內容簡介
《全國健康養老保障政策法規和標準大全》由教育部職業教育老年服務與管理專業教學資源庫建設領導小組和中日養老服務政策與產業合作項目辦公室組織，政府有關部門、職業院校、養老機構、醫療機構共同策劃和選編。分特載、養老服務綜合政策法規、居家社區和機構養老政策規定、醫養結合和養老保障政策規定和附載等5大部分。具體分為老年法律法規，養老政策法規，養老發展規劃，養老服務政策，老年人能力評估、健康管理與社會工作，居家和社區養老，養老服務機構政策法規，養老建築設計標準，醫養結合檔案，養老保險政策法規，社會救助和五保供養政策法規，軍休幹部職工養老服務政策等12個部分。收錄截止2017年4月底前涉及老年人、老年服務方面的常見和主要的法律法規、政策規定和技術標準等方面總計400餘件。內容豐富、權威實用。
目錄
特載
全國老齡辦關於學習貫徹習近平總書記在中央政治局第三十二次集體學習時重要講話精神的通知2
中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等4
中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過《關於制定和實施老年人照顧服務項目的意見》等4
政府工作報告（2010年）（節選）5
政府工作報告（2011年）（節選）6
政府工作報告（2012年）（節選）6
政府工作報告（2013年）（節選）7
政府工作報告（2014年）（節選）7
政府工作報告（2015年）（節選）8
政府工作報告（2016年）（節選）8
政府工作報告（2017年）（節選）9
民政部財政部全國老齡辦發布第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果11
聯合國老年人原則13
聯合國發布報告：《老年公平在中國》14
上篇養老服務綜合法律法規
第1部分老年法律法規19
中華人民共和國憲法（節選）20
全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國電力法》等六部法律的決定（節選）20
中華人民共和國老年人權益保障法（2015年修正）21
民政部關於學習宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》的通知26
中華人民共和國民法總則（節選）29
中華人民共和國婦女權益保障法（節選）30
中華人民共和國人口與計畫生育法（節選）31
中華人民共和國反家庭暴力法（節選）31
中華人民共和國旅遊法（節選）31
中華人民共和國個人所得稅法（節選）32
中華人民共和國道路交通安全法（節選）32
中華人民共和國刑法（節選）33
中華人民共和國公益事業捐贈法33
第2部分養老政策法規37
（一）綜合改革和養老服務業政策38
中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定（節選）38
中共中央國務院關於加強老齡工作的決定38
國務院關於加快發展養老服務業的若干意見42
國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見47
民政部發展改革委公安部等十三部門關於加快推進養老服務業放管服改革的通知52
國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關於加快發展養老服務業意見的通知55
國務院關於修改部分行政法規的決定（節選）56
殘疾預防和殘疾人康復條例59
（二）養老服務業相關政策59
國務院關於加快發展服務業的若干意見(節選)59
國務院關於促進健康服務業發展的若干意見（節選）60
國家衛生計生委中醫藥管理局全國老齡辦等十二部門關於促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見63
國家中醫藥管理局關於促進中醫養生保健服務發展的指導意見66
國務院辦公廳關於發展家庭服務業的指導意見69
國務院辦公廳關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見（節選）73
國務院辦公廳關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見(節選)76
中共中央國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見（節選）78
國務院關於加快發展康復輔助器具產業的若干意見78
國務院辦公廳關於加快發展健身休閒產業的指導意見（節選）82
國務院辦公廳關於印發消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）的通知(節選)83
國務院關於印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知84
國家發展改革委教育部工業和信息化部公安部民政部等二十四部門關於印發促進消費帶動轉型升級行動方案的通知（節選）90
國務院辦公廳關於對真抓實幹成效明顯地方加大激勵支持力度的通知(節選)93
國務院辦公廳關於對2016年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以表揚激勵的通報(節選)93
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》（節選）94
（三）扶貧開發相關政策95
