各項工作完成情況
（一）普法依法治理工作，全縣舉辦法制宣傳欄124期、上法制課63場次、開展法律諮詢93次47300人、印發宣傳資料61200份、展出展板131幅、在電視節目中播出專題片24條。
建立民主法治示範村（居）132個，完成簡報信息6篇，調研文章2篇，其中信息簡報市局採用3篇,調研文章市局採用1篇。
（二）基層基礎工作：調解民間糾紛1670件，防止群體性械鬥10件，排查糾紛584件，調解成功558件，防民轉刑30件。落實安置全縣回歸刑釋解教人員183人。“148”專線電話諮詢56次。信息簡報5篇，調研文章1篇。其中市局採用調研文章1篇，信息簡報1篇。
（三）公證工作：辦理國內公證32件，其中經濟公證3件，民事公證29件。完成簡報信息1篇。
（四）律師工作：辦理各類案件120件，其中刑事訴訟辯護及代理23件，民事訴訟代理79件，經濟代理15件，共受聘擔任法律顧問8家。
（五）法律援助工作：辦理各類法律援助案件53件。其中民事援助16件，刑事援助37件。
（六）辦公室工作：按照局整體工作安排，力求為各項行政工作認真搞好服務，為全局工作的全面完成提供了有力保障作用。草擬下發各類文稿20篇，撰寫整理簡報、信息 17 期條，調研文章5篇，其中市局採用2篇，其它有關資料27篇。
（七）政工工作：大力加強公務員、法律服務隊伍建設，嚴格按照縣委、政府關於開展機關效能建設的要求，狠抓隊伍建設。完成簡報信息3篇。
二、具體做法：
（一）、強化隊伍建設，完善制度管理。
半年來，我縣司法行政系統在隊伍建設中堅持以人為本，效率優先的原則，開拓創新，常抓不懈，取得較為顯著的成效，經過強化制度管理和改變政治業務學習方式，幹部職工的組織紀律性得到明顯增強，思想政治素質和業務素質得到明顯提高，為充分履行司法行政各項職能奠定了基礎。
1、構建科學規範的司法行政管理制度，進一步建立健全各種管理規章制度，堅持嚴格管理，確保黨的路線、方針、政策貫徹執行。針對過去制度不夠完善，個別同志思想渙散，紀律鬆懈的不良現象，縣局適時加強隊伍教育整頓，端正幹警思想工作作風，簽定黨風廉政建設責任書，適時成立以黨組書記、局長廖平為組長的機關效能建設督查領導小組，進一步制定和完善了限時辦結制、首問負責制、“目標考核辦法”、“業務接待費監督管理規定”、“會計檔案制度”、“財務管理制度”、“基層司法行政管理暫行辦法”、“黨風廉政建設責任制”、“法律服務監督指南”等10多個管理制度。通過各類制度的健全完善，為各項工作的完成提供了有力保障。
2、加強領導班子建設及領導幹部黨風廉政建設。領導班子開展了批評與自我批評，不斷提高自身素質，強化大局和整體意識、勤政廉潔。努辦踐行“三個代表”重要思想和強化機關效能建設。3月28日，局黨組專門召開局班子民主生活擴大會（各股室、所領導列席）整頓班子工作作風，開展批評與自我批評，加強了班子的團結，端正了班子領導作用，增強了班子的凝聚力和戰鬥力，對重大問題始終堅持集體討論、充分醞釀、民主集中、及時決策。在黨風廉政建設方面，堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導；堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針；堅持從嚴治黨、從嚴治政；堅持標本兼治，綜合治理，注重教育，著眼防範的原則，實行黨風廉政建設責任制。做到集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。年初還專門成立了領導班子分片掛邦鄉鎮工作制度和掛邦責任制度。保障了司法行政工作的全面開展。通過加強領導班子建設和領導班子責任制度建設以及領導幹部黨風廉政建設，班子成員首先以身作則，廉潔自律，使我局廉政建設、行風建設、學風建設得到根本轉變。有效地規範了政務、財務行為，增強了決策的透明度。
