯合經營，在專業技術、資金實力、管理水平和業務信譽等方面形成集體優勢，有利於通過資審；聯合體成員在報價和投標策略上互相交流經驗，集各家之長，可以提高競爭力，較易中標。
(6)有利於開拓國際市場。在國際承包中，可以吸收工程所在國的承包商參加聯合體，由於其熟悉該國在政策、稅收、海關、勞務、材料費支出等方面的業務，有利於聯合體的經營，在有些國家還可以享受一定的優惠待遇，能降低工程成本，增加盈利。
聯合投標劣勢
雖然聯合體承包具有極大的優勢，但是並不是沒有缺點。聯合體的劣勢主要在於：
(1)聯合體投標的理論研究尚不多見，法律法規也很不完善。對於在項目實施過程出現的一些利益糾紛沒有解決的依據，給工程順利進行帶來了很大的不便。
(2)聯合體內部責任劃分不清時，容易造成互相推諉，易產生內部矛盾。
(3)投標時，各承包商傾向於提高自己承擔的工程標價，以期將來有較高的利潤回報，但這樣往往使總標價過高，從而中不了標。
(4)不同公司之間尤其是國內和國際公司之間聯合時，由於文化差異的不同，經常會出現一些矛盾。
(5)聯合體管理層次多，利害關係複雜，各成員間可能缺乏信任，影響溝通和管理效率。
注意問題
1、合作夥伴的選擇
工程建設投標聯合體有其特殊性，其成立的有條件性和組織的臨時性特點，本身就要求其自身的組成應當滿足招標人對投標人的基本資格要求。其內部的組成關係與其是否能正確完成工程建設有著密切的關係。法律規定，由相同資質類別的單位組成的工程建設聯合體應當按資質等級低的單位的業務許可或範圍承攬工作，也就是說中標各單位都具備獨立承擔中標工程建設任務的能力。因此在聯合投標前對合作夥伴的選擇是競標成敗的關鍵，也是投標決策中的要點之一。在聯合投標中選擇合作夥伴時，主要應考慮以下幾個方面內容：
•合作夥伴的資質等級及行業屬性在選擇合作夥伴時，不僅要考慮其資質等級是否滿足招標檔案要求，更要考慮其行業屬性與擬投標工程是否為同一行業，由於不同行業的行業標準，各類規範均不相同，在同等條件下，業主一般不會選擇雖具備高等級資質但非本行業的企業。
•合作夥伴的主營業務、兼營範圍及已完成工程的歷史情況如果擬投標工程屬合作夥伴的主營業務，而該公司又不擬競投此標，則選擇其聯合投標是有益的，如果擬投標工程僅為其兼營業務範圍，則對競標會產生一定的影響。
•合作夥伴已完成工程情況及歷史投標情況通過分析合作夥伴已完成工程中主營、兼營項目的個數，契約價格的分類配比，可以判斷出該企業的基本運行情況。同時，從其已完成工程情況中也可分析其歷史投標情況，一個企業的投標（中標）歷史但是一個企業的發展史；由其中標工程的報價可判斷該企業是穩健、激進還是保守；由其中標工程的類別可判斷其投標重點及投標決策；由其中標工程的所在區域，可判斷其實力範圍及影響範圍。
•合作夥伴的背景及與有關方面的關係對合作夥伴的經營性質、主管部門的基本情況、法人代表的履歷等問題的考察、分析，都有助於競標的成功。
•合作夥伴的行業優勢合作夥伴在擬投標工程所屬行業中實力的強弱、規模的大小、信譽的好壞、人員素質的高低及結構、設備的種類及台（套）都是聯合投標必須考慮的，尤其是合作夥伴在行業內的實力和信譽。如果在以往類似工程的施工中，暴露出解決技術難題的能力不足，或出現安全事故，將給監理和業主留下不良印象，甚至錄入“黑名單”，這將導致該企業與其它同等資質級別的企業相比，實質上已非同一級別的競爭對手。因此，在選擇合作夥伴時，應力求避免這類歷史上有不良記錄的企業。
•合作夥伴的質量認證及各種榮譽、獲獎、專利情況：如果合作夥伴通過了質量體系認證並在有效期內，則有益於投標積分，如果合作夥伴有相同或類似工程的獲獎項目及國家專利，新技術、新工法、新材料的套用或試驗資料，無疑可以加深業主及評審對其企業先進技術水平的印象。
•合作夥伴的財務狀況：投標檔案主要由預算編制檔案；施工組織設計工資質及各類證照、財務報表四部分組成，最易讓人忽視的大概就是財務報表了。對合作夥伴的財務狀況，就短期合作而言，應主要分析其短期債務清償能力比率指標即流動比率、速動比率和流動資產構成比率，以衡量該企業短期債務償付能力。聯合投標中的合作雙方互為同一項目的投資者，而現金流量表結合利潤表及資產負債表則向投資者與債權人提供了全面、有用的信息。其中籌資活動產生的現金流量（包括分配利潤、向銀行貸款、吸收投資、發行債券、償還債務等收到和付出的現金）更能全面反映企業償付利息的負擔。
•2、共同投標協定
聯合體各方中標之前，聯合體各成員間有一個標前的共同投標協定，該協定作為投標檔案附屬檔案一併提交給投標人。共同投標協定內容包括：①聯合體的數量。②牽頭人和成員單位名稱：聯合體投標協定書中應明確牽頭人，並確定牽頭人的職責、權利和義務。③聯合體投標協定書中牽頭人的職責、權利和義務有如下規定：編制投標檔案、接受相關資料、信息及指示，處理相關事物，負責履行契約階段的主機板、組織和協調工作。④聯合體內部分工：明確聯合體各成員的職責分工和專業工程範圍，以便招標人對聯合體成員資質進行審查，防止中標後產生糾紛。⑤簽署的格式：嚴格按照招標檔案規定進行簽署和蓋章。共同投標協定必須符合招標檔案的規定，否則是為不回響招標檔案規定，而視為廢標。
中標以後，聯合體成員之間還可能制訂更詳細的聯合體協定書，對將來可能出現的問題及處理原則一併寫明。聯合體內部事務均以依據共同簽訂的聯合體協定加以解決，如果聯合體一方對從招標人處取得的利益超過聯合體協定約定的他方應得的利益，則該方有義務向聯合體他方返還;如果聯合體一方對招標人履行的義務超過聯合體協定約定的他方應負的義務，則該方有權向聯合體他方追償。
協定書
_________與_________及_________就招標編號為_________的招標項目投標有關事宜，經各方充分協商一致，達成如下協定：
一、由_________牽頭，_________參加，組成聯合體共同進行本招標項目的投標工作。
二、為本次投標的主體單位，聯合體以主體方的名義參加投標，聯合體中標後，聯合體各方共同與招標方簽訂契約，就本中標項目對招標方承擔連帶責任。
三、主體方_________負責_________等工作；參加方_________負責_________工作。
四、_________負責_________工作，具體工作範圍、內容以契約為準。
五、_________負責_________等工作，具體工作範圍、內容以契約為準。
六、各方對於分享項目成果和智慧財產權的約定為：_________。
七、各方的責任、權利、義務，在中標後經各方協商後報招標方同意另行簽訂協定或契約。
八、各方不得再以自己名義在本項目中單獨投標。聯合投標的項目責任人不能作為其它聯合體或單獨投標單位的項目組成員。因發生上述問題導致聯合體投標成為廢標，聯合體的其他成員可追究違約行為。
主體方（公章）：_________ 參加方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
