現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其它列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“科學發展、彎道超越”理念，積極作為，科學務實，堅定信心，共克時艱，全力以赴保增長、惠民生、促穩定，全縣上下呈現出“經濟發展、社會和諧、運行良好、形象提升、領導認可、民眾滿意”的良好局面。預計全年，生產總值完成106億元，增長13%；地方財政收入達到2.88億元，增長15.6%，稅收占財政收入的比重達到80%；全社會固定資產投資達到46億元，增長26%；社會消費品零售總額達到32億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入達到12210元，農民人均純收入達到5520元，均增長10%。財政收入增幅、稅收占財政收入比重、固定資產投資增幅居全市前列。
（一）實施項目突破，工業經濟持續回升。按照市委、市政府“項目突破年”的要求，全縣各級高度重視項目建設，千方百計引資金、上項目，促發展、求實效。全縣27個重點項目完成投資35.8億元，魯西化工基地系列項目一期工程，金光集團華豐食品，高開電器節能變壓器等16個項目已建成投產。圍繞政策導向，爭取上級各項財政資金過億元。金融機構支持力度加大，存貸比達到56%，較年初增加10個百分點。積極應對金融危機，促進企業平穩健康運行。規模以上工業企業達到166戶，實現主營業務收入170億元、利稅21億元，百元收入實交稅金居全市首位。自營進出口權企業達到38家。堅持高點定位、科學規劃，工業園區發展步入快車道，運行質量走在全市前列。技術改造、品牌建設、節能減排工作實現新突破。東昌水泥技改項目開工建設；創新化工新產品獲省級獎勵。新增1家省級高新技術企業、2個山東名牌、1個著名商標，1家企業獲首屆省長質量獎。萬元生產總值能耗降幅全市第一；圓滿完成了迎接國家海河流域水污染防治核查、聊城市創模迎檢任務，得到國家環保部領導和專家的高度評價。
（二）增強發展活力，經濟結構逐步最佳化。藉助外力抓招商。調整完善了招商引資優惠政策，組織參加了一系列招商引資活動，全縣招商引資實際到位資金17.5億元，鑫泰數控工具機、高開電器等一批高新項目落戶我縣。啟動內力抓民營。民營經濟呈現出企業增多、效益增強、品牌增加的特點，富民作用開始顯現。平均每個鄉鎮新增民營經濟稅收1500萬元，民營經濟綜合排名全市第一。最佳化結構抓三產。阿膠養生文化苑一期工程已經竣工，被譽為全國一流的影視基地；喜鵲廣場基本竣工；魚山曹植文化景區、洛神湖景區被批准為國家2A級景區。商貿物流業發展勢頭良好，運輸業效益持續回升，“萬村千鄉市場工程”加快推進，全縣70%的行政村建立了網路連鎖銷售，被列入全省農村流通業“五大工程”試點縣。
（三）發揮特色帶動，農村經濟健康發展。以支農項目建設為抓手，打造優質高效生態農產品基地。糧食生產連續六年實現豐產豐收。森林覆蓋率達到48%，國家“生態東阿發展研討會”和全市林業現場會在我縣召開。美國白蛾防控成效顯著，被評為“全省美國白蛾防控工作先進縣”。各類畜禽規模養殖場大幅增加，無公害蔬菜面積不斷擴大。農產品加工企業、農民合作組織快速發展，規模以上農業龍頭企業達到47家。被列為全省小型農田水利建設重點縣，引黃灌區節水改造、水土保持治理、中低產田改造項目已經竣工，抗旱防汛、扶貧開發、農業機械、水產養殖取得新成效，農村沼氣、村村通自來水建設順利開展。