3、創新和改進思想政治工作，加強隊伍思想建設。為強化領導、幹部政治素質和思想素質，全局幹警積極參與市局及縣委、政府的各類培訓。今年我局除先後組織公證處五人，律師九人到省廳、市局培訓外，局長廖平還帶頭參加縣委組織部舉辦的領導幹部夜訓班。與此同時全局幹警還積極參與到機關效能建設中。通過開展效能建設大討論找出存在的差距，並結合我局實際，積極探索新的歷史條件下司法行政隊伍建設的特點和規律，不斷改進思想政治工作的方式和方法，以樹公正執法、公道正派、誠實信用為主題，結合開展“公正執法樹形象”和自身實際，深入開展學習保持共產黨員先進性的立黨為公、執政為民、無私奉獻、正氣澶然、忠於法律、忠於黨和人民的學習教育活動，通過集中學習討論，廣泛聽取意見，找出存在的問題有針對性的提出整改方案，確保了四個到位：即組織領導到位、人員到位、措施辦法到位、活動效果到位。使全體幹警的思想素質得到明顯提高，對保持共產黨員先進性的理解和把握得到有效促進。6月在對全局18名黨員進行的民意測評中有7人獲得優秀，11人合格，合格率達100%。從而為全縣司法行政事業的新發展提供了可靠的思想和紀律作風保障。
4、推行崗位目標考核和領導責任追究制度，強化政令暢通，確保各項工作任務的完成。
在年初縣局制定的崗位目標任務的基礎上，針對去年工作中存在的問題與不足，制定了《重點目標考核辦法》，著重強調調研、信息、簡報的數量與質量，加強信息反饋與政令暢通，並在考核細則中提高這兩項內容的分值。以促進各項工作分步實施，逐項落實，全面推進。彌補不足。實行領導責任追究制，層層負責，並與年終獎懲掛鈎，使之在實際工作中，以高度的政治責任感和使命感，紮實的工作作風爭創一流的工作業績。
5、我局社會治安綜合治理始終堅持繼續高舉鄧小平理論的偉大旗幟，緊緊圍繞黨的基本路線，以黨十六大會議精神為指導，努力創造良好的社會環境。為把綜合治理各項措施落到實處：（1）層層簽訂《綜合治理責任書》，增強每個幹警的預防意識，切實做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”。把綜治工作列入年終考評考核，嚴格實行“一票否決”制。（2）與全局幹警簽訂《禁毒責任狀》、制定《禁毒工作意見》，切實做到禁毒“單位包職工，職工包家庭”，加強禁毒法律法規的學習和宣傳，提高幹警的防範意識，加大禁毒工作力度。（3）嚴格執行節假日值班制度和實用性院落守護制度和衛生檢查制度，做到檢查有紀錄、年終有評比。（4）堅持“嚴打”方針、配合公、檢、法幾家搞好法律服務，努力控制治安局勢。
（二）、強化措施，加大力度，全面推進普法依法治理工作
1、將普法依法治理工作擺在全局工作的重要位置，實施“一把手”工程，創新領導機制。
（1）、為切實抓好“五五”普法啟動工作，縣委、政府高度重視，將此項工作納入我縣經濟和社會發展的總體規劃，統一部署、統一安排，把普法依法治理作為民主法制建設和加快我縣經濟社會發展的基礎性工作來抓，作為全縣長治久安和政治文明建設的迫切需要來抓，適時調整充實各級普法依法治理領導小組，一級抓一級，層層抓落實，。年初除繼續鞏固四五普法成果、總結經驗外，及時認真制發了五五普法總體觀劃[草案]和實施意見[草案]。使此項工作實現了從司法行政部門、宣傳部門孤軍作戰到聯合作戰的轉變，形成了齊抓共管，齊頭並進的良好局面。
