一、指導思想
通過本方案的實施，充分調動鄉鎮（區）的積極性，實現邊建邊管，建管並重，強化服務，便民利民的管理目標；建立適合我縣農村“村村通”廣播電視長效管理運營的管理機制；使已建的“村村通”廣播電視能較好地得以鞏固和發展，使其長期發揮作用。
二、實施的範圍和對象
“十五”期間，我縣共建“村村通”廣播電視接收站點856座，其中採用小片網模式建設的站點327座，採用共用天線模式建設的站點為123個自然村，369座站。按照2004年---2005年50戶以上自然村的建站計畫，我縣為301村，903座。2007年還將在178個自然村建設534座共用天線模式站點。由於採用小片網模式實施的327座“村村通”廣播電視接收站點因管理人員管理維護不力，收取維護經費困難，管理人員無維護管理工資、設備運營所需的電費、設備維修維護費等多方面的原因，大部分以不能正常運行或已停止運行。因此實施長效管理機制的範圍和對象為自2001年以來，採用共用天線模式建設的全縣“村村通”廣播電視站點，以及今後實施建設的全縣“村村通”廣播電視站點。
三、實施的時間和步驟
全縣“村村通”廣播電視長效機制建設分四個階段於3月15起在全縣24個鄉鎮（區）全面實施。
（一）、組建機構、制定方案
3月20日---3月25日，各鄉鎮（區）組建相應的“村村通”長效機制建設領導小組，由分管副鄉（鎮）長任組長，相關工作部門負責人為成員。領導小組負責統一安排部署，領導指揮，並明確文化服務中心等相應部門專抓此項工作，確保齊抓共管，抓出成效。在此基礎上，制定各鄉鎮（區）的各鄉鎮（區）的實施方案，以保證按方案、步驟循序推進。領導小組和《方案》於3月25日前報縣領導小組辦公室。（辦公室設在縣文體廣電局）
（二）宣傳發動、抓好培訓
3月26日---4月15日為宣傳發動階段。各鄉鎮（區）應開好幾個會，進行認真的統一思想，宣傳發動。
1、召開領導小組成員會，統一思想認識，要向成員單位講透在全縣推行“村村通”廣播電視長效機制建設是政府為了確保農村廣播電視長期通，天天通的有效措施，是便民利民的好事，只有加強管理，強化服務，搞好維護才能使農村廣播電視得到長期鞏固發展。為此，必須統一思想，克服困難，扎紮實實地抓好這項工作，為農村民眾辦實事。
2、開好“村村通”站點及用戶的動員會，講清楚實施長效機制的指導思想，操作程式，用戶應得的實惠，才能調動用戶的積極性，形成真正的互動的長效管理機制。
3、在開好相關會議的基礎上，各鄉鎮（區）須抓好對“村村通”廣播電視站點管理人員的培訓會。
培訓應抓好三方面的內容。
（1）長效機制建設的內容，即已安裝的共用天線模式的“村村通”廣播電視在推行縣、鄉、村、用戶四級互動管理維修維護過程中的協定簽訂，費用收取，設備維修置換等相關環節，都要通過培訓，務使鄉鎮（區）文化服務中心管理人員和“村村通”站點管理人員搞懂弄通，便於操作。
（2）“村村通”廣播電視站點管理人員的日常管理維護知識技能的培訓。已安裝完畢並加入互動維修維護管理的“村村通”廣播電視用戶，在收聽收看過程中的日常維護，主要依靠各“村村通”站點的管理人員（即一面接收天線履蓋的入戶用戶中選出的管理人）進行日常的維護管理，必須使他們掌握必要的管理維護知識，避雷知識，安裝調試技能，以幫助用戶搞好日常維護管理，使其更好地收視收看。
（3）安裝標準及質量規範培訓，縣組織對鄉鎮（區）聘請的村村通安裝技術人員進行培訓，各鄉鎮應在縣培訓的基礎上，結合本地實際在每次安裝任務前，必須組織培訓一次，以便在安裝過程中確保質量，為長效管理奠定良好的基礎。未經培訓或培訓不合格者，各鄉鎮（區）不得聘用為村村通廣播電視的安裝員。
