機構概況
該院自成立以來,認真踐行“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題,認真落實“加大工作力度,提高執法水平和辦案質量”的檢察工作總體要求。圍繞全縣工作大局 依法履行職責,各項工作都取得了較好的成績,為構建和諧綏寧,推進綏寧經濟發展作出了積極貢獻。31年來,共受理公安和本院自偵部門提請審查批捕5216人,經審查批准(決定)逮捕4559人,不批准逮捕537人,追捕132人,共受理公安和本院自偵部門提請審查起訴3788人,經審查決定起訴3617;共受理職務犯罪線索2154人,立案偵查628件,為國家和集體挽回經濟損失2618.8萬餘元,該院查辦職務犯罪曾經連續9年獲得全市檢察系統冠軍(又稱“九連冠”);連續3年執法質量位居全市檢察系統前列,有11個部門在全市仍至全省檢察系統獲得先進集體。被湖南省檢察院評為“五好”基層檢察院。
內設機構
(一)辦公室
協助院領導處理檢察政務,組織協調院重要工作部署,重大決策的貫徹實施,組織安排機關重要會議和重大活動;負責檔案起草;管理秘書事務,負責編髮檢察信息;負責人大代表的聯絡工作;負責領導同志批辦事項的督查工作;負責機關公秩管理和機關日常值班工作;負責檢察統計、檔案管理、保密、後勤保障、行政管理、武器裝備、贓款贓物管理等工作。
(二)政工室
負責本院的隊伍建設和黨的建設工作、開展具有檢察特點的思想政治工作。協助編制部門管理本院機構編制工作,承辦檢察機關工作人員的獎勵表彰工作;協同有關部門做好檢察人員的考試錄用和調進人員的審查、呈報工作;負責本院的機構設定、人員編制和幹部考核、任免、調配、獎勵、勞動工資、離退休人員管理、人事檔案管理等有關工作;負責本院的宣傳工作,起草乾部教育發展規劃。
政工科是本院檢察官考評審員會的辦事機構。
(三)偵查監督股
負責刑事犯罪案件(包括人民檢察院直接受理偵查的貪污賄賂,國家機關工作人員瀆職等犯罪案件)犯罪嫌疑人的審查批捕、決定逮捕和立案監督、偵查活動監督工作;負責掌握、分析社會治安動態情況;承辦應當由人民檢察院辦理的審查批捕、決定批捕案件。
(四)公訴股
負責刑事犯罪案件(包括人民檢察院直接受理偵查的貪污賄賂、國家機關工作人員瀆職等犯罪案件)的審查起訴、出庭支持公訴、抗訴工作;負責對人民法院刑事審判活動實行監督工作;承辦應當由縣城人民檢察院審查起訴、抗訴的案件,出庭履行職務;辦理人民檢察院公訴工作中疑難問題的請示。
(五)反貪污賄賂局
負責檢察機關辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財產來源不明、私分國有資產、私分罰沒財物等犯罪案件偵查、預審工作;研究分析貪污賄賂等犯罪的特點、規律,提出懲治對策。承辦本院反貪污賄賂工作中疑難問題的請示。
(六)反瀆職侵權局
負責檢察機關辦理的國家機關工作人員瀆職犯罪和國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪案件的偵查、預防工作;研究分析本縣瀆職、侵權犯罪的特點和規律,提出懲治對策;承辦瀆職、侵權工作中重大、疑難問題的請示。
(七)監所檢察股
負責對執行機關執行刑罰活動、減刑、假釋、保外就醫等變更執行和對看守所的活動是否合法以及對超期羈押的監督;辦理由本院管轄的發生在監管改造場所的貪污、賄賂、侵權、瀆職等犯罪案件的立案偵查及罪犯重新犯罪和勞動教養人員犯罪案件的批捕、起訴、抗訴工作;辦理由本院管轄的發生在監督改造人員中的起訴、抗訴和提請抗訴案件;查辦服刑罪犯不服人民法院複查駁回仍有錯誤可能的申訴案件;負責受理被監督改造人員的控告、申訴案件;辦理本院監所檢察工作中疑難問題的請示。
(八)民事行政檢察股