（2）、建立目標管理機制，強化檢查督促，嚴格考評獎懲。
將普法依法治理與創建“平安習水”活動及綜治工作，同部署、同檢查、同考核，並納入社會治安綜合治理工作範圍整體總分，，年初為表彰四五普法依法治理工作的先進單位與個人專題報告縣委、政府，從人力、財力上充分保障此項工作的順利進行。
（3）、加大投入，建立工作保障機制
歷年來，縣委、政府在財政極為困難的情況下，為確保普法工作的有效開展，在保證人均0.1元的普法經費基礎上，逐年增加普法經費的預算。今年為建立電視台法制專欄節目增撥專項經費兩萬元，此項工作現也基本結束，有望近期首播。同時為保障“五五”普法依法治理工作順利啟動，相繼配齊攝像機、電腦、傳真機、複印機、照像機、車輛等辦公設備，為此項工作提供了強有力的後勤保障作用。
2、以村（居）民學法為基礎，努力實現提高人民民眾法律素質的目標。
為認真落實解決村（居）民法制教育的現狀，年初鞏固完善了以普法依法治理相關成員單位為主的法制宣講團，擬於每年七月、十二月進行一定規模的專門培訓。逐步形成了縣、鄉（鎮）法治辦、村（居）領導小組及村民組法制宣講員對村民學法的組織網路，由縣檢查組督促鄉鎮，鄉鎮督促指導村（居），鄉鎮法制宣講團（組）、法律學校成員和法制宣講員直接承擔對村（居）民的普法任務。縣法治辦對村居民的普法學習情況檢查直接兌現鄉鎮的普法成績，同時印發民意調查表下發到村居民手中，廣泛徵求意見，獲取真實情況，有效地督促了鄉鎮真抓實幹。各鄉鎮認真做到了由村定期、定時、定人、定任務、內容、適時對村民進行法制宣講，並充分利用調解組織調解案件實例釋法、廣播電視媒體傳播、農村遠程教育工程等方式全面開展，廣泛宣傳了公民權利義務、婚姻家庭、稅收、涉農行政法規等法律知識，受教育面達到85%以上，。
3、深化基層依法治理，推進基層民主法制建設
一是廣泛開展“民主法治示範村（居）”創建活動，推進農村普法依法治理。縣人民政府辦公室轉發了市人民政府《關於進一步加強全市農村基層民主法制建設實施意見的通知》，按市要求，制定了我縣民主法治示範村標準，確定了五個縣級示範村和55個鄉鎮示範村開展創建活動，建立了創建活動領導小組，抽民政、司法和依法治理辦公室的人對縣的示範點進行掛幫指導，各地黨政領導高度重視，黨政一把手抓，各地農村以“四民主、兩公開”為關鍵，根據“依法建制、以制治村、民主管理村”的總體要求，普遍結合村民自治、換屆選舉、文明村寨、農村普法等環節，以確保當家作主地位為核心，拓展村民自治範圍，開展了形式多樣的創建活動。並將縣政府所撥1萬元“民主法治示範村”創建經費發到各村，確保創建工作的開展，力求實現法律進村居、法律進社區。逐步落實了以下工作：1、村級有法制宣傳欄，成立法制學校，發放普法依法治理法規彙編小冊子，確保每戶有一冊常用法規讀本。2、完善村規民約和管理制度，作為村幹部依法管理的依據和規範村民行為的準則。3、配齊村居法制副主任，落實專人指導村（居）。2001年起，我縣陸續從各鄉鎮派出所、法庭、司法所、綜治辦抽派人員擔任村級法制副主任，憑藉政法工作人員懂法律、素質較高的優點，指導基層法制宣傳教育和依法治村居工作。迄今我縣223個村居全部配齊了村法制副主任，增強了村支兩委及人民民眾依法辦事的自覺性。4、年初局黨組經請示縣委政府後決定適時召開民主法制村居先進集體和個人的表彰大會，以推進我縣民主法制村居建設的全面開展。