中共中央國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（節選）95
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》的通知95
國務院辦公廳關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見（節選）100
國務院辦公廳轉發民政部等部門關於做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接指導意見的通知（節選）101
國家衛生計生委國務院扶貧辦國家發展改革委教育部科技部民政部等十五部門關於實施健康扶貧工程的指導意見（節選）102
國家衛生計生委民政部財政部人力資源社會保障部保監會國務院扶貧辦關於印發健康扶貧工程“三個一批”行動計畫的通知102
中國殘疾人聯合會關於進一步推動貧困殘疾人脫貧攻堅工作的通知105
（四）網際網路和物聯網相關政策108
國務院關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見（節選）108
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發《國家信息化發展戰略綱要》的通知（節選）109
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於促進移動網際網路健康有序發展的意見》（節選）109
民政部辦公廳關於開展國家智慧型養老物聯網套用示範工程的通知110
（五）慈善服務相關政策111
中華人民共和國慈善法（節選）111
民政部關於學習宣傳貫徹《中華人民共和國慈善法》的通知112
國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見（節選）114
慈善組織認定辦法115
慈善組織公開募捐管理辦法116
民政部關於慈善組織登記等有關問題的通知119
（六）志願服務相關政策120
中共中央宣傳部中央文明辦民政部等八部門關於印發《關於支持和發展志願服務組織的意見》的通知（節選）120
中共中央宣傳部中央文明辦教育部民政部等七部門關於印發《關於公共文化設施開展學雷鋒志願服務的實施意見》的通知（節選）120
民政部共青團中央關於在全國推廣“選單式”志願服務的通知121
民政部關於印發《中國社會服務志願者隊伍建設指導綱要（2013—2020年）》的通知（節選）123
（七）生態休閒健身相關政策124
國務院關於印發“十三五”生態環境保護規劃的通知（節選）124
國務院辦公廳關於印發國民旅遊休閒綱要（2013—2020年）的通知（節選）125
國務院關於印發全民健身計畫（2016—2020年）的通知（節選）126
第3部分養老發展規劃129
中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（節選）130
第十二屆全國人民代表大會第四次會議關於國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議131
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(節選)135
國務院關於印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知135
民政部國家發展改革委員會關於印發《民政事業發展第十三個五年規劃》的通知（節選）145
民政部國家發展改革委員會關於印發《民政事業發展第十二個五年規劃》的通知（節選）148
國務院關於印發“十三五”推進基本公共服務均等化規劃的通知（節選）154
國家衛生計生委國家發展改革委等十三部門關於印發“十三五”健康老齡化規劃的通知162
國務院關於印發國家人口發展規劃（2016—2030年）的通知（節選）167
國務院關於印發全國國土規劃綱要(2016—2030年)的通知（節選）169
國務院關於印發“十三五”國家科技創新規劃的通知（節選）170
國務院辦公廳關於印發全民科學素質行動計畫綱要實施方案（2016—2020年）的通知（節選）171
科技部關於印發《“十三五”現代服務業科技創新專項規劃》的通知(節選)172
人力資源社會保障部關於印發人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要的通知(節選)173
中國殘聯等二十六部門關於印發《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計畫（2016—2020年）》的通知（節選）176
商務部關於印發《商務發展第十三個五年(2016—2020年)規劃綱要》的通知（節選）177
國務院關於印發“十三五”市場監管規劃的通知(節選)178
國家林業局關於印發《林業發展“十三五”規劃》的通知(節選)179
國家林業局關於印發《中國生態文化發展綱要（2016—2020年）》的通知（節選）180
國務院關於印發中國老齡事業發展“十二五”規劃的通知181
國務院辦公廳關於印發社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）的通知187
中國老齡事業的發展白皮書192
第4部分養老服務政策199
（一）綜合改革政策200
民政部辦公廳發展改革委辦公廳關於開展養老服務業綜合改革試點工作的通知200
民政部辦公廳發展改革委辦公廳關於做好養老服務業綜合改革試點工作的通知202
國家發展改革委辦公廳民政部辦公廳老齡委辦公室綜合部關於進一步做好養老服務業發展有關工作的通知203
