為進一步健全完善農村居民最低生活保障（以下簡稱農村低保）制度，根據《省人民政府辦公廳關於開展農村居民最低生活保障核查工作的通知》（黔府辦發〔2008〕32號）精神，縣人民政府決定對全縣農村低保工作開展一次全面核查。現就有關事項通知如下：
一、核查的內容
（一）對年人均純收入在800元和820元以下的農村困難民眾進行摸底調查，主要是因災返貧、因災致貧以及其他原因造成家庭基本生活常年困難的新增貧困人口。
（二）對已納入農村低保範圍的農村困難民眾進行年度審核，準確掌握其家庭收入變化情況。
二、核查的方式
各鎮鄉(區）要在近年多次開展農村特困民眾和農村低保核查工作的基礎上，採取村級自查、鄉級排查、縣級複查相結合的方法，以鄉排查、縣複查為主，認真組織實施好這次核查工作。
對年人均純收入在800元和820元以下的農村困難民眾家庭，要按照《貴州省農村居民最低生活保障申請人家庭收入核算評估暫行辦法》，核清其家庭收入基本情況；對已保障對象的年度審核，要入戶查看其家庭實際生活狀況，核查其家庭收入變動情況。
村級自查要做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。鄉鎮（區）排查要進村入戶，逐村逐戶進行拉網式排查，要做到不漏村、不漏組、不漏戶、不漏人。對反映農村低保“應保未保”問題突出的地方，要進行重點核查。縣人民政府將組派農村低保督促檢查組，赴各鄉鎮（區）檢查指導工作，各級都要加強對核查工作的督促和指導。
核查數據應與當地農村低收入和絕對貧困人口數據相銜接。核查工作結束後，縣人民政府要組織民政、財政、監察、農業、扶貧、統計等部門對有關數據進行會商，認真匯總填報相關統計調查表格，經政府主要負責人簽字蓋章後逐級上報。
三、核查的時間
核查從4月18日開始，5月20日結束。4月18日前，縣級完成對鄉鎮（區）、村核查人員的培訓；5月17日前，鄉鎮（區）完成排查和數據匯總上報；5月20日前，縣級完成核查和數據匯總上報。
四、核查的要求
（一）加強組織領導。此次核查工作正值春耕“雙搶”時節，時間緊、任務重。各級政府要切實加強領導，統籌安排，精心組織，確保核查工作按要求完成。民政部門要切實發揮牽頭作用，做好統籌安排和協調工作；財政、監察、農業、統計、扶貧部門要抽調精幹力量，積極配合做好培訓、核查和督導工作；各鄉鎮（區）政府要安排好相關工作，組織人員做好進村入戶排查工作。
（二）把握政策界限。核查工作中，要搞好農村低保與其他社會救助措施、扶貧工作以及其他惠農政策的銜接工作，注意把握政策界限。一是已保障對象經審核後，仍符合條件的，繼續保留其農村低保待遇；家庭收入發生變化的，應及時調整其保障類別檔次和補助水平；家庭收入超過當地現行保障標準的，應做好政策解釋，取消其低保資格。二是因災、因病出現臨時性生活困難的家庭，通過災害救濟、臨時救助、新型農村合作醫療、農村醫療救助已解決暫時生活困難的，不應納入農村低保範圍。三是對有勞動能力的貧困人口家庭，應鼓勵和扶持其積極勞動，發展生產，增加收入，依靠自己的努力脫貧致富。
（三）嚴肅工作紀律。核查工作中，要堅決糾正少數地方層層分指標、“一戶一保”、輪流救助、二次分配等錯誤做法，杜絕“關係保”、“人情保”和平均發放農村低保金的行為。要確保核查數據真實可靠，不得錯統、漏統、虛報、瞞報，人為縮小或擴大相關數據。監察部門要對核查工作的各個環節進行監督，對在核查中弄虛作假或干擾核查工作的單位和個人要及時進行處理，嚴肅追究責任。
習水縣人民政府辦公室
二○○八年四月二十九日
