背景
十八大報告中,明確把“信息化水平大幅提升”納入2020年全面建成小康社會的目標之一。習近平主席一直非常關心網際網路的發展,不止一次發表過對網際網路發展的看法和意見,並以前所未有的姿態將網路提升到了國家發展與安全的高度,親自擔任中央網路安全與信息化領導小組組長,顯示了中國最高層在保障網路安全、維護國家利益、推動信息化發展的決心。
看法
習近平主席對網際網路的重視,既有現實考慮,又有戰略考量。那么在他心中,對建設網路強國有哪些看法?
對於網際網路,習近平首先看到了它的重大影響力,中國已經身處網際網路的大潮之中,如何使網際網路的發展成果惠及全國人民,讓全人類共享,是習近平這幾年一直在考慮的問題之一。他在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議強調:“我們在自主創新方面還相對落後,區域和城鄉差異比較明顯,特別是人均頻寬與國際先進水平差距較大,國內網際網路發展瓶頸仍然較為突出。” ——習近平在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議上講話(2014年2月27日) |
中國要抓住機遇,立足世界,推動網路技術突飛猛進地發展,使中國真正由一個網路大國變為網路強國。
“網際網路真正讓世界變成了地球村”
如今世界聯繫越發緊密,身為“地球村”的一員,閉門造車已不可能,只有與國際社會通力合作,才能保障網路的安全與發展。習近平在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議指出:
“網路信息是跨國界流動的,信息流引領技術流、資金流、人才流,信息資源日益成為重要生產要素和社會財富,信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標誌”。 ——習近平在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議上講話(2014年2月27日) |
在給2014年的世界網際網路大會的賀信中,習近平強調了網際網路對當今世界的深刻改變,“網際網路真正讓世界變成了地球村,讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”
與此同時他也表達了中國希望與國際社會攜手努力的願望:
“中國願意同世界各國攜手努力,本著相互尊重、相互信任的原則,深化國際合作,尊重網路主權,維護網路安全,共同構建和平、安全、開放、合作的網路空間,建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系”。 ——習近平向首屆世界網際網路大會致賀詞(2014年11月19日) |
“沒有網路安全就沒有國家安全”
網路空間以其“超領土”的虛擬存在,全面滲透到現實世界政治、經濟、軍事、科技和文化等領域。網高度重視網路安全力量建設已經成為維護網路空間主權、安全和發展利益的必由之路。習近平在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議強調:
“網路安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一髮而動全身的,要認清我們面臨的形勢和任務,充分認識做好工作的重要性和緊迫性”。同時應該處理好安全與發展的關係,“做好網路安全和信息化工作,要處理好安全和發展的關係,做到協調一致、齊頭並進,以安全保發展、以發展促安全,努力建久安之勢、成長治之業。” ——習近平在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議上講話(2014年2月27日) |
這一觀點不僅在國內,而且在國際場合也被一再提出。2014年7月16日,習近平在巴西國會演講時表示:
“雖然網際網路具有高度全球化的特徵,但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯,網際網路技術再發展也不能侵犯他國的信息主權”。“在信息領域沒有雙重標準,各國都有權維護自己的信息安全,不能一個國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全”。 ——習近平在巴西國會《弘揚傳統友好共譜合作新篇》演講(2014年7月16日) |
201443月14日,習近平應約同美國總統歐巴馬通電話時指出:
“當前網路安全問題日益突出,已成為各國普遍關切的綜合安全挑戰。維護網路空間的和平、安全、開放、合作,符合中美在內的國際社會共同利益”。 ——習近平應約同美國總統歐巴馬通電話(2014年3月14日) |
在全球信息化步伐不斷加快的關鍵時刻,保證網路安全不僅是國家穩定、社會和諧的現實要求,也是國家綜合實力不斷得到提升、民族文化得到繼承和發揚的重要保障。
“建設網路強國,要有自己的技術,有過硬的技術”
中國在信息化發展上有較好的起點和勢頭,中國有近7億網民,網際網路市場巨大,更有利於發揮“網際網路+”的全方位作用。如何通過自身努力使中國成為“網路強國”?在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議上,習近平表示:
“建設網路強國,要有自己的技術,有過硬的技術;要有豐富全面的信息服務,繁榮發展的網路文化;要有良好的信息基礎設施,形成實力雄厚的信息經濟;要有高素質的網路安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的網際網路國際交流合作”。 “建設網路強國,要把人才資源匯聚起來,建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。“千軍易得,一將難求”,要培養造就世界水平的科學家、網路科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊”。 ——習近平在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議上講話(2014年2月27日) |
人才和技術能夠為網路強國之路注入源源不斷的動力,這是我們必須重視的關鍵。
“加強網際網路領域立法”
虛擬網路不能成為濫用自由的空間,即使是在虛擬網路空間,依然需要一套行之有效的規範體系來保證清朗的網路環境,保障網路地健康發展,保護公民的合法權益。
早在2013年習近平就提到,應把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。
“根據形勢發展需要,我看要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。宣傳思想工作是做人的工作,人在哪兒重點就在哪兒。我國網民有近六億人,手機網民有四億六千多萬人,其中微博用戶達到三億多人。……必須正視這個事實,加大力量投入,儘快掌握這個輿論場上的主動權,不能被邊緣化了。” ——習近平在全面宣傳思想工作會議上的重要講話(2013年8月19日) |
2014年10月20日至23日,中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告,審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
“加強網際網路領域立法,完善網路信息服務、網路安全保護、網路社會管理等方面的法律法規,依法規範網路行為。” —— 《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》 |
在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議中,習近平進一步提出,“要抓緊制定立法規劃,完善網際網路信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規,依法治理網路空間,維護公民合法權益。”
“做好網上輿論工作是一項長期任務,要創新改進網上宣傳,運用網路傳播規律,弘揚主鏇律,激發正能量,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,把握好網上輿論引導的時、度、效,使網路空間清朗起來。” ——習近平在中央網路安全和信息化領導小組第一次會議上講話(2014年2月27日) |
媒體解讀
解讀習近平的網際網路“情結”,有兩點看法:
其一,要發展。中國擁有世界上最大的網民群體,但“大”不意味著“強”,相關數據顯示,中國離網路強國目標仍有差距,區域發展不平衡造成的“數字鴻溝”、自主創新能力差等問題使得國內網際網路發展瓶頸仍然較為突出。針對這些問題,習近平提出:“信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平,要加強核心技術自主創新和基礎設施建設,提升信息採集、處理、傳播、利用、安全能力,更好惠及民生。”所以,中國要抓住機遇,立足世界,推動網路技術突飛猛進地發展,使中國真正由一個網路大國變為網路強國。
其二,保全全。網路安全是網際網路的發展基石,沒有了安全環境,網路技術的發展就會成為脫韁的野馬、失控的潘多拉魔盒,帶給中國的可能就會是災難。
習近平曾指出:“要抓緊制定立法規劃,完善網際網路信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規,依法治理網路空間,維護公民合法權益。”法國國防部長勒德里昂說過,網路防禦力量是法國除了陸海空之外的第四支軍隊。因此,在全球信息化步伐不斷加快的關鍵時刻,保證網路安全和網路環境清朗,不僅是國家穩定、社會和諧的現實要求,也是國家綜合實力不斷得到提升、民族文化得到繼承和發揚的重要保障。