三是法治綜治一齊抓，依法維護農村秩序。1、為充分發揮農村各級人民調解組織作用，縣局始終將加大民間糾紛排查調解力度擺在重要位置。通過對各種民間糾紛的排查調處，使民間糾紛小事不出村（居），大事不出鄉鎮，將民間糾紛大量化解在基層，防止民間糾紛轉化為刑事案件。同時在民調工作中以案釋法，貫穿法制教育，使村居民了解到依法調解達成的協定具有民事契約的性質和法律約束力。通過努力我縣民間糾紛呈逐年下降趨勢，強有力地維護了我縣社會和政治穩定。
（三）、夯實基層基礎工作，切實維護社會穩定
基層工作以“穩定壓倒一切”為首任，積極爭取黨委政府的重視，以鞏固“第一道防線”，強化民調，及時有效解決民間糾紛，防止矛盾激化和轉化，保障社會穩定為工作的出發點和落腳點，按照“調防結合，以防為主”的方針，努力構建高效、快捷、便民的“大調解”格局，完善聯動調解機制。
1、加強基層民調組織建設，提升業務水平。為適應撤區並鄉後的工作要求，及時調整充實鄉、村民調組織，全縣共建立村（居）調委會、鄉鎮中心調委會278個，聘任調解員1566人。同時對278個調委會聘任的1566名調解員進行了專門的業務培訓。通過培訓，提高了調解員的業務素質，降低了民轉刑案件的轉化率，做到了預防在先，糾紛苗頭早消化；教育在先，重點對象早轉化；控制在先，敏感問題早淡化；調解在先，矛盾糾紛早處理的民調新局面。
2、整頓和規範法律服務市場。
我局針對歷年來法津服務存在的服務質量、收費上多收少交等問題，成立了專門整改領導小組。並在年初工作安排中，著重強化了整改措施，制定了嚴格的管理制度，加大了法律服務市場的清理整頓，並責成各法律服務機構加強內部管理，建立健全各項規章制度，以制度管人。與此同時，著重強調各法律服務機構服務人員要進一步加強對法務部《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》、《司法行政機關行政處罰程式規定》和《貴州省社會法律諮詢服務管理條例》等法律法規的學習，努力提高遵紀守法的自覺性，規範其執業行為。
3、規範民調卷宗檔案，提高民間糾紛調解質量。
今年我局按照上級要求，對全縣各鄉鎮調委會卷宗質量及規範性，從程式和內容上進行逐一檢查，並針對存在問題進行認真整改，使民調工作質量有較大提高。
4、通過對我縣不良涉法上訪的認真分析研究，為切實遏制不良上訪的需要，專門下發檔案將涉法上訪工作同民間糾紛的預防化解及矛盾糾紛的排查處理相結合，使大量民間糾紛化解在萌芽狀態。在處理群發事件中司法調解人員及時現場釋法，認真進行教育疏導，切實改變簡單粗糙的工作作風，以耐心細緻的說服教育工作方式，避免了不良涉法上訪和群體性上訪。
5、抓好“148”法律服務網路和管理機構建設。按照“資源共享”的思路，聚集內外人才，選用素質高、業務強、經驗豐富的同志為“148”法律服務專線專職人員，提高“148”專線服務水平，並不斷落實“148”硬體設施建設，認真接待來訪民眾，為廣大民眾排憂解難。
6、刑釋解教人員安置幫教工作，繼續按照《習水縣2005年刑釋解教人員安置幫教工作要點》，由縣綜治委轉發各鄉鎮及相關部門實施通過進一步加強領導，強化排查銜接管理，做到了兩勞回歸人員的底數清、情況明。進一步完善了“兩勞”回歸人員回歸社會後的登記造冊工作，建立健全了“一幫一”的幫教機制。對當年回歸的“兩勞”人員積極與有關部門配合協調，確保回歸人員有房居住，有地耕種、有業可謀，從而感受到社會的溫暖，使其思想真正得到轉化，為有效預防和減少重新犯罪打下堅實的基礎，促進了社會穩定。
