內容介紹
《突破傳統思維的瓶頸—民族區域自治法配套立法問題研究》是2004年度國家社會科學基金項目——“民族區域自治法配套立法問題硯究”(批准號：04BFX014)的最終研究成果。
全書分為八個部分：一、研究背景。主要是從《民族區域自治法》的實施狀況分析人手，在全面分析民族區域自治法實施的背景下，剖析了《民族區域自治法》的配套立法現狀與缺陷和民族區域自治法配套立法的意義。二、民族區域自治法配套立法的模式選擇。主要從總體上以系統論的方法論對“金字塔”型配套立法模式從法理基礎、實現的可能性、基本結構與功能等方面闡述了該理論。三、民族區域自治法的立法解釋。立法解釋是構成“金字塔”型配套立法模式系統的子系統，在整個系統中居第二層次。這裡對立法解釋的學理、立法解釋的原則、立法解釋的事項、立法解釋的程式、立法解釋的效力等問題進行了詳盡的分析與論述。四、民族區域自治法的特別立法。特別立法是“金字塔”型配套立法模式系統的子系統，在整個系統中居第三層次，它在系統中居極其重要的地位．發揮著承上啟下的功能，是支撐著整個系統的核心。現行《民族區域自治法》的配套立法難以承擔配套立法作用的原因就在於缺少了這一環節。在對特別立法的學理、特別立法的原則與性質、特別立法的法律效力等方面進行了深刻的分析論證的基礎上，提出了應制定主要的特別立法有：《民族自治地方權益保障法》、《民族地方經濟發展促進法》、《少數民族教育促進法》、《少數民族文化保護法》、《民族自治地方自然資源開發與保護法》等。五、實施條例或細則。這是屬於行政法規的範疇，規範的主體是上級國家機關，在“金字塔”型配套立法模式系統中居第四層次，主要分析了實施條例或細則的學理基礎、實施條例或細則的立法主體、實施條例或細則的立法原則、實施條例或細則的法律性質與效力，明確了實施條例或細則只能是為進一步實施特別立法制定的實施條例或細則，而不是也不能為《民族區域自治法》制定。六、自治條例與單行條例。自治條例與單行條例在“金字塔”配套立法模式系統中居第四層次，是屬於民族自治地方自治機關的自治立法，規範的主體是自治機關。這裡分別對自治條例和單行條例的立法現狀、立法的學理分析、立法原則、法律效力等問題進行了闡述。七、變通規定和補充規定。變通規定和補充規定是對自治權的延伸，是民族自治地方自治機關的一項特定法權，這裡不僅分析了對法律、行政法規的變通和補充問題，更重要的是指出了一個被人們長期所忽視的方面，那就是民族自治地方自治機關對上級國家機關行政行為的變通執行和停止執行的問題，是這兩方面才構成了完整的變通和補充權利，這是其他地方國家機關所沒有的權利。八、結論。對全書的最後概括。