負責全縣民事經濟審判、行政訴訟監督工作;對縣人民法院和市中級人民法院已發生法律效力的、確有錯誤的民事、經濟、行政判決和裁定,按照審判監督程式,提請市人民檢察院抗訴,對縣人民法院開庭審理的、縣人民檢察院抗訴的民事、經濟、行政案件,出庭履行職務;研究問題,提出工作對策;承辦本院民事、行政檢察部門工作中疑難問題的請示。
(九)控告申訴檢察股(加掛舉報中心、刑事賠償工作辦公室牌子)
負責控告申訴、舉報和刑事賠償工作;受理公民的報案、舉報、控告和刑事申訴;對舉報線索進行分流,對檢察機關管轄的性質不明、難以歸口處理的舉報線索進行初查;受理服刑罪犯及其法定代理人、近親屬的申訴;依法查辦檢察機關管轄的刑事申訴案件,督促檢查有關部門查報結果;承辦檢察機關的刑事賠償事項;承辦本院刑事賠償工作中疑難問題的請示。
(十)檢察技術股
負責本院檢查技術工作;承擔本院立案偵查案件的現場勘驗、檢驗鑑定、攝像、錄音工作;參與公安機關對重大案件的現場勘驗;對公安機關移送審查批捕、審查起訴案件有關檢驗鑑定進行審查。
(十一)監察室(紀檢組)
負責檢查本院內設機構在執行法律、法規和上級人民檢察院的決定、規定中的問題;受理對檢察人員違紀行為的控告、舉報;受理檢察人員不服從政紀處分的申訴;按照幹部管理許可權辦理檢察人員的違紀案件。
(十二)司法警察大隊
執行傳喚、拘傳和協助執行其他強制措施,並保護犯罪現場、參與搜查、提升、押送、看管犯罪嫌疑人、送達法律文書、參與執行死刑臨場監督等任務。通過履行這些職責、達到維護辦案秩序,保障辦案安全的目的。
負責分析和總結辦理貪污賄賂案件的情況、收集和管理職務犯罪信息、情報;參與辦理貪污賄賂案件;協調案件偵查中的年議事項;負責職務犯罪預防工作和綜合治理工作;協同有關職能部門在重大工程項目中開展職務犯罪的預防工作,根據檢察機關辦案中發現的問題向有關單位提出檢察建議;4、負責研究分析典型職務犯罪的特點、規律、提出出防範對策並協助有關單位落實;開展預防諮詢、警示教育和法制宣傳;管理檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統並受理查詢等工作。
(十四)林業檢察股
負責全縣林業刑事犯罪案件的批捕、起訴工作;參與林區社會治安綜合治理;承辦林業檢察工作中疑難問題的請示。
隊伍建設
綏寧縣檢察院“四個結合”促進隊伍建設
邵陽市綏寧檢察院的隊伍建設在全縣的民主測評中滿意率達98%,位居前列。綏寧檢察院的隊伍建設的政治過硬、業務素質過硬、形象過硬贏得了廣大民眾的稱讚和認可,這無不得益於該院在隊伍建設上採取的“四個結合”,促進隊伍建設。
1、素質教育與形象工程的結合
檢察隊伍素質的好壞,直接反映了檢察官執法活動和社會生活中的方方面面,直接影響到檢察機關在人民民眾中的威信和形象。為此,該院以“內強素質,外樹形象”為目標,認真抓好三個方面的工作:一是抓好政治思想教育,夯實思想基礎。積極開展“保持共產黨員先進性教育活動”、“社會主義法治理念教育活動”,積極學習江澤民文選關於黨對政法工作的領導,十六屆六中全會的決定(中共中央關於構建社會主義和諧社會的重要決定),以及全國、全省、全市關於政法工作的會議精神,認真貫徹黨的十六大會議精神,通過深入開展社會主義法治理念教育活動,把全體檢察幹警的思想認識統一到嚴格履行檢察職責,強化法律監督職能,維護法律的統一正確實施上來,統一到進一步嚴格執法,從嚴治檢,建設高素質,專業化,黨和人民滿意的檢察隊伍上來,牢固構築拒腐防變的思想防線。二是抓文化業務教育,提升隊伍素質。《中華人民共和國檢察官法》對檢察官的文化業務素質提出了較高的要求,檢察官代表國家履行檢察權,文化水平和業務技能是基礎。因此該院結合現狀,著力搞好了三項基本工作:①是搞好學歷教育,鼓勵和支持檢察官參加法律函授和自修學習,並按照修改後的檢察官法關於檢察官必須具備大學本科以上學歷的規定,對40歲以上55歲以下未達到大學本科學歷的人員進行續職培訓。