老年保障：中國的養老金體制改革

內容介紹

中國現在正面臨著向可實現自付的、積累制的養老金缺席過渡的極好時機。該制度將以固定養老金為基礎的公共支柱與積累制的個人帳戶結合在一起。本報告認為，中國養老金體制的過渡成本比較低，它承擔過渡費用的能力比其他處於相同過渡階段的國家要高，原因有四：由統一養老金制度獲得的利益、經濟的迅速增長、經濟結構的變革以及預期的資本收益。但這四個因素只在今後15―20年中發揮效用。
本書建議實行一個統一的養老制度，該制度既包括強制性的基金積累的個人帳戶，又包括社會保險計畫。此外，本書對個人養老金領取者和整個養老金體制的財務狀況進行了模擬，顯示出提議的財務可行性如何取決於人口結構和巨觀發展以及養老金的覆蓋率。本書贊同採用可實現自付的繳費率，它對於長期(60年以上)的財務可行性具有重要意義。本書還考察了由低遵繳率和低利率所帶來的風險。如果養老金制度的覆蓋率不能擴大，遵繳率下降，或者財務部門改革和資本市場的發展不能給養老金儲備金提供一個適當的收益率，養老金體制改革都將歸於失敗。