7、為加強和推動我縣法律進社區工作的開展，體現執政為民，維護基層社會穩定，推進基層民主法制建設，建立和完善了法律服務工作體系，通過“法律進社區”活動，在社區基本建立了一支法制宣傳志願者隊伍，一套好的學法用法制度，不斷完善了社區法律服務機制，從而使社區各項工作邁上規範、有序的軌道。
（四）、增強服務意識，強化內部管理
公證工作本著為經濟發展提供優質高效法律服務的思想。立足“多與、少取、拓寬”的原則，通過狠抓素質，提高效率，增強意識，強化管理，進一步建立和完善公證處的工作管理制度，將市局和縣局的各種檔案精神、要求，量化到公證工作的方方面面，進一步完善了諸如公證審批、質量監督、過錯責任追究、檔案管理、公證專職人員崗位責任制等規範化管理制度，以及全面推行主任負責制，主辦公證員責任制，要素式公證和公證法律服務監督卡制度，使公證質量得到有效保障，使各項公證經得起歷史檢驗。
（五）、提高服務質量，強化緊密協作、拓展服務領域促進全縣經濟建設。
1、律師事務所堅持以發展求信譽，以信譽求生存的治所理念，通過加強對法律服務市場的清理整頓，認真開展律師職業道德和執業紀律教育評查活動，提高律師職業道德，嚴明律師執業紀律，加強律師誠信制度建設。有效地推進了我縣律師事業的健康發展。在加強基層法律服務隊伍建設上，在全縣11家法律服務所中實施了法律服務辦案質量監督卡制度。在律師事務所制度改革方面，及時建立和完善了律師事務所內部管理、外部監督、誠信等級、業務考核、獎勵懲處等制度。使律師在執業中真正做到依法辦事、嚴格辦案、熱情服務。有效改善了過去一度存在的個別律師於執業上只講收費，不重服務質量的不良社會反映。
2、積極為各類市場主體和政府部門提供全方位、高效率的法律服務。今年以來全局律師按照縣委、政府統一安排部署積極參與信訪政府接待 個工作日。五月初為配合政府大白塘移民搬遷工作，縣局三名領導親自帶領七名法律服務工作者與相關部門密切配合，較好地完成了工作任務。
3、中央關於解決三農問題的要求積極向農村拓展、延伸服務，切實維護農民的合法權益
（六）、認真貫徹落實切實維護弱勢群體合法權益，堅持“四統一”原則
為切實有效維護弱勢群體的合法權益，根據省、市法律援助基金籌集精神，在財政拔款的法律援助經費極其有限的條件下，進一步加大援助力度，提高援助社會效果。通過局黨組行政研究決定，為確保法律援助案件質量，堅持“四統一”原則，即：“統一受理、統一審查、統一指派援助人員和統一監督辦案”。制定下發了《關於開展基層法律服務進社區試點工作實施方案》通知，建立健全了全縣法律援助服務網路，制定完善了法律援助工作制度、法律援助資金管理制度等六個制度，確保了此項工作的順利進行。
（七）、增強服務意識，確保機關工作正常運行
辦公室作為縣局整個工作的銜接中心，全室幹警積極進取、團結協作，開拓進取，較好地完成了上半年局領導和黨組交給的各項工作任務。
1、著眼於推進司法行政工作的改革發展，努力發揮綜合性參謀助手作用，積極參與工作決策研究和實施。在工作中進一步強化“圍繞中心，服務大局，搞好服務”的意識，圍繞事關司法行政事業改革發展的重大問題，如開展深化普法依法治理工作、加強律師公證工作改革和社區法律服務、加強人民調解工作改革、加強隊伍建設和黨風廉政建設等重要工作，參與調查研究並根據局黨組決策的形成和決策實施不同階段的需要，有針對性地提出參考意見和建議。將調研材料和有價值的信息、報告及時上呈領導參考，為局領導和有關股室研究探索司法行政工作的改革和發展提供資料。