（四）加快城鄉建設，環境品牌成為亮點。圍繞創建省級園林城，努力提高城鄉規劃建設水平，打造“環境優美、生態宜居”品牌。完成了縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃編制，城中村改造暨洛神湖二期開發建設全面啟動。圍繞“大綠量、高標準、見精品”，投資2600萬元實施城區綠化60萬平方米，在城區形成了“兩廣場、兩公園、20處街頭綠地”的良好生態局面。魯西化工六廠順利實現退城進園；經濟適用房和廉租房、青少年活動中心、圖書館、游泳館等項目建設進展順利；生態垃圾處理廠、污水處理再提高及資源化工程、二水廠改擴建及水源地保護工程加快實施；青年街、香江路綜合整治正在進行，4條道路的弱電入地工程即將竣工。電網、通信建設持續加強，為經濟發展提供了有力保障。國省道東阿繞城線、聊泰鐵路、聊泰高速、煤礦開採等項目爭取工作達到預期效果。高標準完成了銅魚路、單王路、香江路、工業街的升級改造，銅魚路是我縣建設標準最高、投資最多的縣級公路。抓好項目建設用地保障，完成了土地利用總體規劃修編工作，為今後發展預留了2萬餘畝建設用地。農村新居建設和危房改造紮實推進，王海村、張漢吳村、位山村成為全市新居建設明星村。
（五）著力改善民生，社會發展更加和諧。就業再就業工作紮實推進，社會保險擴面和基金征繳成效突出，各項社會保險參保達到24萬人次。切實安排好睏難民眾生活，城鄉低保標準逐年提高，慈善救助活動深入開展，敬老院建設管理不斷完善。殘疾人救助、就業工作進入全省先進行列。各項社會事業全面推進，許多工作在全市領先，村級衛生室建設、文化站建設、平安技防建設、勞動爭議組織建設等全市現場會在我縣召開。高考取得歷年來最好成績；新建67處村級規範化衛生室；手足口病、甲型流感防控措施有力，始終處於低發態勢；完成4個鄉鎮綜合文化站建設；成功創建“全國計畫生育優質服務先進縣”；《東阿縣誌》（1986—2005）出版發行；民眾性文化體育活動更加廣泛深入；完成第二次經濟普查工作；廣播電視事業加快發展；審計、物價、糧食等工作獲得省級先進單位榮譽稱號。應急管理工作取得實效，安全生產形勢平穩。“平安東阿”建設紮實推進，在全省率先推行社會治安“動態監控縣”工程，人民民眾安全感普遍增強。國防動員、民兵預備役、雙擁優撫工作成效明顯；民族宗教、外事僑務、婦女兒童、體改、老齡、檔案、氣象等工作都取得新成績。
（六）加強自身建設，機關效能明顯提升。深入開展學習實踐科學發展觀活動，強化“求實務實抓落實”的理念，“團結、敬業、實幹、奉獻”成為各級幹部的內在追求。堅持依法行政，認真接受人大、政協監督和社會輿論監督，廣泛聽取各方面意見，推進政府決策科學化、民主化。積極開展行政效能監察和審計監督，建立完善目標責任考核體系，調動了各級工作積極性。大力推行政府信息公開，縣政務網被授予“全省優秀政府網站”。縣行政服務中心正式掛牌辦公，機關效能建設成效明顯。
各位代表！2009年在應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展的雙重壓力下，我們取得了這樣的成績，極其不易。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、政協和社會各界大力支持的結果，是全縣幹部職工幹事創業、共同奮鬥的結果。過去一年政府工作的每一項成績，經濟社會發展的每一項進步，都凝聚著全縣人民的智慧和心血。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持、參與東阿發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題。經濟總量較小，結構性矛盾仍很突出；重化工產業比重偏高，高附加值和精深加工產業少；農業龍頭企業帶動作用不強，服務業總量規模偏小；城鎮化水平較低，基礎設施還不完善，城市承載力、輻射力不強；社會保障和社會事業發展壓力較大，少數民眾生活仍比較困難。對此，全縣各級要進一步增強使命感、緊迫感和責任感，正視困難，堅定信心，切實把今後的各項工作做細、做實、做好，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，是我縣經濟社會科學發展、彎道超越，實現經濟總量與質量效益全面提升的重要一年。