基本信息
中國老齡社會與養老保障發展報告（2015）
作者：楊燕綏 主編
定價：72元
印次：1-2
ISBN：9787302457848
出版日期：2017.01.01
印刷日期：2017.03.17
前言
老齡社會的穩定與發展的關鍵因素之一是老有所養，讓老年人具有購買能力和頤養天年的尊嚴。老年人的社會參與和社會保障是今後經濟社會發展的重要領域和戰略問題。楊燕綏團隊基於“人均GDP的福利相關性”的研究而發表的《中國老齡社會與養老保障發展報告》，從老齡社會發展常態和戰略的視角審視了養老保障的多個要素，提出頂層設計的基本框架和“一攬子”方案及其評價與發展的指數，是一個具有科學性、可靠性、實操性與影響力的研究報告，對於推進中國轉變發展方式和保障民生方面的改革，具有很高的理論價值與現實意義。
中國開始步入老齡社會和中等偏上收入國家行列，高投入、高消耗的增長條件已逐步喪失，經濟成長速度放緩卻要求質量上升，產業結構亟待調整，社會政策也需要與時俱進；既要適應中等收入需求多樣化特點、人口老齡化的代際利益需求，以技術創新和人力資本質量支撐增長格局；還要降低企業成本、縮小收入分配差距、獎勤罰懶、促進就業、改善福祉。在經濟社會轉型期，積極的社會保障制度安排可以為其保駕護航，反之會增加社會進步的阻力。前述提出表明，中國社會保障亟待“調結構、補短板，求公平發展；夯費基、降費率，求和諧發展；用存量、提效率，求積極發展；建機制、大整合、求持續發展”，運用帕累托改進原理，既不降低職工工資水平、又可減輕企業人工成本；通過福利資源最優配置和管理服務創新，讓更多人受益，實現社會保障制度的持續發展。
該報告在研究老齡社會養老與社會保障問題的過程中，始終貫徹黨中央提出的“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”的指導原則，緊緊抓住人均GDP的福利相關性這個將成為檢驗中國社會經濟協調與可持續發展的重要指標，通過實事求是地評價我國養老保障發展狀況，總結經驗和教訓，以及科學的頂層設計，明確樹立發展目標，排除發展障礙，達成社會共識。特別是基於老齡社會的發展規律，系統研究人口紅利發展戰略，以及養老資產、養老金融、養老服務等問題。從全面構建養老保障制度體系入手，綜合養老金、醫療保障、老年住房、老年護理等問題，研究並發表“銀色經濟發展”“養老金髮展”“醫療保障發展”“養老服務發展”四個指數，抓住了老齡社會養老與社會保障問題的關鍵，能夠比較清晰地刻畫和反映出一個社會養老保障的發展水平與問題，進而形成很好的政策建議與實踐導向。當然，一個指數的形成和完善，特別是培養一個優質的指數，並非一蹴而就的，它需要一個持續發展與改進的過程。但我相信，通過團隊的共同努力，以及社會各個方面的支持和參與，這個“民生保障”指數一定能夠成為一個科學的指數。這也體現了清華大學的科研取向，我們的國家和社會需要這種具有系統性、前瞻性、指導性和可操作性的研究，民間“智庫”應當這樣成長，我為此感到欣慰和衷心的支持。
圖書簡介
本書是由清華大學公共管理學院就業與社會保障研究中心和醫院管理研究院醫療服務治理研究中心編寫的有關民生保障與社會發展報告系列第二部。課題組基於老齡社會發展規律和養老保障需求與供給，根據2013年以前的數據研發相關指數，不僅僅運用該指數對“十二五”規劃的老齡社會發展和養老保障狀況進行綜合性評價，更加重視通過指數評價指導改革、創新與發展，引導國家經濟發展方式從唯GDP轉向以人均GDP的福利相關性為目標，為國家實現“十三五”規劃的目標和實現全面小康社會的建設目標奠定基礎。
目錄
名詞解釋1
報告摘要3
指數一中國老齡社會與銀色經濟發展戰略9
一、中國老齡社會與銀色經濟發展指數研究新成果12
（一）修訂老齡社會發展時間表（2015版）12
（二）人均GDP的福利相關性13
二、中國老齡社會與銀色經濟發展戰略研究新成果15
（一）銀色經濟主要特徵及發展戰略15
（二）中國發展銀色經濟的人口戰略19
（三）已開發國家的主要措施和經驗總結26
附錄12014年中國老齡社會發展新政綜述29
指數二中國老齡社會與養老金髮展戰略30
一、中國老齡社會養老金髮展指數報告（2015版）34
（一）政策公平性34
（二）執行效率性34
（三）財務持續性35
二、中國老齡社會養老金髮展指數研究新成果38
（一）引入生命周期（LifeCycle）理論評價養老金制度38
（二）中國養老金制度安排供給側的結構性問題39
三、中國老齡社會養老金髮展戰略與擬行方案41
（一）國際比較：降低養老金繳費42
（二）夯實中央統籌基礎養老金43
（三）做大職業年金擬行方案：與住房公積金互動發展，收入增加44
（四）管好個人養老金擬行方案：延期徵稅應對人口老齡化45
（五）推動社會保障管理服務一體化46
附錄22014年中國養老金新政綜述47
指數三中國老齡社會與醫療保障發展戰略（2015）50
一、中國社會醫療保險費國際比較研究54
二、中國城鎮職工基本醫療保險個人賬戶政策分析55
（一）中國醫療保險個人賬戶政策綜述55
（二）通過權益置換減少個人賬戶規模56
三、中國醫療保險支付改革對醫療體制改革的影響59
（一）醫療保險支出對醫療費用增長的影響力分析59
（二）醫療費用增長指數和調節機制61
（三）醫療服務定價和醫療保險支付的治理機制63
（四）醫療機構能力建設的引導機制65
附錄32014年醫療保障新政綜述67
一、醫療保險開展智慧型審核工作67
二、全面推開城鄉居民大病保險試點工作67
三、加快縣級公立醫院改革67
四、建立分級診療制度68
五、制定藥品價格改革方案68
六、促進商業健康保險發展68
七、非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價68
八、做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作69
指數四中國養老服務指數構建研究報告70
一、中國養老服務指數研究新成果72
（一）長期護理指標體系研究72
（二）養老服務發展指數解讀73
二、中國養老服務發展戰略及體系建設研究77
（一）養老服務及其體系建設78
（二）養老服務需求信息系統80
（三）養老服務供給及其產業鏈80
三、養老服務供需匹配的制度安排82
（一）養老服務供給的PPSP模式82
（二）養老服務供給成本及其定價83
（三）養老服務購買的PSPI模式86
（四）中國醫養服務PPP的雛形88
四、政府與老齡事業發展94
五、企業與醫養服務產業發展100
附錄42014年養老服務新政綜述106
參考文獻108
