為認真貫徹落實科學發展觀，加快社會主義新農村建設步伐，完成2008年農村沼氣建設任務，根據今年中央一號檔案精神和市委、市政府的安排意見，結合我縣實際，現就做好2008年農村沼氣建設工作通知如下。
一、指導思想，目標任務
（一）指導思想：以黨的十七大精神和2008年中央1號檔案精神為指導，以改善農村生產生活條件為核心，以節省農村能源、保護生態環境、增加農民收入為目的。因地制宜、合理規劃，建設一批適用性強、質量好、民眾滿意的沼氣池，推進社會主義新農村建設進程。
（二）任務目標：2008年全縣新建農村戶用沼氣池6000口，配套完成改圈、改廁、改廚。全縣所有畜牧養殖小區、“四在農家”示範點、新農村建設示範點、實施整村推進的村都要實施沼氣建設。積極推廣“三沼”綜合利用技術，全縣在蔬菜、糧食、果樹等作物種植上要推廣5萬畝沼肥利用，新增培訓技工300人，建立10個鄉級後續服務站，培訓用戶骨幹1000人以上，各鄉鎮區用戶培訓要達90%以上，70%的村要建立服務網點或專業合作社，實現生態效益、社會效益和經濟效益同步增長。
二、強化措施，全力推進
（一）搞好宣傳發動，加快建池進度
各鄉鎮（區）要認真組織召開民眾會和建池農戶專題會，宣傳沼氣建設的重要性、必要性，國家對沼氣建設的優惠政策，幫助民眾分析沼氣建設帶來的益處。要充分利用廣播、標語、牆報、宣傳車等多種形式進行宣傳，在全社會形成部門大力支持，農民積極參與的良好氛圍，真正把沼氣建設變成民眾的自覺行動。要將任務層層分解，落實到戶。各鄉鎮（區）要進一步組建完善行政專抓隊伍，深入紮實開展工作，6月15日前要完成落實建池農戶任務，並將戶花名冊報縣能源辦備案。要認真擬定按月推進計畫，確保在六月底完成任務的40%，九月底完成任務的70%，十一月底全面完成任務。
（二）搞好技術服務，提高建池質量
縣農業局是沼氣建設技術指導部門，縣能源辦和鄉鎮（區）農技站是建池技術服務的直接責任單位，要認真履行職責，切實做好技術服務工作。
1、加強技術培訓。沼氣技工培訓與“陽光工程”培訓、農技培訓有機結合起來，採取分片區、分鄉鎮（區）的方式進行培訓。培養一批責任心強、技術過硬、吃苦耐勞的技工隊伍。要制定嚴格的技工管理制度，實行持證上崗，契約管理，積極探索專業隊伍承包施工的建設模式，走專業化施工的路子。要採取發放技術資料、沼氣使用手冊、掛圖以及講解沼氣使用知識等形式，搞好沼氣用戶管理使用常識培訓，使用戶掌握日常使用和管理技術，逐步達到沼氣民建、民用、民管的目的。
2、完善配套服務。要積極探索市場化運作的服務模式，為建池農戶提供建管用全方位服務。按照“六有”（有編制、有人員、有場地、有經費、有車輛、有服務能力）的標準，進一步完善縣沼氣後續服務中心，要加強對已建服務站的建設和管理。按照“四個有”（有服務場所、有維修工具、有沼氣配件、有專職維修人員）的標準，縣能源辦集中購置物資，鄉鎮（區）負責落實專職人員，建設好服務站，有條件的村要建立服務點，形成上下聯動的沼氣服務網路。
3、強化日常管理。要突出抓好建、管、用三個環節，建立用戶檔案，一戶一卡，動態管理，跟蹤服務。要加強安全管理，引導技工堅持按技術規範規程施工，引導農戶按使用規程管理使用，確保全全。
（三）加大投入力度，做好後勤保障
1、多方籌措資金。按照“國家補助、縣級補貼、項目捆綁、農戶自籌”的原則，每口由國家補助1500元，其中技工工資450元，材料費400元，補助農戶建池經費450元，“三改”資金200元。每口另安排工作經費50元，主要用於日常工作開展和業務培訓。各鄉鎮（區）要從實際出發，積極籌措資金，安排必要經費投入。對經濟困難的建池農戶，信貸部門要優先予以放貸扶持。各鄉鎮（區）要和有關部門相互協調配合，打捆項目資金，把“四在農家”建設、畜牧養殖小區建設、退耕還林基本口糧田建設、農業綜合開發、扶貧整村推進、地氟病防治改灶、農村改廁等項目捆綁起來，統籌項目資金、統一規劃、共同建設、各記其功，發揮資金的最大效益。