在全國經濟企穩回升的大背景下，我縣儘管面臨很多困難，但也具備不少有利條件︰第一，國家保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，為我們爭取項目資金，擴大投資規模，轉變經濟發展方式提供了良好的外部條件。第二，山東省建設半島藍色經濟區、濟南都市圈的戰略部署，聊城市打造東引西拓“橋頭堡”的目標定位，為我們借勢發展，積極與東部地區對接，提供了難得機遇。隨著我縣交通條件的不斷改善，在向東承接沿海地區產業轉移，向西抓好市場開拓和資源引進方面必將發揮重大作用。第三，經過多年的發展和積累，我縣經濟綜合實力顯著提升，基礎設施支撐作用不斷增強，各項社會事業全面推進，一批重點建設項目成為新的增長點，具備了加快發展、跨越發展的有利條件。第四，全縣各級各部門團結協作，真抓實幹，心往一處想，勁往一處使，形成了幹事創業的強大合力，這是我們克服一切不利因素，戰勝各種艱難險阻的決定因素和根本保證！只要我們堅定信心，積極作為，就一定能夠迎來我縣科學發展、和諧發展、跨越發展的又一個春天！
2010年政府工作總體要求是︰以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府“全面提升年”的部署，把轉方式、調結構，穩增長、促發展，惠民生、保穩定有機結合起來，堅持“生態立縣”、“工業強縣”不動搖，抓住機遇，乘勢而上，在新的起點上實現科學發展、富民強縣新跨越。在工作中，要繼續堅持“一二三四五六”的工作思路，即堅持貫穿解放思想一條主線，把握科學發展、社會和諧兩大主題，樹立機遇、責任、創新三種意識，強化堅持依法行政、最佳化發展環境、大力招商引資、嚴格考核獎懲四項措施，突出調整最佳化結構、加大投資力度、完善基礎設施、強化節能減排、切實改善民生五個重點，實現幹部作風有新改進、發展環境有新改善、城鄉面貌有新改變、經濟實力有新增強、民眾收入有新增長、對外形象有新提升六個變化，努力建設富裕、文明、生態、和諧新東阿。
主要預期目標是︰全縣生產總值增長14%；地方財政收入增長15%；全社會固定資產投資增長24%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%；萬元生產總值能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”任務目標。突出抓好以下六個方面的工作︰
（一）堅持項目帶動，擴大投資規模，增強經濟發展後勁
集中力量抓好項目建設。全縣投資過千萬元以上的重點項目38個，總投資106.6億元；2010年完成投資55億元。其中投資過億元的項目18個，列入市重點項目10個。重點抓好魯西化工基地年產15萬噸有機 、10萬噸甲胺、DMF等項目二期工程，東阿阿膠工業園暨傳統阿膠、保健品項目，東昌水泥日產2500噸新型乾法水泥熟料項目，東阿鋼球集團年產6000噸精品鋼球項目，阿華醫療器械年產150萬支電子體溫計項目，領航汽配年產100萬台散熱器、汽車冷凝器項目等，實現固定資產投資較快增長。對38個重點項目，繼續實施縣級領導幫包負責制，強化服務，一抓到底。要切實抓好立項、環評、土地、資金等各項保障措施的落實，確保項目建設順利推進。加大對中央預算內投資、省調控資金和各項專項資金的爭取力度，爭取資金數額要達到全市平均水平以上。要超前謀劃，抓好項目儲備工作，儲備一批既能與我縣產業對接，又有高技術含量、高附加值、位於產業鏈條中後端的項目。要充分利用土地“點供”政策和城鄉增減掛鈎試點政策，優先保障重點項目建設用地需求。
