歷史
美國聯邦航空局是美國監督和管理民用航空事業的政府機構。前身是成立於1926年的美國商務部航空司。1958年11月單獨成立美國聯邦航空局,1967年劃歸美國運輸部領導。
職責
聯邦航空局的主要任務是保障民用航空的飛行安全,促進民航事業的發展,但不直接經營民航企業。美國聯邦航空局根據所制定的《聯邦航空條例》直接實施空中交通管制,為民用航空產品頒髮型號合格證、生產許可證和適航證,為航空運輸企業頒發營業執照,為機場和各類航空設施頒發合格證等,在民用航空領域內對飛機的設計、生產、使用、維護以及空中運輸、地面保障等進行全面的監督、控制和管理。管理機構
聯邦航空局的機構設定分總部、地區機構和地方機構三級。
總部
總部設在華盛頓,是國家的行政立法機構,負責制定民用航空的政策、規劃和頒布規章制度、處理國際民用航空事務、領導本系統各地區和地方機構的工作。
地區機構
地區機構是管理本地區民用航空業務的工作機構,負責審查、頒發本地區民用航空領域內各種合格證件和技術業務人員執照,對所轄地方機構實行技術指導和管理。在北美大陸的美國境內共劃分為9個地區,各設地區辦事處。
地方機構
地方機構則是各種不同類型的民航基層管理設施,如空中交通管制中心、飛行服務站、各種質量檢查和標準審定辦公室、航空保全機構等。它們直接擔負空中交通管制任務,為飛行提供導航服務,接受各種合格證的申請,監督和檢查安全質量,參與調查飛行事故和違章事件,進行飛行現場的保全管理等。
管理措施
美國擁有全世界最大規模和最多樣化的通用航空體系。包括愛好者自製飛機、鏇翼機和高精密度的渦輪噴氣飛機在內,美國共擁有超過30萬架通用航空飛機。目前,“失去控制”仍然是美國通用航空事故的主要原因,約占全部通用航空致命事故原因的70%。大約80%的致命事故與人為因素直接相關。減少通用航空運行死亡事故是美國聯邦航空局(FAA)的主要責任之一。美國聯邦航空局的目標,是在未來10年(2009年~2018年)將通用航空致命事故率降低10%。與商業航空方面類似,美國聯邦航空局的重點是通過使用非管制的、積極的和數據驅動的戰略,以達到減少通用航空事故的目的。
合作降低安全風險
美國聯邦航空局和工業界正在合作,通過共同使用數據來確定風險,通過分析根本原因來確定趨勢,並制定安全策略。美國聯邦航空局使用小型飛機風險分析工具,不斷監測通用航空飛機的安全。通過採納特定通用航空運算元據的航空安全信息分析和共享(ASIAS)計畫,防止潛在的風險發展成為事故。這些研究所獲取的數據,也被用於通用航空聯合指導委員會(GAJSC)和通用航空卓越研究中心(CGAR)的研究中。該機構還通過檢驗適航指令來確定因果關係和趨勢。
通用航空聯合指導委員會(GAJSC)成立於上世紀90年代中期,由政府和工業集團聯合組成。通用航空聯合指導委員會將美國聯邦航空局、各政府機構和一些通用航空協會在不同地區的許多關鍵決策者的專業知識進行整合,使用與商業航空安全小組(CAST)同樣的方法,致力於減少通用航空的致命事故。其主要手段是,使用一個數據驅動的、以協商一致為基礎的方法,來分析安全數據並制定具體的干預措施,以期從根本上減少飛行事故。他們的其他成就還包括幾個網路資源指南,以及對通用航空飛行員飛行前的天氣計畫、自我天氣了解和天氣決策的指南。飛行員利用這些網站提供的信息,可做出從天氣方面保證安全飛行的決定。
美國聯邦航空局正在與其他國家的民用航空當局合作,為符合23部適航標準的飛機制定以性能為基礎的適航標準。這些飛機包括小型活塞發動機飛機和複雜的高性能公務機,其目的是以引進新的技術、減少重大事故和減少50%認證費用為目標,建立一個國際標準。
美國聯邦航空局還與製造商合作,通過使用改進的空氣動力學、限制俯仰控制能力和感知迎角,以更好地通知飛行員防止失速。這項工作有助於自動駕駛儀通過提供自動限制,防止“失去控制”的發生。
新技術為安全保駕護航
美國聯邦航空局正在與製造商定義設備需求,並為簡化新一代航空運輸系統中新技術的認證和新技術設備的安裝提供支持。新技術,如充氣枕、整機降落傘、駕駛艙中的氣象信息、迎角指示器和地形迴避設備,可以明顯減少通用航空死亡事故。特別是迎角指示器和充氣枕,能夠明顯提高安全性。
