受全球金融危機的影響，沿海部份企業大面積裁員，我縣部分外出務工農民工出現了返鄉回流現象。各級各部門要高度重視農民工返鄉後的生活保障、促進就業、社會穩定等問題，加強正面宣傳，合理引導輿論，積極支持農民工返鄉創業和就近就地轉移就業，繼續做好勞務輸出工作，努力促進我縣經濟又好又快發展。經縣人民政府研究，現就切實做好返鄉農民工有關工作通知如下：
一、準確掌握返鄉農民工的動態情況
各鄉鎮（區）人民政府要安排專人進一步做好農民工返鄉情況調查統計工作，建立返鄉農民工基礎台賬。勞動保障部門要定期召開分析會議，加強動態監控和統計分析，要充分發揮鄉鎮勞動保障工作機構的作用，及時掌握轄區內返鄉農民工變化情況。通過各種調查統計，及時掌握返鄉農民工的規模和速度，及時分析返鄉農民工的性別結構、年齡結構、知識結構、行業結構、就業需求、創業意願等，有針對性地提出解決的政策措施，切實做好返鄉農民工的各項服務工作。
二、切實加強對農民工的信息引導和就業服務
勞動保障部門要加強與用人單位的聯繫和銜接，及時掌握和發布用人單位的用工數量、行業工種、工資待遇等需求情況。新聞媒體要發揮涉農信息服務的作用，通過開設專欄、定期發布信息等方式，及時公布適合返鄉農民工的用工信息，為返鄉農民工就業提供準確快速的信息服務。同時，要根據縣內企業的用工需求，合理引導返鄉農民工在本縣就業，定期不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，積極幫助解決返鄉農民工的實際問題。及時發布適合返鄉農民工創業的項目信息，搞好返鄉農民工創業項目的政策對接服務，對符合條件的，要予以大力支持。工商部門要開闢“綠色通道”，及時為返鄉創業的農民工辦理工商營業執照。稅務部門要落實有關稅、費減免政策，減輕返鄉農民工創業負擔。金融部門要降低貸款門檻，在貸款利率等方面給予優惠，為返鄉農民工創業提供信貸支持。符合條件的，勞動部門要幫助申請擔保貸款。各相關部門要按照手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優的要求，切實做好服務工作。
三、認真開展農民工針對性培訓工作
針對農民工的不同特點，免費開展針對性培訓。勞動保障部門要對留下來就近就地就業和繼續外出務工的，開展轉崗技能、種養殖業技術培訓，提高其就業能力。圍繞中央確定的民生工程、基礎設施等項目組織培訓。圍繞我縣的用工需求和人力資源市場需求，開展定單、定點、定向培訓。對有資金、有技術、有創業願望的，開展創業培訓，創造有利條件，使其能夠自主創業、自謀生路。農辦、勞動保障、農業、扶貧、教育、建設、農機部門及工青婦等團體，要抓緊時間深入調查研究，根據市場需求，調整培訓種類，組織師資力量，到農村設點辦班，大規模開展免費技能培訓和創業指導，提高返鄉農民工的擇業能力和就業競爭力。
四、不斷拓寬農民工就業渠道
各級各有關部門要注重就地就近轉移，抓住中央擴大內需、增加投資、催生大量就業崗位的機遇，積極引導返鄉農民工參與當地基礎設施建設。加強與縣內企業的銜接、溝通、協調，蒐集崗位信心就地安置返鄉農民工。大力發展以旅遊業為龍頭的第三產業，加快發展交通運輸、餐飲服務、物流配送等服務業，拓寬就業門路，增加就業崗位。本縣的基礎設施建設項目，施工單位必須優先、就近使用返鄉農民工。同時，要積極開發一批公益性崗位，為農民工提供更多的就業機會。
五、切實維護農民工的合法權益
勞動保障部門要切實加大勞動保障監察執法力度，加強與勞務輸入地區勞動保障部門的協調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，確保不發生用人單位拖欠農民工工資的情況。加強對返鄉農民工的救助、救濟工作，幫助有困難的返鄉農民工渡過難關。完善農民工案件快立、快審、快結的辦理機制，及時妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護農民工合法權益。
六、合理穩定縣內企業農民工就業崗位
有關職能部門要加強調研，認真貫徹執行市人民政府《關於積極應對當前經濟形勢扶持中小企業發展的通知》規定，鼓勵縣內企業穩定就業崗位，促進企業平穩發展，保持企業穩定。對生產經營困難的企業，給予金融信貸、稅收、電力、土地等政策優惠，幫助其渡過難關。對生產經營遇到暫時困難的企業，要引導其與農民工積極協商，採取適當縮短工時、組織培訓等措施穩定就業崗位，避免大規模裁員。
習水縣人民政府辦公室
二○○八年十二月十六日