加大招商引資工作力度。按照“政府推動、企業聯姻、園區主體、各方聯動”的思路，立足優勢產業和重點項目招商，與行業龍頭企業搞好對接，與發達地區產業轉移搞好對接，真正實現“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。圍繞“2010海內外知名企業家齊魯行”等系列招商活動，重點推介我縣的特色產業、優勢資源、投資環境和相關政策。要在招商項目的跟蹤和落地上下功夫，提高招商引資簽約率、履約率和開工投產率。繼續堅持一月一考評、一季一通報、半年一總結制度，加強對部門、鄉鎮招商引資工作的督導力度。全面落實招商引資優惠政策，加大對項目引薦人和資金引進人的獎勵力度，激發全縣上下的招商引資熱情。做好外經貿工作，推動出口穩定增長，提高對外開放的廣度和深度。全年完成招商引資額20億元，增長15%。
突出民營經濟主體地位。要把發展民營經濟作為富民強縣的動力、促進就業的根本、稅收增長的源泉，從更高水平謀劃推動民營經濟發展。大力倡導全民創業，支持各類能人創辦、領辦各類企業，引導在外務工經商人員返鄉創業，最大限度地激發乾部民眾發展民營經濟的積極性。縣財政建立專項基金，加大對中小企業發展的扶持力度。鼓勵支持更多的民營企業通過二次創業不斷做大做強，推進自主創新，發展品牌經濟，向專、精、特、新方向發展。建立完善中小企業信用擔保體系，加強共性技術、創業輔導、現代物流等公共服務平台建設，加快洛神小企業創業基地發展，為企業成長創造一個良好的外部環境。引導企業組建行業協會，促進企業良性競爭發展。全年完成民營經濟固定資產投資30億元，稅收8.2億元。
發揮財政金融保障作用。綜合運用財稅槓桿作用，加大對重點企業和重點項目的扶持力度。全力抓好財政增收節支，強化對重點稅源、重點行業的跟蹤和監控，充分挖掘稅收增長潛力，保持財政收入均衡穩定增長。進一步最佳化財政支出結構，優先保證各項民生支出需要，集中財力辦大事。要大力改善金融生態環境，引導金融機構加大對重點項目、重點企業的信貸投入，用活用好各類信貸資金，創建銀企雙贏的發展平台。
（二）堅持擴量提質，推進產業發展提升，加快經濟發展方式轉變
培植產業集群，增創發展優勢。一是科學規劃，合理布局。圍繞我縣醫藥、化工、建材、機械等主導產業，制訂完善產業規劃和相關上下游產品開發計畫，進一步延伸產業鏈條，發展配套經濟，把單一產業變成產業集群，把產業鏈條變成產業板塊，促進產業集群化發展。及早謀劃“十二五”規劃，在新一輪發展中搶占先機、贏得主動。二是壯大骨幹，形成優勢。要培育行業龍頭，鼓勵有競爭優勢的企業通過兼併重組方式組建大型企業集團。大力推進企業制度創新、管理創新，加大市場開拓力度，提升企業核心競爭能力。企業自身不要滿足現狀，要敢於挑戰自我，瞄準大目標，實現新跨越，建設一支有全球眼光、有經營才能、有社會責任的企業家隊伍。2010年全縣規模以上工業企業達到186戶，主營業務收入、利稅分別增長20%。三是夯實平台，加快集聚。要更加重視工業園區發展，高起點制定建設規劃、產業規劃，不斷提升園區的承載力和集聚力。大力實施“515”工程，即規劃建設阿膠、鋼球、食品、紡織、機械製造五大特色產業園，到2012年工業園區工業銷售收入達到100億元；財政收入達到5000萬元；儘快步入全省開發區上游水平。2010年工業園區上繳稅金千萬元以上的企業達到10家。
強化節能減排，改善生態環境。大力發展循環經濟和環保產業，全面推行清潔生產，做好節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作。要加大項目用地投資強度，提高土地利用率和產出率。深入開展工業企業污染治理，督促企業正常運轉污染防治設施，從嚴控制二氧化硫和化學需氧量超標排放。進一步做好工業點源治理、河流斷面水質監控等工作，基本解決我縣結構性水污染問題。嚴把環評第一關，嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，遏制高耗能產業投資和低水平重複建設。依法關停不達標企業，堅決淘汰落後生產能力，確保完成“十一五”節能減排目標。