美國聯邦航空局已簡化了為通用航空飛機安裝迎角指示器的審批程式,並致力於推動改造現有的機隊。迎角指示器為飛行員在飛行中最危險的階段提供視覺幫助,但因成本和複雜性因素,過去只在軍用飛機和商用飛機上得到使用。美國聯邦航空局也簡化了充氣枕(空氣袋)的認證和安裝,其目標是使其在所有通用航空飛機上都能夠安裝。
此外,採用廣播式自動相關監視(ADS-B)技術,為在雷達覆蓋不到的地區飛行的通用航空飛行員提供探知其他飛機的能力,以提高安全性。美國聯邦航空局正在制定使用數據鏈路傳遞天氣情報和使用攜帶型設備的規則,其他技術包括對結凍的“預測和避免”以及“探測和規避”。
美國聯邦航空局還在飛行員測試標準和培訓方面做文章。為了跟上技術的發展和改善教育培訓方法,美國聯邦航空局委託飛行員測試標準和培訓航空法規委員會(ARC),於2011年9月優先為提高通用航空飛行員知識、實際測試標準、培訓手冊的質量,推薦更新的內容。
貫徹安全觀念
2011年,美國聯邦航空局啟動了一個為期5年的教育和推廣項目。美國聯邦航空局安全團隊,致力於通過教育和培訓促進航空社區的安全文化變革。該安全團隊在2011年對全國的通用航空飛行員和機械師進行了98次的安全觀念貫徹活動,120多名聯邦航空局工作人員加上3000名志願安全代表參加了這些活動。安全團隊還在2012年通過線上課程、地方研討會和獎勵計畫等方式,就下列話題開展安全觀念貫徹活動:積極的飛行姿態飛行員的每一個動作都應具有專業性。你的專業性是你每次飛行生命安全的保障。
超越飛行前準備適當的飛行前準備是至關重要的。它不只是使用檢查單,一個好的飛行前準備還應該包括檢測你的飛機和機上系統。
航路巡航在飛行中避免出現自滿情緒,預先思考,計畫好特情處置,並保持態勢感知力。
機動飛行注意空速是關鍵。在飛行中,“失去控制”往往是沒有始終關注空速的結果。
網上資源安全團隊網站是一個幫助飛行員提高技能和獲取知識的有用資源。該網站也是聯邦航空局天翼飛行員精通計畫的主站,包含網上飛行員培訓材料,以及幫助飛行員避免在目視飛行規則下進入儀表氣象條件(IMC)的教程。
愛好者自製飛機愛好者自製和其他實驗飛機,是通用航空增長最快的部分。在過去5年中,22%的致命以及略高於5%的通用航空飛行小時是這些飛機造成的。“失去控制”是造成愛好者自製飛機致命事故的首要原因。美國聯邦航空局根據愛好者自製飛行標準化委員會的建議,公布了飛行員轉型實驗或不熟悉飛機的諮詢通告,對實驗飛機的業主、飛行員和飛行教員提供指導和建議。
認證的飛行教官美國聯邦航空局一直與飛行教員們合作,通過改善飛行教員訓練,以提高運行安全。在2010年12月,聯邦航空局會見了飛行教員進修診所(FIRC)的行業贊助商,並出版了指導材料。
通過國際航空認證委員會(AABI)和大學航空協會(UAA),聯邦航空局正在利用航空學術社區專業知識,開發提高飛行訓練水平的最佳做法。作為第一步,聯邦航空局和AABI於2011年7月共同舉辦了聯邦航空局/學術研討會暨AABI的行業教育者論壇,引領出了2011年9月的UAA秋季教育會議以及2012年2月的AABI冬季會議。這些會議制定了可以用來提高飛行訓練水平和減少飛行事故的具體的非管制措施。
直升機安全國際直升機安全團隊(IHST)是一個政府與工業界合作,為到2016年減少80%國際民用直升機事故率的組織,其成員包括美國聯邦航空局、阿古斯特維斯特蘭公司、美國直升機學會、貝爾直升機公司、布里斯托集團、CHC直升機公司、歐直公司、飛行安全基金會、加拿大直升機協會、國際直升機協會和西科斯基飛機公司。
IHST的成員也在重要直升機運行方面與各國建立了國際夥伴關係,並鼓勵海外產業進行事故分析和開發安全的措施。全球合作夥伴包括來自美國、加拿大、巴西、日本、澳大利亞、俄羅斯等國家的政府和行業參與者。
事件
蘭迪·巴比特醉駕被拘捕2011年12月3日,美國聯邦航空局局長蘭迪·巴比特在華盛頓郊外維吉尼亞州費爾法克斯城因醉酒駕車遭警方拘捕。 後辭職。
擬對波音罰款275萬美元
美國聯邦航空局2013年7月26日發布聲明說,由於波音公司歷時兩年才糾正波音777客機存在的緊固件問題,違反了相關安全規定,擬對該公司罰款275萬美元。2013年以來,波音787客機接連發生多次安全事故,美國國家運輸安全委員會曾指責聯邦航空局有疏於監管之嫌。