2、注意從規範化入手，促進局機關工作效率和管理水平的提高
首先，進一步規範機關辦文、辦會和辦事工作，提高工作質量和工作效率。一是根據法律服務、法律保障和法律教育等工作性質，對局發文的核稿作了進一步分工，促使文稿質量和效率進一步提高；二是建立了機要文電傳閱，提高文電閱辦時效性；三是在文印工作中注意抓檔案校對、印刷、裝訂質量問題，提高印製速度，降低差錯率，提高檔案印製工作的標準化、規範化水平；四是落實安全保衛工作責任制，維護機關安全和工作秩序，建立值班室，及時更換消防安全設備，提高消防安全防範的能力，及時發現和處置隱患，保證了機關安全。
其次，局機關辦公自動化和電子政務工作建設取得了階段性成果。經過努力，實現了縣局機關無紙化辦公。隨時保障與市局計算機網路的暢通連線確保日常工作的順利進行。
第三，嚴格執行有關規章制度，按章行事，為有效保障機關事務的正常運行，努力向上爭取資金。通過努力爭取上級匹配資金和自籌公務用車一輛購置約17萬元，機車8輛，電腦七台，其它各項工作專項經費約4萬元，為司法行政工作的順利開展提供了強有的力後勤保障。
第四、早安排、早部署切實保障司法所建設。年初針對基層司法所建設時間緊、任務重建設周期短的實際情況，2006年2月20日召開全縣司法所長專題會議進行安排部署，會後局黨組書記、局長廖平率相關部門負責人先後到擬建司法所的土城、同民、官店等十個鎮鄉就司法所建設相關事宜與當地黨委、政府協調落實，使此項工作得到了黨委政府的高度重視和支持。截止2月24日與五個鄉鎮達成了司法所建設用地由政府無償劃撥和司法所建成後辦公設備所需經費約一萬元余元由當地黨委、政府承擔的協定。另外五個鄉鎮現正按要求進行選址和徵用地的相關手續。為確保我縣司法所建設如期完成奠定了堅實的基礎。
三、下半年工作部署
下半年，我局將繼續以開展“保持共產黨員先進行教育活動”、“機關效能年”活動和“規範執法行為，促進執法公正”活動為契機，全面加強司法幹警隊伍建設，在全面拓展各項業務工作的前提下，突出重點，狠抓亮點，主要做好以下幾項工作：
一、做好“五五”普法啟動工作。抓緊出台相關工作制度，充分發揮監督、督促職能，完善普法依法治理工作各種軟硬體設施，加強載體建設，繼續深化民主法制示範村創建，促進依法治理。組織開展好法律知識競賽，加強法制宣傳，營造良好氛圍，掀起普法高潮，確保“五五”普法工作順利開展。
二、不斷探索人民調解新機制。結合地區實際，創造性地推廣、完善治安行政調解和人民調解相銜接的調解模式，重點探索訪前調節機制，謹慎探索司法調解與人民調解相結合的工作機制，確保人民調解“第一道防線”作用得到充分發揮。
三、繼續做好社區矯正工作。充分發揮矯正中心作用，進一步吸引社會力量參與，建立公眾參與社區矯正的組織機制。加強工作調研，切實維護社會穩定，不斷探索新方法、新途徑，最大限度地降低重新犯罪率。
四、全面加強幹警隊伍建設，繼續推動基層司法所規範化進程，認真開展“公證隊伍教育規範樹形象”活動，全面提升“148”專線、法律援助、公證、律師等視窗單位的服務質量。
五、進一步努力抓好司法所工程建設相關工作。
六、進一步做好信息、調研工作積極探索以調研為發展，以調研帶動工作創新的工作機制
七、加強和完善行政執法監督，做好規範性檔案的審查備案工作，為政府決策及時提供法律支持，促進依法行政，充分發揮司法行政職能作用。
習水縣司法局
二00六年六月二十日