民政部辦公廳發展改革委辦公廳關於開展以公建民營為重點的第二批公辦養老機構改革試點工作的通知204
商務部關於推動養老服務產業發展的指導意見206
民政部關於建立養老服務協作與對口支援機制的意見209
中國紅十字會總會民政部全國老齡工作委員會辦公室關於紅十字會參與養老服務工作的指導意見211
民政部關於開展“社會養老服務體系建設推進年”活動暨啟動“敬老愛老助老工程”的意見212
民政部辦公廳財政部辦公廳關於確定全國“救急難”綜合試點單位的通知217
民政部國資委關於支持中央企業積極投身公益慈善事業的意見220
工業和信息化部國家發展改革委等九部門關於促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見223
民政部關於加強醫療救助與慈善事業銜接的指導意見225
（二）老年人優待津貼政策231
全國老齡辦等二十四部門關於進一步加強老年人優待工作的意見231
全國老齡辦等二十一部門關於加強老年人優待工作的意見235
財政部民政部全國老齡辦關於建立健全經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度的通知237
國務院關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見239
民政部中國殘聯關於貫徹落實《國務院關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》的通知（節選）241
民政部辦公廳關於在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的通報242
民政部辦公廳關於轉發寧夏建立高齡老人津貼制度有關政策的通知242
（三）設施用地和社會閒置資源政策244
國土資源部辦公廳關於印發《養老服務設施用地指導意見》的通知244
住房城鄉建設部國土資源部民政部全國老齡工作委員會辦公室關於加強養老服務設施規劃建設工作的通知246
民政部發展改革委教育部財政部等十一部門關於支持整合改造閒置社會資源發展養老服務的通知248
國土資源部國家發展和改革委員會財政部等八部門關於擴大國有土地有償使用範圍的意見（節選）250
（四）老年宜居環境和無障礙環境建設政策251
全國老齡辦國家發展改革委教育部科技部等二十五部門關於推進老年宜居環境建設的指導意見251
無障礙環境建設條例254
住房城鄉建設部關於貫徹落實《無障礙環境建設條例》進一步加強無障礙環境建設工作的通知256
住房和城鄉建設部民政部財政部殘疾人聯合會全國老齡工作委員會辦公室關於加強老年人家庭及居住區公共設施無障礙改造工作的通知257
住房城鄉建設部民政部中國殘聯全國老齡辦關於加強村鎮無障礙環境建設的指導意見259
（五）養老設施工程建設政策260
國家發展改革委民政部財政部等十部門關於加快推進健康與養老服務工程建設的通知260
國家發展改革委民政部中國殘聯關於印發“十三五”社會服務兜底工程實施方案的通知263
民政部關於加快推進養老服務工程建設工作的通知271
國家發展改革委住房城鄉建設部關於印發黨政機關辦公用房建設標準的通知272
民政部國土資源部財政部住房城鄉建設部關於推進城鎮養老服務設施建設工作的通知272
北京市民政局發展改革委等五部門關於加強本市新建住宅小區配建養老設施建設、移交與管理工作的通知274
（六）財政稅收政策276
國家發展改革委民政部關於規範養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的指導意見276
財政部國家稅務總局關於對老年服務機構有關稅收政策問題的通知278
財政部國家發展改革委關於減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知278
國家發展改革委財政部民政部關於印發《養老服務體系建設中央補助激勵支持實施辦法》的通知279
國務院辦公廳關於進一步激發社會領域投資活力的意見281
國家發展改革委辦公廳關於印發《養老產業專項債券發行指引》的通知285
財政部國家稅務總局民政部關於公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調整事項的通知286
財政部民政部關於印發《中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理辦法》的通知287
（七）老年金融政策289
中國人民銀行民政部銀監會證監會保監會關於金融支持養老服務業加快發展的指導意見289
國務院關於印發推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）的通知（節選）292
中共中央國務院關於深化投融資體制改革的意見（節選）294
民政部國家開發銀行關於開發性金融支持社會養老服務體系建設的實施意見294
民政部國家開發銀行關於貫徹落實《支持社會養老服務體系建設規劃合作協定》共同推進社會養老服務體系建設的意見296
中國人民銀行銀監會證監會保監會關於金融支持服務業加快發展的若干意見299
（八）民間資本和民間投資政策302
民政部發展改革委等十部門關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見302
民政部關於鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域的實施意見306