加快技術改造，推進科技創新。抓住國家支持企業技術改造的有利時機，認真研究提報符合國家產業政策的技術改造和技術創新項目，加快傳統產業升級改造。加強企業與高校科研院所的合作，積極推廣使用新技術、新材料、新能源，鼓勵企業參與行業標準制定，推動企業生產由初加工向精深加工轉變。實施招才引智，引進和培養高端人才和中小企業緊缺實用人才，引導企業樹立品牌意識，培育名牌產品，增強企業發展的後勁和活力。爭取新增省、市級高新技術企業2家，省級技術研發中心1處；爭創山東名牌3個；爭取創新科技公司在創業板上市。
最佳化投資環境，提升服務水平。執法部門要嚴格兌現服務承諾，為項目落地、企業發展提供全方位服務。加快完善行政服務中心功能，簡化辦事程式，實行陽光操作，提高行政效率。規範各種檢查和考核評比工作，切實做到指導不干預、支持不設障、幫忙不添亂，為企業創造寧靜幹事環境。倡導開放、和諧、共贏的發展理念，營造親商、安商、富商的良好環境，真正讓客商進得來、留得住、能發展。
（三）堅持城鄉統籌，做好“三農”工作，促進農業增效、農民增收
以推動農村工作轉型為重點，加快實現從傳統農業向現代農業、從傳統生產經營向產業化方向轉變。
加強優勢產業基地建設。依靠科技進步發展優質糧食，穩定50萬畝優質小麥面積，申報註冊“東阿小麥”地理商標，建設全國知名的生產加工基地。大力發展訂單養殖、規模飼養，突破林下養殖，提高畜牧業占農業總產值的比重。大牲畜存欄達到8萬頭，家禽600萬隻。以設施栽培為主大力發展蔬菜生產，蔬菜種植面積達到21萬畝。不折不扣地落實糧食綜合補貼、農機購置補貼、家電下鄉等各項強農惠農政策；積極穩妥地推進林權制度改革，鞏固全縣綠化成果；爭取列入國家對農作物的政策性保險試點，保護好農民生產積極性；抓好土地突出問題治理，切實減輕農民負擔。
培植農產品精深加工企業。依託豐富的農副產品優質資源，引進培育一批帶動力強的農業龍頭企業。通過制定優惠政策、鼓勵能人上項目、引進外來投資等措施，大力發展木材加工業，實現林業生產由“賣原料到賣產品”的轉變。加快賽雪、華雲等麵粉企業的擴產改造，提高優質麵粉生產加工能力。依託華豐食品、綠佳食品、綠亞禽業、阿膠烤魚等項目，推進農產品精深加工開發。
支持農民專業合作社發展。重視發展農民專業合作社，構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的一體化經營體系，逐步形成生產基地化、銷售超市化、經營連鎖化、加工鏈條化。制定出台縣級農民專業合作社示範社標準。堅持邊發展、邊規範，力爭三年左右，使各類專業合作社“制度健全，管理規範，帶動能力明顯增強”；使70%的農戶加入農民專業合作社，60%以上的主要農產品通過農民專業合作社加工和銷售。今年新發展農民專業合作社每萬人3個以上。
打造生態安全農產品品牌。通過典型示範、效益帶動，積極引導農民合理施肥，科學用藥，實行標準化生產；建立健全農產質量量標準、檢測和認證體系，組織好無公害、綠色、有機食品認證，抓好“從田間到餐桌”全過程質量安全控制，打造東阿優質高效、生態安全農產品品牌。新增3個綠色品牌；建成5個農業標準化生產示範基地。
提升農業綜合生產能力。牢牢抓住國家擴大內需政策機遇，積極爭取項目和資金，重點抓好小型農田水利、農業綜合開發、土地整理及標準化良田建設、扶貧開發、黃河標準化堤防、農村沼氣、農業機械裝備和氣象預警等“八項工作”，改善農業生產條件；抓好良種補貼、配方施肥、新型農民培訓、陽光工程“四個科技興農項目”開展，強化農業科技支撐；加強動物、植物疫病防控，突出做好高致病性禽流感、美國白蛾等防控工作，確保農業生產安全。
（四）堅持重點突破，繁榮發展三產，推動文化旅遊、商貿物流實現新提升
