美國財政部為彌補財政赤字或興辦公共工程向其他政府部門、地方政府、各種金融機構、各種實業公司以及居民發行的債務憑證。此種債券分為可上市交易的市場債券與不可上市交易的非市場債券。後者主要以公共基金和私人部門直接買入的形式發行，包括政府帳戶系列債券、中長期儲蓄債券、外國債券等。前者以拍賣形式向社會公開發行，是美國聯邦政府的主要籌資形式，包括短期國債券，中期國債券和長期國債券。
短期國債券即財政部短期證券，我國習慣譯作“國庫券”。美國的國庫券都是不記名的，票面上也不載明利率，只標記到期還本金額，期限都在一年以下，分3個月、6個月、9個月和12個月四種。3個月和6個月的國庫券於每星期一出售，9個月和12個月的每月發行一次。短期債券由於流通時間短，發行次數多，為節約人力、物力，現已不發行實物證券，而由財政部用電子計算機記帳，交易時憑臨時收據辦理。美國聯邦政府發行的中、長期國債約為全部國債的80%以上，其中可上市流通的約為三分之二。中期國債分2年、3年、4年、5年、7年和10年六種，均是附息債券，以拍賣方式發行，用電子計算機記帳，不發行實物證券，發行價格按面值為準，利率固定，一年支付兩次利息。長期國債年限在10年以上，30年以下，在每年的2、8、11月份上旬發行。中期國債券都是記名的，本息的支付均通過銀行直接劃入持有人的帳戶。
聯邦政府債券發行可分為“現金髮行”和“以新換舊”兩種形式。現金髮行要求投資人用現金來購買新發行的債券，而以新換舊則無須支付現金，投資人只要將手中的到期聯邦政府債券換得新發債券即可。該債券的主要持有人是個人，聯邦儲備銀行、商業銀行及政府機構。聯邦政府債券的二級市場比較活躍。