國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（節選）308
國務院辦公廳關於進一步做好民間投資有關工作的通知（節選）309
國家發展改革委辦公廳關於印發《各地促進民間投資典型經驗和做法》的通知（節選）309
國家發展改革委關於印發促進民間投資健康發展若干政策措施的通知（節選）310
（九）政府購買服務和PPP政策311
國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見311
財政部發展改革委民政部全國老齡辦關於做好政府購買養老服務工作的通知313
國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知（節選）315
財政部關於進一步做好政府和社會資本合作項目示範工作的通知（節選）316
財政部教育部科技部民政部等二十部門關於組織開展第三批政府和社會資本合作示範項目申報篩選工作的通知317
（十）老年保險政策320
國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見（節選）320
民政部中國保監會全國老齡辦關於推進養老機構責任保險工作的指導意見321
全國老齡工作委員會辦公室民政部財政部中國保險監督管理委員會關於開展老年人意外傷害保險工作的指導意見323
中國保監會關於促進團體保險健康發展有關問題的通知325
中國保監會關於印發《養老保障管理業務管理暫行辦法》的通知326
中國保監會關於印發《保險養老社區統計制度》的通知331
中國保監會關於印發《養老年金保險業務統計制度》的通知331
（十一）“以房養老”政策332
中國保監會關於開展老年人住房反向抵押養老保險試點的指導意見332
中國保監會關於延長老年人住房反向抵押養老保險試點期間並擴大試點範圍的通知335
中國保監會關於印發《老年人住房反向抵押養老保險試點統計制度》的通知335
（十二）老年文化、宣傳和科技政策336
中組部中宣部教育部民政部等十六部門關於進一步加強老年文化建設的意見336
全國老齡辦中宣部等十部門關於培育和踐行社會主義核心價值觀加強老齡宣傳教育工作的通知340
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》343
國務院辦公廳關於推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見（節選）349
國家新聞出版廣電總局辦公廳全國老齡工作委員會辦公室綜合部關於公布2015年向全國老年人推薦優秀出版物的通知349
科技部中宣部關於印發《中國公民科學素質基準》的通知350
（十三）老年教育政策356
國務院辦公廳關於印發老年教育發展規劃（2016—2020年）的通知356
國務院關於印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知（節選）361
教育部民政部科技部等九部門關於進一步推進社區教育發展的意見（節選）361
中組部文化部教育部民政部全國老齡工作委員會辦公室關於做好老年教育工作的通知362
中共貴州省委辦公廳關於轉發《貴州省老年教育發展“十三五”規劃》的通知363
（十四）老年法律援助和法律維權政策366
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於完善法律援助制度的意見》366
法務部全國老齡工作委員會辦公室關於深入開展老年人法律服務和法律援助工作的通知369
全國老齡辦最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部法務部關於進一步加強老年法律維權工作的意見371
全國老齡辦法務部公安部關於加強維護老年人合法權益工作的意見374
（十五）老年體育政策376
體育總局發展改革委民政部等十二部門關於印發《關於進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》的通知376
國家體育總局財政部關於推進大型體育場館免費低收費開放的通知380
（十六）老年旅遊政策381
國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見（節選）381
國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見（節選）382
旅行社老年旅遊服務規範382
國家旅遊局國家中醫藥管理局關於促進中醫藥健康旅遊發展的指導意見（節選）387
國家旅遊局國家中醫藥管理局關於開展國家中醫藥健康旅遊示範區（基地、項目）創建工作的通知（節選）387
（十七）人才教育培訓政策388
教育部民政部國家發展改革委等九部門關於加快推進養老服務業人才培養的意見388
教育部辦公廳民政部辦公廳國家衛生計生委辦公廳關於遴選全國職業院校養老服務類示範專業點的通知390
教育部辦公廳民政部辦公廳國家衛生計生委辦公廳關於公布首批全國職業院校養老服務類示範專業點名單的通知391
民政部辦公廳關於開展全國養老護理員遠程培訓工作的通知394
人力資源和社會保障部辦公廳關於印發養老護理員等四個國家職業技能標準的通知395
養老護理員國家職業技能標準（2012年修訂）396
人力資源社會保障部國家質量監督檢驗檢疫總局國家統計局關於頒布《中華人民共和國職業分類大典》的通知411
（十八）標準化和統計政策413
國務院辦公廳關於印發國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）的通知（節選）413