四、工作措施
4月15日----6月30日為全面推進長效機制建設階段，力爭用一個半月的時間，在全縣24個鄉鎮（區）已安裝共用天線模式的村村通用戶中推進互動的維修維護確保長效管理機制。確保所在鄉鎮（區）與用戶簽訂維修維護協定，自覺參保率達到80%以上，其具體操作是：
（一）在採用共用天線模式建設的村村通廣播電視用戶中推行縣、鄉、村，用戶四級互動管理的維修維護服務運行機制，採用政府出資大頭，用戶自願加入並適當交納設備維修維護費作為補充的方式，構建全縣範圍內的村村通廣播電視管理維修維護互助運行機制，確保村村通廣播電視能“長期通”、“天天通”。互助運行機制由縣村村通廣播電視維修服務中心組織實施，鄉鎮（區）文化服務中心具體操作，當地政府進行監督協調。
1、凡採用共用天線模式建設的村村通廣播電視用戶，均可自願加入，享受自村村通廣播電視安裝之日起六年內非人為因素造成的故障，老化，壞損設備的免費維修服務和更換。
2、設備維修維護範圍為易損易壞的數字接收機，高頻頭的自然故障損壞（人為故障損壞只收材料費）。由縣村村通廣播電視維修服務中心提出設備到各鄉鎮（區）文化服務中心，在設備維修期間，用戶可就近到鄉鎮（區）文化服務中心領取備機使用，確保正常收聽收看。
3、天線和入戶銅軸電纜及附屬設施不在協定維修更換換範圍，如需維修更換，可由乙方自行購置，甲方無償提供服務。
4、甲方向用戶發放《村村通服務手冊》指導用戶正常收視，告知必要的設備維護保養知識，使用戶能在安裝，使用，維護，服務等各個環節形成雙方自覺互動，聯保的管理機制。
5、協定約定服務期限為六年，用戶自協定簽訂之日起3日內交納設備維修維護費用每月2.5元,按年計算,一次性交納。本年度設備維修期滿，再行交納次年設備維修費。六年設備維修期屆滿，如需繼續簽訂維修服務協定，雙方再行協商簽訂。
（二）2007年後新入戶的村村通廣播電視用戶，從安裝入戶之日起即與用戶簽訂互助維修維護協定，自覺加入互動的長效管理機制。管理維護階段為7月1日---12月30日。用戶簽訂協定加入互助維修維護網路後，鄉鎮（區）文化服務中心要明確專人加強對“村村通”廣播電視的管理，及時對用戶使用過程中出現的故障，老化，壞損設定進行免費維修維護和更換，切實為用戶提供優質服務。如因服務不到位，造成用戶不能正常收聽收看廣播電視，鄉鎮（區）文化服務中心應承擔相應責任。
1、各鄉鎮（區）文化服務中心完成長效機制建設，並向用戶簽訂協定，收取維護費的戶數在70%以的，縣文體廣電局按每戶5元返付鄉鎮（區）文化服務中心工作經費，完成任務在70%以上的，縣局按每戶8元返付鄉鎮（區）文化服務中心作工作經費，因服務不到位，造成用戶損失的，酌情扣減。
2、12月25日---12月30日，由縣文體廣電局組織檢查，對各鄉鎮（區）當年開展村村通廣播電視長效機制建設的各個方面全面進行考評檢查評比。
五、組織領導
為了有效推進村村通廣播電視長效機制建設，在具體實施過程中便於組織領導，協調指揮，上下聯動，齊抓共管，縣組建了廣播電視村村通工程領導小組，並設立領導小組辦公室，具體負責此項工作.各鄉鎮（區）已應按《方案》的要求，組建相應的機構，制定方案，抓好落實。各鄉鎮（區）要充分調動村支兩委及相關部門的積極性，明確工作職責，層層負責，齊抓共管，把廣播電視“村村通”工程及長效管理機制建設抓出成效。

