一、指導思想
以科學發展觀統攬規劃工作全局，圍繞開發習水山區特色菸葉和建設現代煙草農業的目標，在落實好《基本煙田規劃》的基礎上，及時編制《煙水配套項目規劃》、《烤房建設規劃》、《機耕路建設規劃》、《菸草農業機械規劃》。堅持有利於增強我縣菸葉生產抵禦自然災害能力，降低產業風險；有利於減輕菸農勞動強度，降低菸葉生產投入成本；有利於增加菸農經濟效益，實現習水菸草可持續發展，為推進以“一基四化”為目標的現代菸草農業奠定堅實基礎。
二、規劃內容
運用歷年菸草種植區劃成果，按照菸葉種植最適宜區優先、適宜區其次和規劃煙區坡度不大於25度的標準，實施9萬畝煙地種植輪作規劃，具體規劃內容為《基本煙田規劃》、《煙水配套項目規劃》、《烤房建設規劃》、《機耕路建設規劃》和《菸草農業機械規劃》。
三、規劃原則
（一）以100畝以上相對集中連片的基本煙田為基礎，與規模化種植結合。
（二）注重規劃的科學性，與區劃成果結合，使菸葉生產布局調整到適宜區，為種植特色菸葉打好基礎。
（三）把煙水、煙路、煙機、烤房等基礎設施建設以及農村“三改四通工程”資源整合到長期穩定種植的煙區，與社會主義新農村建設結合起來。
（四）本規劃為長期總體規劃，全縣按種植輪作1：1的比例進行規劃。各年度實施計畫根據各煙區電力保障情況、通村公路建設情況、國家補貼等相關政策情況進行確定。
四、規劃要求
（一）基本煙田規劃。按縣政府指導面積進行規劃，落實到村、組和種煙戶，最低要以100畝煙區為單元，在1/10000的地圖上標明，並對具體地塊登記造冊，統一編號管理。規劃確定後要與菸農或菸葉生產組織簽訂10年以上的菸葉種植協定，規劃工作結束和協定簽訂完畢後，統一匯總報縣規劃領導小組辦公室批准並插牌定界。此項規劃由農業局牽頭，國土資源局、所涉及的鄉鎮（區）配合，10月18日前結束此項工作。
（二）煙水配套項目規劃。要結合基本煙田規劃情況，實施煙水配套項目的規劃、設計、報批等工作。水利部門具體負責此項工作，菸草部門配合，10月20日前完成。
（三）烤房建設規劃。堅持以密集型烤房為主，以與種植規劃相適應的烤房群為主，以整村推進為主；烤房群和工場化作業點的規劃要注意建設的前瞻性、科學性、實用性、經濟性和綜合利用性，規劃要儘量避免占用耕地；原則上100畝以上的連片種植面積才可規劃建設5間烤房群，1000畝以上的連片種植面積才可規劃建設菸葉工場化作業點。此項規劃由鄉鎮區和菸草部門具體負責，國土部門配合，10月20日前完成。電力部門要根據烤房、煙水工程項目等用電需要進行電力規劃，凡需用電的項目，必須經電力部門簽章認可。
（四）機耕路建設規劃。主幹路原則上安排在連片200畝以上的煙區，從與通村公路相連線處為起點，延伸到菸葉種植區域的適宜位置，並與烤房群或工場化作業點連線，為菸葉生產中減輕菸農勞動強度和提高勞動效率創造便捷的交通條件，通村公路不在此規劃範圍。支幹路是以與主幹路的連線點為起點，直到菸葉生產的田間地頭，以方便田間農事作業。機耕道一律按照砂石路的標準進行，主幹路寬度不得超過3米（含路肩），支幹路的寬度為1.6～1.8米，人行便道為0.6米，橋樑、涵洞等技術標準參照交通部門有關農村道路建設技術標準執行。機耕主幹路和支幹路的投入標準分別按每公里12萬元和5萬元測算。此項規劃由交通部門具體負責，涉及鄉鎮（區）和菸草部門配合，10月20日前完成。
（五）菸草農業機械規劃。與機耕路的建設規劃相結合，根據煙區的規模大小、功能需求（耕地、起壟、移栽、覆膜等）和煙地的坡度，選擇適宜的耕作機械；機械作業按其單日耕作面積的10倍計算配置，平均機械化作業率按烤菸生產年度計畫面積的70%計算；在未規劃建設機耕路的地方不予考慮菸草農業機械的規劃。此項規劃由農機部門具體負責，涉及鄉鎮區和菸草部門配合，10月20日前完成。
各項規劃完成後，縣烤菸生產“五項規劃”領導小組辦公室要及時進行匯總，並報經縣人民政府審定後，於10月25日前務必要將規劃方案上報遵義市煙基辦公室。
五、組織領導
搞好菸葉生產基礎設施建設五項規劃工作，是建設現代菸草農業的前提，其規划水平決定著現代菸草農業的建設水平，也是審批年度實施計畫的依據。省菸草專賣局已明確規定，沒有規劃的地方，將不再批准年度實施計畫。因此，各級各部門要充分認識這次規劃的特殊重要性和緊迫性，抓住機遇，加強領導，精心組織，確保按期保質保量完成規劃任務。一是要健全工作機構。縣政府成立以分管副縣長為組長的規劃工作領導小組，並下設辦公室，具體負責全縣菸葉生產基礎設施建設五項規劃工作的組織協調。各鄉鎮區也要成立以政府主要領導任組長的規劃工作領導小組，並組建專抓隊伍，全力以赴抓好此次規劃。二是要保障工作經費。此次規劃工作時間緊、任務重、要求高，菸草部門要根據工作需要，提前安排好工作經費，切實為規劃工作的順利開展提供有力的物質保障。三是要搞好協調配合。各參與規劃的單位，要按照“政府領導，農辦牽頭，菸草為主，部門參與，分工負責，同步操作，協調統一”的工作機制，各司其職，各負其責，密切協作，形成合力，確保按期保質保量完成規劃任務。