民政部國家標準化管理委員會等五部門關於加強養老服務標準化工作的指導意見414
養老機構服務標準體系建設指南417
民政部國家工商行政管理總局國家統計局關於開展養老服務業統計工作的通知424
全國老齡辦民政部財政部關於開展第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查的通知426
（十九）信息化和信息惠民政策427
國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見（節選）427
國務院關於智慧城市建設全面升級若干意見(節選)428
國家發展改革委中央編辦等十二部門關於加快實施信息惠民工程有關工作的通知（節選）428
民政部國家發展和改革委員會工業和信息化部公安部財政部關於推進社區公共服務綜合信息平台建設的指導意見（節選）430
民政部發展改革委等六部門關於開展養老服務和社區服務信息惠民工程試點工作的通知430
民政部辦公廳關於確定首批養老服務和社區服務信息惠民工程試點單位和地區的通知433
（二十）老齡組織建設政策437
全國老齡工作委員會辦公室關於加強基層老年協會建設的意見437
全國老齡辦、民政部關於進一步加強城鄉社區老年協會建設的通知439
（二十一）服務品牌建設和創新創業政策440
國務院辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見（節選）440
國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見441
國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見445
國務院辦公廳關於建設大眾創業萬眾創新示範基地的實施意見450
國務院辦公廳關於加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見454
國務院關於促進創業投資持續健康發展的若干意見457
國務院辦公廳關於簡化最佳化公共服務流程方便基層民眾辦事創業的通知461
中篇居家社區和機構養老政策規定
第5部分老年人能力評估、健康管理與社會工作465
（一）老年人能力評估466
中華人民共和國民政行業標準（MZ/T 039—2013）《老年人能力評估》466
《老年人能力評估》行業標準編制說明478
（二）老年人健康管理481
衛生部關於印發《國家基本公共衛生服務規範（2011年版）》的通知481
老年人健康管理服務規範481
國家衛生計生委關於發布推薦性衛生行業標準《老年人健康管理技術規範》的通告483
老年人健康管理技術規範484
《老年人健康管理技術規範》解讀515
國家衛生計生委辦公廳關於印發老年健康核心信息的通知516
養老機構老年人健康檔案技術規範（徵求意見稿）517
（三）老年人社會工作529
民政部 財政部關於加快推進社區社會工作服務的意見529
民政部關於進一步加快推進民辦社會工作服務機構發展的意見533
老年社會工作服務指南537
養老機構社會工作服務規範543
第6部分居家和社區養老555
（一）居家養老服務政策556
全國老齡委辦公室發展改革委等十部門關於全面推進居家養老服務工作的意見556
北京市居家養老服務條例558
河北省居家養老服務條例560
江西省居家養老服務實施細則563
蘇州市居家養老服務條例565
天津市民政局關於貫徹實施我市居家養老服務兩個規範的通知569
上海市民政局關於進一步規範本市社區居家養老服務工作的通知569
北京市人民政府辦公廳轉發市民政局市殘聯關於北京市市民居家養老（助殘）服務（“九養”）辦法的通知572
北京市老齡工作委員會關於印發北京市支持居家養老服務發展十條政策的通知574
福建省人民政府辦公廳關於印發“十三五”社區居家養老服務補短板實施方案的通知576
福建省人民政府辦公廳關於加快推進城鄉社區居家養老專業化服務的通知578
南寧市人民政府關於印發《南寧市政府購買居家養老服務實施意見》的通知580
(二)計畫生育家庭養老照護政策584
國家衛生計生委民政部財政部人力資源社會保障部住房城鄉建設部關於進一步做好計畫生育特殊困難家庭扶助工作的通知584
國家衛生計生委辦公廳關於開展計畫生育家庭養老照護試點工作的通知585
國家衛生計生委辦公廳關於確定計畫生育家庭養老照護試點單位的通知586
(三)社區日間照料中心政策587
社區老年人日間照料中心建設標準587
社區老年人日間照料中心服務基本要求595
社區老年人日間照料中心設施設備配置601
(四)居家社區養老服務試點政策603
民政部財政部關於中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知603
財政部 民政部關於印發《中央財政支持居家和社區養老服務改革試點補助資金管理辦法》的通知605
民政部 財政部關於開展2016年居家和社區養老服務改革試點申報工作的通知607
民政部 財政部關於確定2016年中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區的通知608
民政部財政部關於做好第一批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知609
民政部 財政部關於印發《中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作績效考核辦法》的通知610
第7部分養老服務機構政策法規613
(一)養老機構管理614