②是搞好業務骨幹培訓,建立偵查人員、公訴人員人才庫,通過堅持每案一小結,大要案必總結,下力氣培養了一批適應市場經濟需要的檢察業務專門人才。③是搞好下崗培訓,對長期不能單獨辦案和素質不高、不思進取的人採取過硬措施,責令下崗培訓,培訓期滿經考試合格方能上崗。三是抓調查研究,樹立新形象。切實抓好在新形勢下如何貫徹黨的十六大會議精神,如何緊扣黨的中心工作開展檢察工作的調查研究,加強檢察工作如何在構建社會主義和諧社會中發揮職能作用,加強對此罪與彼罪,罪與非罪的問題研究,在隊伍中大興調查研究之風,弘揚開拓創新的精神,在廣大人民民眾中樹立檢察機關的新形象。
2、規範管理與配套改革相結合
一是規範人才管理,更新用人機制。①是通過考試選材嚴把進人關。按照檢察官法的要求改革進人機制,堅持“凡進必考”的原則,新進人員必須經過統一考試,擇優錄用,大力選調政治素質好,專業素質高,檢察機關急需的各類專業人才。②是以績效考核帶動日常管理,通過考核推行與之配套的檢察官晉升、獎懲制度,同時加強優秀幹部到黨政部門和其他部門的任職的推薦、選拔工作和不合格人員的請調辭退工作。③是通過“競爭上崗”活動強化激勵機制,在全體幹警中實行競爭上崗活動,使德才兼備的優秀幹警走上中層領導崗位,更好地發揮其聰明才智。二是規範業務管理,促進司法改革。進一步建立健全控告申訴工作首辦責任制,主訴、主辦檢察官責任制,嘗試並推行普通程式簡易審,公訴引導偵查,公開聽證貫徹寬嚴相濟的刑事和解等制度,通過推行和不斷完善系列行之有效的業務工作制度,做到用制度管人、管事,用制度規範幹警的執法行為,用制度推進司法改革。
3、廉政建設與公正司法相結合
搞好廉政建設工作是基層檢察院公正司法的必備條件,檢察工作人員只有保持自身廉潔,才能做到嚴格、公正執法;檢察機關在執法過程中堅持公正執法,腐敗毒素就不能侵蝕其肌體,廉政建設工作也才能順利開展。為此,該院嚴格做到:一、修訂辦案制度,先後制定了與《案件回訪考察制度》、《錯案追究制》相配套的《個案跟蹤監督卡》、《錯案撤案登記卡》等,把辦案工作與廉政建設工作有機結合起來,有效地杜絕辦案進程中的司法腐敗。二、強化作風建設,嚴肅廉政紀律。年初,檢察長就與各局、股、室、隊層層簽定了黨風廉政責任狀和一崗雙責責任制,並加強管理措施,設定《拒賄(拒收禮品禮金)登記卡》、《重大事項報告卡》、《“三圈”活動自查卡》、《違紀違規登記卡》、《警示教育超前談話卡》,實行上下班簽到制度,與此同時抓好8小時以外幹警活動監督與管理;制定出《定期分析、掌握幹警思想的動態制度》、《非工作時間重大事項報告制度》,以約束幹警8小時以外的行為,使8小時外管理實現“無縫覆蓋”。
4、檢務公開與紮實服務相結合
檢務公開是增加檢察工作透明度的有效方式,也是加強與人民民眾聯繫的橋樑和紐帶。一是廣辟宣傳陣地,利用電視、報刊等新聞媒體,設立宣傳專欄公開宣傳檢察機關的職能、受案範圍、舉報電話、通過出動宣傳等組織宣傳隊上街進入企業、農村宣傳,直接與人民民眾建立聯繫,服務人民民眾。二是加強多面溝通,以“走出去,請進來”的工作方式,主動接受社會監督。(1)是向人大代表和政協委員,企業家發出書面徵求意見函。(2)是不定期走訪紀委、公安、法院和發案單位的紀檢部門。(3)是聘請檢風監督員並充分發揮其作用,通過主動接受社會監督,不斷地發現和糾正檢察工作存在的問題,並把整改工作與人民服務的具體工作結合起來。三是設立便民“視窗”,通過設立接待室舉報中心,舉報箱,檢察長接待處等固定“視窗”,接待民眾來訪,做到認真受理,熱情接待,及時處理,使人民民眾“有案有處投,有冤有處申”。同時,通過“視窗”及時反饋檢察工作信息,為更好地開展服務工作創造有利的條件。