抓住機遇，加快服務業發展。我縣歷史文化悠久，區位優勢明顯，處於聊城“東引西拓”的重要位置，為服務業發展帶來了難得機遇。要堅持市場化、產業化、社會化發展方向，加強分類指導和有效監督，培育發展大型服務業集團，擴大產業規模，提升產業素質，在最佳化經濟結構、轉變發展方式方面發揮重要作用。2010年，服務業增加值占生產總值的比重提高兩個百分點；服務業提供的地方稅收占到全縣的45%以上。
突出特色，打造旅遊目的地。依託我縣阿膠養生文化、喜鵲吉祥文化、黃河生態文化品牌，高起點做好旅遊總體規劃、魚山風景區詳細性規劃，建立持續有效的投入機制，加快“四大主題”景觀片區的開發建設，即洛神湖一期工程（含阿膠養生文化苑）突出“阿膠?養生”主題；喜鵲廣場突出“喜鵲?吉祥”主題；魚山風景區突出“曹植?梵唄”主題；洛神湖二期工程突出“黃河?生態”主題；四大景區特色鮮明，內涵豐富，實現了自然景觀與人文底蘊的有機統一。做好國家級黃河森林公園、魚山3A級景區和阿膠養生文化苑4A級景區的申報工作。
培育主體，發展現代物流業。支持引導現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業功能整合和服務延伸，加速向現代物流企業轉變。加快卓盛、鑫岳等物流中心建設，帶動全縣物流業發展。進一步最佳化城鄉商業網點布局，發展一批優勢明顯、市場潛力大、競爭力強的規模以上批發零售、住宿餐飲企業。加快發展與我縣製造業相配套的生產性服務業，積極發展金融保險、信息諮詢、小區家政等新興服務業。
科學布局，完善農村流通體系。抓住我縣被列入全省農村流通業“五大工程”試點縣的機遇，加快構建農村現代商品流通體系，完善農資和農村日用消費品連鎖經營網路，提高規範化、標準化農家店比例。重點抓好利群農資等配送網路建設，發揮其在農村市場的主導作用。
（五）堅持完善功能，提升城市承載能力，全力推進城鎮化進程
拓展城市發展空間。加快城市總體規劃、洛神湖景區控制性規劃修編，注重與縣域村鎮體系規劃、土地規劃以及各專項規劃之間的相互餃接，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。以國省道東阿繞城線建設拉開城市框架，穩步拓展城市發展空間。力爭新增城區面積9.2平方公里，城區總面積達到22.8平方公里，城鎮化水平達到37%。
提升城市承載能力。高標準實施“八大工程”︰一是洛神湖二期開發改造工程。這是我縣城鎮化工作的“一號工程”，今年完成安置區和洛神湖公園基礎建設，三年內全部改造建設完成。二是道路改造建設工程。主要完成國省道東阿繞城線建設和農村公路建設任務。積極做好聊泰高速、聊泰鐵路建設的前期準備工作。三是城區綠化再提升工程。對照省級園林城市標準，提升綠化質量，培植喬灌花草相結合的生態植物群落，逐步形成“城在林中、水在城中、樓在園中、人在景中”的生態格局。高標準實施銅魚路、香江路、青年街綠化工程。四是魯西化工六廠原址開發建設工程。啟動建設一個設施配套齊全、小區服務完善的現代化、高標準的住宅小區。五是社會公益事業工程。抓好圖書館、游泳館、青少年活動中心等重點項目建設，加快經濟適用房和廉租房建設，確保建成精品工程、民生工程。提高旅遊接待能力，啟動四星級賓館建設。六是阿膠養生文化苑建設工程。加快實施二期工程，打造國家級影視拍攝基地、中醫藥文化宣傳教育基地、養生文化弘揚宣傳和體驗基地、養生文化旅遊目的地。七是農村新居建設與危房改造工程。重點抓好城中村、城邊村、鄉鎮駐地村和經濟強村的整體改造。鎮駐地要注重科學規劃，打造特色，完善基礎設施，增強產業集中和人口集聚功能。每個鄉鎮完成2—3個小區詳細性規劃，啟動1個小區建設，逐步完善小區組織體系、基礎設施體系。八是基礎設施完善提升工程。完成香江路、工業街、青年街等路段綜合整治；完成府前街、商業街、人民街、光明街弱電入地工程；加快生態垃圾處理廠、污水處理再提高及資源化工程建設。按照人民防空要求，積極構建城市地下防護空間體系。以“路水電氣醫學”為重點，推動公共服務向農村覆蓋。