養老機構設立許可辦法614
養老機構管理辦法616
民政部關於修改部分規章的決定619
民政部關於貫徹落實《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》的通知620
民政部關於印發《養老機構設立許可證》式樣的通知621
民政部 公安部 國家衛生計生委等六部門印發關於開展養老院服務質量建設專項行動的通知622
民政部關於開展公辦養老機構改革試點工作的通知631
商務部 民政部關於香港、澳門服務提供者在內地舉辦營利性養老機構和殘疾人服務機構有關事項的通知633
商務部 民政部關於鼓勵外國投資者在華設立營利性養老機構從事養老服務有關事項的公告634
養老機構基本規範635
(二)社會福利機構管理638
社會福利機構管理暫行辦法638
老年人社會福利機構基本規範641
民政部關於印發《國家級福利院評定標準》的通知645
(三)養老機構服務技術規範647
民政部關於套用全國養老機構業務管理系統加強養老機構發展監測的通知647
養老機構康復服務規範(徵求意見稿)648
養老機構預防褥瘡服務技術規範(徵求意見稿)652
(四)養老機構服務契約和滿意度測評656
民政部工商總局關於印發《養老機構服務契約》(示範文本)的通知656
養老機構服務滿意度測評667
(五)養老機構評估和示範單位創建674
民政部關於推進養老服務評估工作的指導意見674
民政部關於開展養老服務社會化示範活動的通知676
民政部關於開展全國養老服務社會化示範單位創建活動的通知678
民政部辦公廳關於申報第三批全國養老服務示範活動示範單位的通知680
民政部關於命名第三批全國養老服務示範活動示範單位的通知682
民政部辦公廳關於開展第四批全國養老服務示範活動示範單位申報工作的通知683
民政部關於命名第四批全國養老服務示範活動示範單位的通知684
(六)養老機構安全管理685
中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見685
養老機構安全管理691
民政部辦公廳關於做好民政服務機構安全隱患排查工作的通知696
民政部 公安部關於組織開展社會福利機構消防安全專項治理工作的通知698
民政部 公安部關於印發《社會福利機構消防安全管理十項規定》的通知701
民政部公安部關於加強社會福利機構消防安全工作的通知703
民政部關於開展社會福利機構消防安全大檢查的通知705
公安部 民政部 全國老齡辦等六部門關於積極推動發揮獨立式感煙火災探測報警器火災防控作用的指導意見706
(七)特殊對象和養老機構708
民政部 國家民委關於進一步加強少數民族民眾養老機構建設工作的通知708
民政部關於內地與香港、澳門《〈關於建立更緊密經貿關係的安排〉補充協定十》有關事項的通知709
民政部辦公廳關於港澳服務提供者以獨資民辦非企業單位形式在廣東設立居家養老服務機構有關事項的通知710
關於印發《北京市困境家庭服務對象入住社會福利機構補助實施辦法》的通知711
第8部分養老建築設計標準715
住房城鄉建設部關於批准《老年人居住建築》等17項國家建築標準設計的通知716
老年人建築設計規範718
老年人居住建築設計標準722
老年人居住建築設計標準條文說明728
城鎮老年人設施規劃規範737
城鎮老年人設施規劃規範條文說明741
老年養護院建設標準744
建設部住宅產業化促進中心關於印發《養老住區智慧型化系統建設要點與技術導則》的通知760
建設部住宅產業化促進中心關於印發《居住小區智慧型化系統建設要點與技術導則》的通知760
下篇醫養結合和養老保障政策規定
第9部分醫養結合檔案767
（一）醫療改革和醫養結合政策768
中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見768
國務院辦公廳轉發衛生計生委等九部門關於推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知776
民政部有關負責人就貫徹落實《關於推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》答記者問780
民政部衛生計生委關於做好醫養結合服務機構許可工作的通知783
國家衛生計生委辦公廳民政部辦公廳關於印發醫養結合重點任務分工方案的通知784
國家衛生計生委辦公廳關於印發醫養結合重點任務分工方案的通知788
國家衛生計生委辦公廳民政部辦公廳關於遴選國家級醫養結合試點單位的通知794
國家衛生計生委辦公廳民政部辦公廳關於確定第一批國家級醫養結合試點單位的通知795
國家衛生計生委辦公廳民政部辦公廳關於確定第二批國家級醫養結合試點單位的通知796
（二）醫療衛生髮展規劃797
中共中央國務院印發“健康中國2030”規劃綱要(節選)797
國務院關於印發“十三五”衛生與健康規劃的通知（節選）801
國務院辦公廳關於印發全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）的通知（節選）805
國務院辦公廳關於印發中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年）的通知（節選）807
國務院辦公廳關於印發“十三五”全國結核病防治規劃的通知（節選）810
國務院辦公廳關於轉發衛生計生委等十部門全國精神衛生工作規劃（2015—2020年）的通知（節選）810
國務院關於印發“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃的通知（節選）811