2、加強資金物資管理。縣農業局要按照政府採購有關程式，搞好沼氣物資採購供應。能源辦要改變服務方式，將資金和物資及時配送到各個鄉鎮（區），為沼氣建設提供後勤保障。農村沼氣建設項目資金要按照國債資金和以工代賑資金使用管理辦法的規定，實行專戶專賬管理，封閉運行。物資要專人負責，專項管理，任何單位和個人不得擠占、剋扣、截留、挪用資金和物資，確保補貼到農戶的資金和物資足額及時發放到戶。後續服務資金和物資要與項目資金和物資分設管理，按照市場化運作、微利經營、服務為主的原則，單獨核算，自負盈虧。監察、審計、財政部門要加強資金監管，堅決杜絕弄虛作假、虛報冒領現象，一經發現，嚴肅查處。
（四）實施精品建設，抓好示範帶動。
要堅持“典型示範、以點帶面、逐步推廣、穩步推進”的原則，以“四在農家建設、新農村建設、整村推進、畜牧小區建設”為重點，做好沼氣示範村組建設；凡是畜牧小區、整村推進、四在農家、新農村建設的村組均要打造沼氣精品。各鄉鎮（區）至少要辦好一個示範村和一個20戶以上集中連片的精品點（示範村要求沼氣用戶在60%以上，示範組沼氣用戶要在90%以上）。精品點要求三改率達100%；要結合“一池三改”，引導有條件的農戶發展庭院經濟，使示範組達到家居環境清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化標準。
（五）合理開發利用，發揮綜合效益。要把沼氣建設與整髒治亂、文明村寨創建結合起來。在“一池三改”的同時，實施“改院、改水、改路”，進一步美化、淨化人居環境。要推廣“畜—沼—糧、畜—沼—菜、畜—沼—果”循環經濟模式，探索沼氣貯糧、沼液浸種，沼渣養魚等綜合利用技術，充分發揮沼氣的綜合效益。
三、加強領導，狠抓落實
（一）強化組織領導，落實工作責任。縣農業局是全縣沼氣建設的職能部門，要做好綜合協調、指導、服務工作，各鄉鎮（區）是治氣建設的責任單位，要將建池任務層層分解，責任落實到人。制定考核辦法，嚴格考核獎懲。要充實建池專抓隊伍，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。鄉鎮（區）書記是第一責任人，必須親自安排部署，親自督導檢查，親自解決沼氣池建設過程中的困難和問題，確保沼氣建設順利推進。
（二）部門通力協作，共同參與建設。縣有關工作部門要通力協作，密切配合，切實履行工作職責。農業局要做好規劃設計、建設管理、技術指導和檢查驗收工作。發改局要把沼氣建設列入國民經濟發展規劃，積極爭取項目。財政局要積極籌措資金，加大對沼氣建設的投入力度，安排必要的配套資金和工作經費，並加強對資金的監督管理。公安局要協調好建池所需的炸材調運供應和爆破作業。國土資源局、建設局要完善用地審批手續和建設規劃。金融部門要加大信貸支持力度，解決資金缺口問題。涉及項目捆綁的部門要主動對接沼氣建設工作，統籌安排好項目資金，共同打造項目。鄉鎮（區）掛幫單位要幫助做好沼氣池建設，在人、財、物上給予支持，形成“政府主導、部門協作、民眾參與”的工作格局。
（三）加強督導檢查，嚴格兌現獎懲。縣沼氣建設領導小組每月召開一次調度會，掌握各項目鄉鎮（區）的建設進度，針對存在問題及時研究解決。領導小組辦公室、縣委督查室、縣政府督查室要定期或不定期開展督查，縣委、縣政府對沼氣工作實行單項考核，對完成任務好的鄉鎮（區）和單位給予獎勵。對完不成任務的鄉鎮（區），將影響農業農村工作評比成績。實行黃牌警告和通報批評。
習水縣人民政府辦公室
二OO八年六月十二日