完善城鄉管理機制。積極探索經營城市新思路，創新城建投融資機制。堅持嚴格執法與文明執法相結合，繼續深化城鄉環境綜合整治，打造生態和諧宜居城鄉。實施“三個專項行動”︰即每月開展一次市容市貌專項整治行動，城區主幹道達到“文明示範路”標準；每季度開展一次城鄉環境綜合整治行動，逐步使農村環境淨起來、亮起來、美起來；每半年開展一次公路養護綜合整治行動，確保農村公路服務年限有效延長和安全暢通。
（六）堅持執政為民，關注和改善民生，著力構建和諧社會
完善社保體系，提高“幸福指數”。落實支持自主創業、自謀職業政策，大力開發公益性崗位，解決好“零就業”家庭和困難民眾的培訓就業問題。全年實現新增就業8000人，實現城鎮下崗失業人員再就業4000人；實現農村勞動力轉移1.2萬人。以實現社會保障全覆蓋為目標，繼續加大社會保險擴面工作力度，讓更多的城鄉居民享有社會保障。各項社會保險新增擴面2.5萬人，基金征繳完成2.1億元。全面做好城鄉低保工作，不斷提高保障標準和補助水平，大力開展面向困難民眾的慈善捐助活動。配套完善鄉鎮敬老院基礎設施，完成銅城中心敬老院建設，加快建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制。繼續做好殘疾人就業、康復和救助工作。兌現住房補貼增資政策，進一步提高工資收入水平。
發展社會事業，提高“和諧指數”。積極改善義務教育辦學條件，重視加強高中教育，鼓勵發展職業教育、學前教育、民辦教育，著力提高教育教學質量。加強覆蓋城鄉的公共衛生體系建設，全面提升醫療服務能力。做好重大傳染病防治工作，完善疾病防控體系。嚴格執行計畫生育政策，落實人口目標管理責任。豐富民眾文化生活，繁榮文藝創作，開展多種形式的全民健身運動。完成鄉鎮綜合文化站、村級文化大院建設任務，積極申報“東阿雜技”國家級非物質文化遺產。做好第六次人口普查工作。以創建“省級文明縣”為主題，廣泛開展民眾性精神文明創建活動，提升全民素質和人文境界。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和未成年人思想道德建設，充分發揮廣播電視、報紙網路的宣傳作用，營造健康向上的社會氛圍。
維護社會穩定，提高“安全指數”。深入開展普法和依法治理工作，增強全社會法制意識。抓好產品質量和食品藥品監管，加強價格監督檢查。拓寬社情民意反映管道，加強對影響社會穩定因素的分析和把握，依法按政策及時妥善處理民眾反映的問題。做好應急管理工作，積極預防和妥善處置各類突發公共事件。加強對事故隱患的排查、整改和監控，嚴防重特大事故發生。紮實推進社會治安綜合治理和防控網路建設，深入開展嚴打整治鬥爭，依法防範和打擊各類違法犯罪，確保人民安居樂業。
各位代表！新的一年，我們面臨著擴投資、促增長與轉方式、調結構的雙重壓力。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走“生態立縣”、“工業強縣”之路，變壓力為動力，化挑戰為機遇，就一定能夠在推動全縣經濟社會又好又快發展的工作中取得新成績；就一定能夠在實現富民強縣新跨越的征程上邁出新步伐；就一定能夠在東阿人民追求幸福美好生活的道路上譜寫新篇章！
按照“講政治、講大局、講學習、講團結、講效率、講廉潔”的要求，進一步加強政府自身建設。
（一）講政治。要堅持運用十七大精神和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持政治上的堅定性。深入開展學習實踐科學發展觀活動，正確處理“好”與“快”的關係，努力在推動科學發展、促進社會和諧方面取得新進展。堅決維護縣委的領導，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。要以實施政府機構改革、促進職能轉變為契機，不斷提高政府執政能力和水平。