國務院關於印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）的通知（節選）813
國務院辦公廳關於印發中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）的通知（節選）814
國家中醫藥管理局關於印發中醫藥發展“十三五”規劃的通知（節選）816
國務院辦公廳印發關於促進社會辦醫加快發展若干政策措施的通知818
國務院辦公廳關於促進醫藥產業健康發展的指導意見821
國家發展改革委印發關於促進醫藥產業健康發展的指導意見重點工作部門分工方案的通知（節選）824
國家衛生計生委辦公廳體育總局辦公廳全國總工會辦公廳共青團中央辦公廳全國婦聯辦公廳關於印發全民健康生活方式行動方案（2017—2025年）的通知（節選）825
國家衛生計生委關於印發全民健康素養促進行動規劃（2014—2020年）的通知（節選）826
國家衛生計生委國家中醫藥局關於印發進一步改善醫療服務行動計畫的通知(節選)827
國家中醫藥管理局關於加強中醫護理工作的意見（節選）831
國家衛生計生委國家中醫藥管理局關於印發中醫藥健康管理服務規範的通知831
（三）醫療保險政策836
國務院關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見836
人力資源社會保障部關於做好貫徹落實《國務院關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》有關工作的通知（節選）839
國務院辦公廳關於全面實施城鄉居民大病保險的意見839
國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定842
（四）醫療救助和醫療保險政策844
國務院辦公廳轉發民政部等部門關於進一步完善醫療救助制度全面開展重特大疾病醫療救助工作意見的通知（節選）844
民政部財政部衛生部人力資源和社會保障部關於進一步完善城鄉醫療救助制度的意見845
人力資源社會保障部關於印發國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2017年版）的通知847
財政部國家發展和改革委員會民政部人力資源和社會保障部衛生部關於完善政府衛生投入政策的意見849
人力資源和社會保障部財政部國家衛生和計畫生育委員會關於進一步做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作的指導意見853
人力資源社會保障部辦公廳關於印發《異地就醫結算檔案宣傳提綱》的通知855
人力資源社會保障部國家發展和改革委員會財政部國家衛生和計畫生育委員會關於印發《關於做好進城落戶農民參加基本醫療保險和關係轉移接續工作的辦法》的通知857
（五）康復醫療和護理政策859
衛生部人力資源和社會保障部民政部財政部中國殘聯關於將部分醫療康復項目納入基本醫療保障範圍的通知859
人力資源社會保障部國家衛生計生委民政部財政部中國殘聯關於新增部分醫療康復項目納入基本醫療保障支付範圍的通知861
工傷保險輔助器具配置管理辦法863
國務院關於加快推進殘疾人小康進程的意見866
國務院關於印發“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要的通知(節選)870
衛生部關於印發《“十二五”時期康復醫療工作指導意見》的通知882
國家衛生計生委關於印發全國護理事業發展規劃（2016—2020年）的通知884
衛生部關於印發《中國護理事業發展規劃綱要（2011—2015年）》的通知（節選）890
國家衛生計生委辦公廳關於印發國家慢性病綜合防控示範區建設管理辦法的通知893
國家衛生計生委財政部國家中醫藥管理局關於做好2016年國家基本公共衛生服務項目工作的通知896
（六）精神衛生和心理健康服務政策898
中華人民共和國精神衛生法898
國務院辦公廳關於轉發衛生計生委等部門全國精神衛生工作規劃（2015—2020年）的通知（節選）906
民政部辦公廳關於貫徹實施《精神衛生社會福利機構基本規範》行業標準的通知907
國家衛生計生委關於印發安寧療護中心基本標準和管理規範（試行）的通知916
國家衛生計生委中宣部中央綜治辦民政部等22個部門關於加強心理健康服務的指導意見919
（七）醫療機構和隊伍建設政策925
國務院辦公廳關於推進分級診療制度建設的指導意見925
國家衛生計生委辦公廳關於印發《養老機構醫務室基本標準（試行）》和《養老機構護理站基本標準（試行）》的通知930
國家衛生計生委關於印發醫療機構設定規劃指導原則（2016—2020年）的通知（節選）931
國家發展改革委民政部國家衛生計生委關於組織開展面向養老機構的遠程醫療政策試點工作的通知932
國務院辦公廳關於推進醫療聯合體建設和發展的指導意見（節選）933
國務院關於建立全科醫生制度的指導意見（節選）934
國務院辦公廳關於進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見（節選）935
國務院醫改辦 國家衛生計生委 國家發展改革委 民政部等七部門關於印發推進家庭醫生簽約服務指導意見的通知（節選）936
人力資源社會保障部國家衛生計生委關於進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見937
（八）智慧養老和健康大數據政策938
工業和信息化部民政部國家衛生計生委關於印發《智慧健康養老產業發展行動計畫（2017—2020年）》的通知938
