內容簡介
本書是國家科技支撐項目《村鎮規劃和環境基礎設施配置關鍵技術研究與示範（2014BAL04B00）》的課題“縣鎮（鄉）村域規劃編制關鍵技術研究與示範（2014BAL04B01）”的研究成果之一。主要內容包括：鄉村規劃定義和規劃前期準備、縣域規劃、鎮域規劃、鄉域規劃、村域規劃、規劃成果編繪模板、縣鎮鄉村域規劃管理與審批等，力圖滿足國家現代化整體要求，鄉村地區實用，農村知識青年易於理解，方便縣鄉鎮村實施規劃管理。本書由清華大學建築學院和“縣鎮（鄉）村域規劃科技支撐研究課題組”共同編寫。
本書圖文並茂，理論與實踐相結合，可讀性強，可作為農村知識青年、縣鎮鄉村幹部、城鄉規劃專業技術人員、研究生、本科生和大專生學習、編制和管理城鄉規劃的參考用書。
前言
我國是歷史悠久的農業大國，農耕文明鑄就了燦爛的中華古代文明，縣鄉鎮村成為國家最基層的社會治理組織結構，也是當下國家推進新型城鎮化的重要組成部分。根據2014年統計數據，全國現有縣級行政區2853個、鄉級行政區40466個（其中鎮19683個）、自然村276萬個（其中行政村56.88萬個）。長期以來，我國縣鄉鎮村規劃比較落後，縣域經濟發展滯後，鎮鄉小城鎮缺乏土地、規劃、建設、財政、舉債等發展要素配置功能，教育、醫療、文化、科技、社會保障、住房、商貿等發展水平低，已經成為我國農業現代化、城鎮化和信息化推進的重點地域。與此同時，我國縣鄉鎮村規劃普遍簡單套用城市規劃編制辦法、編制標準和編制技術，鄉村地區規劃針對性不強，國家支農惠農相關政策和措施被分散，甚至面廣量大的農村地區長期缺乏發展規劃，嚴重影響了我國農業現代化、城鎮化和信息化進程。據此，編制一套滿足國家現代化整體要求、鄉村地區實用、農村知識青年理解、易於縣鄉鎮村實施規劃管理的簡單明確的縣鄉鎮村規劃編制基本內容、編制技術標準和規劃編制操作手冊成為非常緊迫的社會需求。
國家科技支撐項目《村鎮規劃和環境基礎設施配置關鍵技術研究與示範》的課題“縣鎮（鄉）村域規劃編制關鍵技術研究與示範”填補了這一科技領域研究空白。本規劃操作手冊為該項研究的成果之一，主要針對縣鄉鎮村域規劃專業人員嚴重短缺、相關的規劃編制技術和規劃編制標準差異較大等實際問題編寫，希望藉此解決農村城鎮化過程中鄉村規劃編制的基本問題。
《縣鎮鄉村域規劃編制手冊》由清華大學建築學院和縣鎮（鄉）村域規劃科技支撐研究課題組共同編寫。
《縣鎮鄉村域規劃編制手冊》編輯委員會
圖書目錄
第一章總論 1
一、編制背景及需求 3
二、編制目的和適用對象 3
三、縣鎮鄉村域規劃框架概述 4
四、內容導讀與說明 9
第二章前期準備與現狀調研 11
一、前期準備工作 13
二、現狀調研與分析 17
第三章縣域規劃編制 39
一、縣域規劃編制流程 41
二、步驟1縣域發展目標與規劃理念 42
三、步驟2縣域上層次統籌規劃 46
四、步驟3縣域規劃 49
五、步驟4縣域管理與實施 92
六、步驟5縣域規劃成果 96
七、縣域規劃相關技術要求及解釋 100
八、縣域規劃編制類型 121
第四章鎮域規劃編制 141
一、鎮域規劃的內容框架與編制流程 142
二、步驟1鎮域發展目標與規模 143
三、步驟2鎮域空間保護與發展規劃 150
四、步驟3鎮域產業發展規劃 161
五、步驟4鎮域鎮村體系規劃 182
六、步驟5鎮域支撐體系規劃 195
七、步驟6鎮域規劃管理和實施 222
附錄.國內外鎮規劃案例集 226
第五章鄉域規劃編制 231
一、鄉域規劃編制體系研究架構及編制流程 232
二、步驟1鄉域規劃目標與發展思路 236
三、步驟2鄉域空間資源保護 241
四、步驟3鄉域經濟和產業發展規劃 245
五、步驟4村鎮居民點體系規劃 261
六、步驟5鄉域用地規劃與農用地整理 275
七、步驟6生態、景觀與文化保護規劃 295
八、步驟7農民生活設施及生產設施規劃 304
九、步驟8鄉村治理與農民意願徵集 337
十、步驟9鄉域規劃管理與實施 338
第六章村域規劃編制 339
一、村域規劃內容 340
二、技術路線及規劃編制流程 341
三、步驟1村域規劃思路、定位與目標 342
四、步驟2村域規劃 349
五、步驟3實施與保障措施 412
六、村域規劃相關調查與分析 418
第七章縣鎮（鄉）村域規劃內容銜接 431
一、縣鎮鄉村域規劃編制目標體系 432
二、縣鎮鄉村域規劃編制內容重點 435
第八章縣鎮（鄉）村域規劃成果編繪 449
一、規劃文本 451
二、規劃圖冊及製圖樣式 453
三、附屬檔案 460
第九章縣鎮（鄉）村域規劃管理與實施 463
一、編制管理 465
二、規劃審批 466
三、實施管理 467
四、規劃財務預算指導 468
五、規劃常見錯誤 470
六、規劃環境效益評測 471
附錄 473
一、相關法律、行政法規、規章檔案錄 474
二、相關國家及行業標準錄 476
關鍵字索引 477
後記 480