（二）講大局。要強化“一盤棋”思想，考慮問題、安排工作都要從全縣大局出發，立足本職、分工負責，加強協作、步調一致，不攬功推過，不敷衍塞責，齊心協力把工作做好。要從我做起、從現在做起，倍加顧全大局，倍加珍惜來之不易的發展局面，把思想統一到推動東阿經濟社會又好又快發展的各項決策部署上來。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。在工作方式上既要突出重點又要著眼全局，既要注重眼前又要關注長遠，做到統籌安排，科學謀劃，整體推進。
（三）講學習。要把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，營造崇尚學習的濃厚氛圍。領導幹部要擠出時間，靜下心來，遠離浮躁，多讀書、多思考，做帶頭學習的表率。縣政府領導班子要成為學習型領導班子，要樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。通過學習，脫離低級趣味，克服狹隘偏私，提升思想境界，培養高尚德操。通過學習，不斷最佳化知識結構，提高綜合素質，明晰工作思路，增長領導才幹，進一步增強駕馭全局和開拓創新的能力。各級幹部要學習和熟悉信息網路，善於運用信息網路，提高運用信息網路進行引導和管理的能力。
（四）講團結。要倍加珍視團結，自覺加強團結，悉心維護團結，不論職務高低都要互相學習、互相尊重，密切配合、及時補台，群策群力做好本職工作。領導幹部要做團結的模範，遇事善於換位思考、求同存異，嚴以律己、寬以待人。要堅持民主集中制原則，積極開展批評和自我批評，認真聽取各方面意見。構建和諧社會，核心在於不斷增進人與人之間的和諧。只要我們以寬闊的胸襟對待社會，以平和的心態對待他人，多一些溝通少一些誤解，多一份信任少一份猜疑，我們的社會就能更加溫馨、更加和諧。
（五）講效率。要堅持工作重心下移，健全聯繫民眾制度，提倡開小會、開短會、講短話、發短文，集中精力抓落實，凝心聚力促發展。繼續實行“一把手”公開承諾制，全力以赴抓好既定工作目標的落實，做到“言必信、行必果”。堅持“權責利”相統一的原則，落實目標責任制，完善考核辦法，特別對重大項目、重點工程和熱點難點問題，實行專項督查、跟蹤檢查、獎優懲劣，保證政府的每一項工作任務都能夠落到實處，對民眾的每一項承諾都能夠及時兌現。從政必須有為，無功就是過。要以創新求突破、促落實，瞄準先進，奮力趕超，爭創一流業績。
（六）講廉潔。要辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，使人民民眾切切實實感受到黨和政府的溫暖。要常懷敬畏之心，常修為政之德，常思貪慾之害，自覺築牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格遵守廉潔自律的各項規定。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行“一崗雙責”。加強對重點專項資金、重大投資項目、重點部門的審計和監察，嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正損害民眾利益的不正之風，確保政府工作作風更加紮實、各項工作更加富有成效。做人民滿意的事，塑造人民滿意的政府。
各位代表！新的一年，面臨新的挑戰，充滿新的機遇，孕育新的希望。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，團結一心，銳意進取，埋頭苦幹，狠抓落實，為全面實現“十一五”經濟社會發展目標，促進科學發展、和諧發展、跨越發展，加快建設富裕、文明、生態、和諧新東阿而努力奮鬥! 