國務院辦公廳關於促進和規範健康醫療大數據套用發展的指導意見（節選）941
國務院關於印發促進大數據發展行動綱要的通知（節選）942
國家衛生計生委辦公廳國家中醫藥管理局辦公室關於印發電子病歷套用管理規範（試行）的通知944
（九）愛國衛生工作政策946
國務院關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見946
全國愛衛會關於印發《關於開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》的通知（節選）950
第10部分養老保險政策法規953
（一）養老保險政策954
中華人民共和國社會保險法954
國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定962
國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見964
國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定967
國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知969
國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定970
國務院關於印發基本養老保險基金投資管理辦法的通知972
（二）職業年金政策979
國務院辦公廳關於印發機關事業單位職業年金辦法的通知979
企業年金基金管理機構資格認定暫行辦法989
人力資源社會保障部銀監會證監會保監會關於企業年金養老金產品有關問題的通知991
人力資源社會保障部辦公廳關於進一步做好企業年金方案備案工作的意見996
人力資源社會保障部、民政部關於鼓勵社會團體、基金會和民辦非企業單位建立企業年金有關問題的通知997
財政部人力資源社會保障部國家稅務總局關於企業年金職業年金個人所得稅有關問題的通知998
（三）養老保險接續政策1000
人力資源社會保障部財政部關於印發《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》的通知1000
人力資源社會保障部辦公廳關於貫徹實施《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》有關問題的通知1002
人力資源社會保障部辦公廳關於印發流動就業人員基本醫療保險關係轉移接續業務經辦規程的通知1003
人力資源社會保障部財政部關於印發在京中央國家機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法的通知1005
人力資源社會保障部辦公廳總後勤部財務部關於軍人退役參加機關事業單位養老保險有關問題的通知1008
人力資源社會保障部財政部總參謀部總政治部總後勤部關於軍人退役基本養老保險關係轉移接續有關問題的通知1009
（四）長期照護保險政策1012
人力資源社會保障部辦公廳關於開展長期護理保險制度試點的指導意見1012
山東省人民政府辦公廳關於開展職工長期護理保險試點工作的指導意見1015
青島市人民政府辦公廳轉發市人力資源社會保障局等部門關於建立長期醫療護理保險制度的意見（試行）的通知1016
南通市政府印發《關於建立基本照護保險制度的意見（試行）》的通知1019
南通市人力資源和社會保障局關於印發《南通市基本照護保險實施細則（試行）》的通知1022
長春市人民政府辦公廳關於建立失能人員醫療照護保險制度的意見1027
上海市人力資源和社會保障局上海市醫療保險辦公室關於印發《上海市長期護理保險社區居家和養老機構護理服務規程（試行）》的通知1029
第11部分社會救助和五保供養政策法規1033
社會救助暫行辦法1034
國務院關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見1039
國務院關於全面建立臨時救助制度的通知1042
城市居民最低生活保障條例1045
國務院關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知1047
國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見1049
住房城鄉建設部民政部財政部關於做好住房救助有關工作的通知1053
農村五保供養工作條例1054
農村五保供養服務機構管理辦法1057
民政部關於指導村（居）民委員會協助做好社會救助工作的意見1060
民政部關於貫徹落實《國務院關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》的通知1062
第12部分軍休幹部職工養老服務政策1067
軍人撫恤優待條例1068
烈士褒揚條例1073
軍隊離休退休幹部服務管理辦法1076
軍隊無軍籍退休退職職工服務管理辦法1078
光榮院管理辦法1080
優撫醫院管理辦法1083
附載1087
全國性老年政策法律法規一覽表1088
華北地區老年政策規定一覽表1115
東北地區老年政策規定一覽表1123
華東地區老年政策規定一覽表1128
中南地區老年政策規定一覽表1140
西南地區老年政策規定一覽表1147
西北地區老年政策規定一覽表1150
港澳地區老年政策規定一覽表1157
部分全國性涉老方面的標準一覽表1160
部分地方性涉老方面的標準一覽表1161
部分日本養老法律法規一覽表1163
後記1164
特別鳴謝1167
